2023年保障性住房建设和管理调研报告.docx

2023年保障性住房建设和管理调研报告 一、保障性住房建设状况 （一）廉租房建设使用状况 1．小区廉租房，位于县城殷家沟，分两期建设，总投资2575万元，建设规模360套，建筑面积18000㎡。该项目2023年底开工，2023年底完工。得益于县民政局及辖区政府的大力支持关心，在县纪检监察部门、县公证处监督下，于2023年、2023年、2023年底分三批成功分房入住352户低收入住房困难家庭。 2．小区廉租房，位于县工业集中进展区，共分三期建设，总投资7493万元，建设规模952套，建筑面积47600㎡。该项目2023年8月开工，2023年竣工。2023年完成廉租房和公租房并轨，现已支配560户工业企业外来务工人员租住，尚空置392套。 （二）公租房建设使用状况 1．小区公租房，位于县城新区，共分三期建设，总投资1.32023亿元，建设规模848套，建筑面积63200㎡，为11—25层电梯公寓。该项目于2023年11月开工，2023年底前完成主体施工和外墙装饰装修，目前正在进行水电气安装和附属设施建设，规划于今年支配入住。 2．小区四期公租房，位于县工业集中进展区天骄路，总投资2060万元，建设规模196套，建筑面积10300㎡。该项目于2023年3月开工，目前已完成主体和内外墙装修施工，正在进行附属工程建设，规划今年底具备入住条件。 3．老师公寓房，共修建、改建公租房60套，总投资150万元，现已全部完工，目前已支配15户符合条件的无住房老师入住。 （三）棚户区改造建设状况。2023年以来，我县在“福源丽景〞、“玉山香林〞、大南街a、b、c区拆迁安置房（又名“抱负嘉园〞“艾威.星河盛世〞）、帝景名城、凉湾三期安置房、山水乐居安置房、财宝广场、蓝谷丽苑、同心路老旧小区风貌整治等项目中完成城市棚户区改造4083户，在回马园艺场完成农场棚户区改造112户。目前福源丽景、玉山香林、蓝谷丽苑、同心路老旧小区改造等已支配群众入住，其他项目正在完善配套根底设施，今年内将支配群众回迁入住新居。 （四）房源筹集状况。2023年以来，我县还通过配建、改建和租赁等方式筹集房源1856套，发放廉租房租赁补贴4281户，发放金额52023.4052万元。期间，制定了县农夫工住房保障行动实施方案，通过相关程序，将工业集中进展区罗家湾的小区廉租房952套实行廉租房和公租房并轨，并配给工业企业中符合条件的外来务工人员租住，目前已支配入住560套，切实解决了企业的后顾之忧。 二、保障性住房管理使用状况 （一）领导重视，机制健全。住房保障事关民生，是促进社会和谐的客观要求，是扩内需、促增长的重要举措。县委、县政府始终将其作为促和谐、保民生、惠民利的重要工作来抓。在工作推动中，县委、县政府多措并举，一是建立了强有力的领导机构。2023年，我县启动实施住房保障工作，成立了县住房保障领导小组，办公室设在县住建局，负责日常工作，确保了“政府统一领导、部门各负其责、统一部署、统一协调〞的工作机制。县住建局庚及成立了由县房管局全权负责的住房保障工作小组，经过多方努力，2023年县住房保障工作办公室正式挂牌，办公室设在县房管局，负责全县住房保障工作日常事务。二是高标准编制了住房保障规划。从2023年国家实施住房保障政策以来，我县坚持“全方位、多层次、全掩盖、应保尽保〞的原那么，提出“统筹规划、分步实施，适时调整、动态管理〞的根本要求，间续编制出台了县2023—2023年保障性住房建设规划、县2023—2023年保障性住房建设规划、县2023—2023年棚户区改造规划、县2023—2023年棚户区改造规划等住房保障规划。三是加强了住房保障信息公开。我县通过县住建局门户网站将保障性住房项目规模、套数、建筑面积、开竣工时间、投资总额、房源信息等根本信息进行公开，确保了群众的知情权；通过广电网络等媒体，宣扬了申请廉租房、公租房的条件和审批程序，公示了入住人员根本状况，确保信息公开、透亮     ；同时多渠道对外公开监督举报 ，便利群众询问，为推动住保工作制造了良好的舆论环境。 （二）部门联动，政策到位。近年来，县委、县政府高度重视以廉租房、公租房和棚户区改造为重点的住房保障工作，在资金、土地和施工建设等方面赐予优先支配。一是乐观落实配套资金。2023年—2023年，住保部门向上共争取到位中、省保障性住房补助资金3.1065亿元，我县在财政格外困难的状况下，仍多方筹集，完成了廉租房、公租房地方配套资金8613.79万元。同时，为减轻地方财政资金支配压力，经省住建厅批准，我县还乐观探究廉租房产权共有模式，出台了县城镇廉租住房产权共有实施细那么（试行），目前正在前期预备，年内将组织实施。二是乐观落实土地供应。我县在年度土地供应规划中，优先支配保障性住房用地。2023年至今，共支配廉租房、公租房建设用地150多亩，棚户区建设用地190多亩，保障性住房用地供应做到了依法、有序、充分、准时。三是乐观落实优待政策。实施保障性住房安居工程建设以来，我县依据国家住房保障政策要求，一律免收行政事业性收费和政府性基金，水电气等要素部门也都大力支持住房保障工作，按相关政策要求降低了各项收费标准并实施了相关优待政策，税务部门免收廉租房、公租房租赁税收。多年来，优待各种费用总计2210万元，极大地减轻了地方财政资金给付压力。 （三）依法管理，操作标准。保障性安居工程政策性强，涉及面广，必需始终坚持依法管理，标准操作，把保障性住房建设成为民心工程、放心工程。一是科学规划，依法管理。我县合理规划布局保障性住房建设选址，用于满足不同人群的住房需求，在老城区殷家沟、工业集中进展区、县城新区均建有公租房、廉租房小区，切实解决了老城区居民、工业企业务工人员、县城低收入者、新就业高校生中住房困难者的安居问题。在建设过程中，留意加强监管，落实了项目法人负责制、严格公开招投标制、工程建设监理制、合同管理制等制度。在落实制度的同时，严把工程质量关，狠抓施工现场管理，完善质量保证体系和施工现场监督体系，有效杜绝了工程质量和平安生产事故的发生。同时，建立了巡查制度，高薪聘请专业技术人员加强质量、平安生产监督，委派工地全权代表组织人员定期对工程项目全面检查。截至目前，尚未发生一例平安死亡事故，一处质量缺陷投诉，确保工程合格率到达100%。二是严格程序，公开透亮     。我县制定出台了县城镇廉租住房试行方法、县城镇廉租住房管理实施细那么、县公共租赁住房管理方法、县廉租住房公共租赁住房并轨运行实施细那么等标准性文件，明确了申请对象条件，审批程序、管理与惩罚等。在确定保障对象过程中，坚持公开、公正、公正三原那么，严格审核程序、严把政策标准，做到了阳光审核、标准管理。严格对保障对象进行入户调查核实，落实“三审两公示〞；坚持每年定期年审，对保障房入住对象进行经济收入、就业、经商等调查核实，严格准入退出机制，确保社会公正、正义。对工程建设实行全过程监督管理，自觉接受各级审计、财务部门审计、检查，定期或不定期公布保障性安居工程有关状况，让群众准时了解工作进展。三是标准资金管理，确保项目实施。严格落实法定建设流程，履行设计变更审批、项目结算、竣工决算审计程序，确保项目程序合法、结果合法、质量达标。严格执行财政部廉租住房保障资金管理方法等财经纪律，做到了保障性住房管理专账户管理、分账户核算、专款专用，住保工作人员做到了廉洁自律，未消逝一例违规违纪行为。严把平安关，加强施工人员的平安责任意识教育，强化一线工人岗前格外钟制度，对施工全过程进行质量平安监督，确保平安生产，无事故。 （四）创新思路，探究试点。我县乐观探究住房保障工作新机制、新模式，经省住建厅批准同意我县将领先开展廉租房产权共有试点。为切实做好试点工作，我县经过深化调研，依据试点工作要求，出台了县共有产权廉租住房管理暂行方法，目前正在起草编制县保障性住房共有产权实施方案。