第1页共14页关于促进就业和社会保障的考察报告据国家发改委培训中心与法国索迪斯集团签署的合作协议，我委就业和收入分配司与培训中心联合组织的“开展效劳业，促进就业和社会保障〞培训团，于202322年5月17日赴法国进行了为期两周的培训。期间，培训团走访了法国就业和社会保障部、卫生部、老龄效劳局、社会医疗评估局、巴黎大区政府以及索迪斯集团等相关机构，听取了政府官员、专家就法国的社会保障体系、养老效劳产业、就业情况等方面专题介绍，并实地考察了多个养老效劳机构和一所社会医疗陪护行业培训中心。通过培训，对法国政府在社会保障、开展养老效劳业、促进就业等方面的政策措施有了较深入的了解。法国在开展家庭、养老效劳业方面取得了良好的效果，改善了社会保障、创造了较多就业岗位，刺激了经济开展，其做法对我国当前保增长、扩内需、调结构的新一轮经济调整具有一定的借鉴意义，培训到达了预期效果。一、法国就业、社会保障及养老效劳业的根本情况（一）法国就业根本情况法国人口为6400万人，是欧盟人口第二大国，仅次于德国。国土面积55.16万平方公里。法国经济兴旺，农业位居欧盟之首，其产量占欧盟农业总产量的22％。农产品出口居世界第二位，仅次于美国。工业位居欧盟第二，效劳业也位居欧盟前三位。从2022年起，法国经济一直保持了1%-3%较稳定的增长速度。202322年，受国际金融危机的影响，法国出现较明显的经济衰退，gdp增长率滑落到0.9%，为28919.48亿美元[1]，在美、日、中、德之后，居世界第五位。通货膨胀率为2.8%。法国就业人口为2500万，主要集中在效劳业。202322年效劳业就业人数约占全部就业人数的73.6%，远远超过第一产业和第二产业的就业人数。法国同时是一个失业率较高的国家，2023年法国失业率一度超过2023%，成为影响社会稳定和经济开展的重要因素。近几年，法国政府采取了包括促进个人效劳业开展等诸多有效措施，就业情况得到明显改善，202322年底，失业率降至7.5%。但从202322年第三季度开始，由于受到金融第2页共14页危机的冲击，法国失业人数增加，第三季度失业率达7.6%，第四季度达8.2%，202322年第一季度达8.7%，预计还会进一步上升。（二）法国社会保障根本情况法国的社会保障水平较高，在西欧诸国属于领先水平。法国为其公民特别是年老、失业、伤病的弱势群体建立了一张较严密的“平安网〞，其社会保障制度以社会成员的团结互济、家庭之间的相互连带，平等博爱的慈善赈济为根本理念。其社会保障制度的...