规划2023年下半年正式启动保障房共有产权试点工作，确保保障性安居工程建设资金有保障。 三、保障性住房工作存在的主要问题 我县的住房保障工作虽然取得了确定成效，但也存在一些薄弱环节和缺乏之处。 （一）棚户区改造工作难度大。自开展住保工作以来，我县将农夫安置房纳入棚户区改造项目，在审计和各项检查中存在诸多问题。同时我县城区及小城镇危旧房棚户区改造因拆迁难度大，耗时时间长，进展较慢。2023年中心经济工作会要求乐观推动棚改货币化安置，省政府要求棚户区改造货币安置比例要到达40%，这和我县长期实行的“以房还房〞拆迁安置政策有很大不同，难以实施和完成任务。 （二）将来几年保障性住房建设用地规划选址较偏，要素保障相对较难。2023—2023年公租房选址在工业集中进展区聂家坝，离中心城区较远，目前无任何根底设施和公共配套设施，未充分考虑入住对象的生活、居住需求，加之市场、学校、交通、水电气等生活要素未规划配套，导致了目前规划难以实施。同时局部项目主体建设完成后，水、电、气等公用设施配套建设进展缓慢，难以到达入住要求。 （三）工作机制不完善，部门协作协作不够。对申请对象家庭条件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社区管委会等部门。由于没有建立完善的信息共享机制，没有明确住保资格审查的协调协作职责与工作权限，致使对住保申请户的入住条件调查、审核消逝漏洞，在确定程度上制约和影响着住保工作的公正和公正。 （四）工作机构不健全，人员配置欠缺。目前的住保办挂牌于县房管局，为临时机构，与房管局合署办公，工作人员全部从房管局现有编制中调剂使用，无专职、专业人员和办公经费。严峻影响住保工作推动，建议我县学习其他区县，成立政府工程代建中心，专职负责政府投资工程项目的建设和管理，使住房保障工作更加标准。 四、下步工作建议 （一）科学编制全县住保综合规划。组织开展全县保障性住房调查争辩，科学编制涉及保障性住房的项目争取、目标支配、项目规划、工程建设、房源支配、住宅物管、要素配套等中长期规划，制定完善相应的工作规定、管理制度和实施细那么，建立健全全县住房保障工作的科学推动机制。 （二）不断优化项目规划选址和建设管理。乐观优化项目选址方案，不断满足各类人群的根本住房需求。推动各类保障性住房与棚户区改造、安置房建设、企业职工宿舍建设的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保证住保工作目标任务完成，也缓解地方财政压力；建立项目审批绿色通道和水、电、气等要素配套协作机制，确保项目建设顺当实施，早日到达入住标准。 （三）强化住房安居工程监督力度。进一步引入监督机制，加强保障性住房监督和支配的阳光操作。在项目招投标上，对工程造价实行招投标公司编制工程造价、聘请造价询问公司复审造价和随机抽取一家询问公司再审的三级审查机制；在项目建设上，加强施工监理和现场管理，邀请局部人大代表、政协委员和即将入住的廉租住房支配对象作为质量监督员，全程跟踪项目建设；在保障性住房申购上，实行个人申请、社区受理、管委会初审、部门联合审查、媒体公示、公开摇号等程序，实行阳光操作，真正实现公开、公正、公正。 （四）推动保障性住房共有产权制度改革试点。经省住建厅批准，我县将开展廉租房共有产权出售试点，争辩实施保障性住房产权制度改革，将廉租房小区作为试点对象，面对已入住保障对象实施产权共有出售。在进行本钱核算、召开听证会、物价部门核准房价后，按程序组织实施，将出售房屋回收的资金用于今后保障性安居工程建设，以缓解地方财政配套资金给付压力。 （五）健全完善住保特地组织机构。我县将深化调研，依据实际状况落实住房保障机构、编制及人员，明确工作职责，落实工作经费，为统筹实施和协调组织项目立项、工程规划设计、工程建设管理、保障对象审查、入住配套效劳、住房退出管理等工作供应组织保障和经费