2023年依法行政工作调研报告五篇.doc

依法行政工作调研报告五篇 【篇一】 一、依法行政工作的做法和成效 县人民政府进一步增强法治意识，标准行政行为，加快政府职能转变，不断提高依法行政工作能力和水平，持续推进了法治政府建设。主要有以下做法和成效： 1、贯彻落实了中共中央、国务院以及省市有关深入推进依法行政，加快建设法治政府要求。建立、完善推进依法行政组织机构和工作机制，成立了全面推进依法行政工作领导小组。同时结合我县实际，制定相应的实施方案。 2、依法推进政府职能转变。按照转变政府职能和建设法治政府关于职能科学、权责法定等要求，做好行政审批工程的“放〞、“接〞、“管〞工作，县政府对26个部门的行政权力进行了全面清理和标准，共保存行政权力3292项〔其中行政许可183项、行政处分2558项，行政强制150项、行政征收14项、行政给付22项、行政检查150项、行政确认26项、行政奖励21项、行政裁决1项、其他类167项〕；乡镇权责清单为85项。五年来承接国务院取消权力事项共108项、省政府取消权力事项共5项、市政府下放权力事项共54项，行政审批效率有所提高。 3、建立政府法律参谋制度。制定xx县人民政府法律参谋工作规那么等文件，就政府法律参谋制度进行全面安排部署。目前县人民政府已经长期聘请有法律参谋，县政府组成部门也聘请了法律参谋。法律参谋制度的建立，为政府及其部门提高依法行政能力和水平直到了积极的推动作用。 4、积极推行行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来涉及县人民政府的行政诉讼案件32件，已审结12件，其中法院判令政府撤销原行政行为4件，县政府领导出庭应诉6件。在行政诉讼案件中，县政府都能认真履行法定义务和职责，没有出现干预、干扰法院审理行政案件的情况，对法院生效裁判也均予尊重和执行。 5、标准公正文明执法。按规定组织行政执法人员参加培训、考试，保证执法主体和执法人员的合法性，要求行政执法人员持证上岗，亮证执法，不越权执法，不错位执法，力争做到公平、公正，杜绝了违法违规执法行为的发生。 6、全面推进政务公开。大力推进决策、执行、管理、效劳、结果公开，积极回应社会关切。加强阵地建设，在县档案馆建设现行文件阅览中心，方便社会公众查阅信息。充分利用传统媒介和新媒体功能，及时发布信息、解读政策，增加了政务信息公开覆盖面，提高了及时率。 二、存在的缺乏和问题 虽然县人民政府及其工作部门在深入推进依法行政、加快建设法治政府过程中，积极作为、有序推进，取得了一定成绩，但是与法治政府建设的新目标、新任务、新要求相比，与广阔人民群众的期盼相比还有一定差距。从调研情况来看，存在以下突出问题亟待解决： 一是有的单位和行政人员法治意识不强，法治素养不高，依法行政的意识有待增强。“在现实生活中，一些领导干部法治意识比拟淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题〞〔习近平同志xx年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻xx届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话〕，没有把法治政府建设和依法行政作为全局性、根底性工作看待，“说起来重要、做起来次要〞现象普遍存在；有的执法部门或执法人员不敢碰硬，导致执法不到位，执法不得力，造成很多社会问题不断累积。如在土地资源管理、生态环境保护、城乡建设中都有不少的违法行为存在。我县城管局执法人员在面对执法对象的语言挑衅时，居然有脱去制服与对方对峙等激化事端的不当行为，造成不良的社会影响。在调研中有群众反映，公安局使用的几辆悬挂“tj000×警〞号牌的车辆，车牌有自己制作的嫌疑。公安机关本是道路交通平安的执法主体，负有监督管理，查处各类车辆违法行为之责，姑且不说使用这类牌照属于违法行为，而就是制作这个牌照就已经是犯罪，我们无法想象驾驶悬挂这个号牌的车辆去查处其他违法行为是一个什么样的情况。如此这般，法律的尊严何在。执法者的公信力何在。社会的公正公平何在。 二是依法行政的能力还有待提高。注重事后处分，而事先预防、事中监管不够，对违法行为制止不及时。特别是乡镇一级行政机关，对执法人员如何依法执政和处理各类行政纠纷的相关业务学习培训较少，致使局部行政执法人员对各类行政执法和纠纷不知如何着手处理。一些执法部门注重自身权力和对本部门有利的事项，消极履行义务和责任，重管理轻效劳、重处分轻教育，加上有些部门因执法人员紧张聘用零时人员，导致群众对执法的满意度不高。乡镇政府及其部门、街道办事处将应当履行的法定职责转嫁给村民〔居民〕委员会，基层群众性自治组织“行政化〞倾向显著。 三是标准性文件备案不标准，不及时。对同级政府的标准性文件进行备案、审查是法律赋予各级人大常委会的一项权利，是人大常委会依法行使法律监督权的重要手段，也是维护国家法制统一的有力措施。根据中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法的规定，县十五届人大常委会于xx年7月就已经制定标准性文件备案审查方法，明确规定县人民政府制发的标准性文件必须在制发后30天内报县人大常委会备案、审查。但实际情况执行得并不好，刚开始在沟通后还偶尔有文件报备，可后来却很难收到，这两年更是没有一件报备文件。 三、工作建议 政府管理涉及社会的方方面面，法治政府是法治社会、法治中国的根底，依法行政是法治政府建设的核心，将依法行政作为政府运行的根本准那么贯穿于行政管理的各个环节，是法治政府建设的根本内涵。党的十九大报告提出了“建设法治政府，推进依法行政，严格标准公正文明执法〞的总要求。为不断适应新形势下依法行政工作开展的新要求，推进法治政府建设，调研组提出以下工作建议： 1、进一步强化行政人员的法治意识。建设法治政府，领导干部是“关键少数〞，人民群众最爱讲“村看村、户看户、群众看干部〞，因此“领导干部要做尊法的模范，带动尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、保卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事〞，只有“内化于心，外化于行〞，才能带动全体社会走上法治的道路。培养各级政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力，摒弃“打擦边球〞、“程序漏了可以补〞等传统观念，树立“权力有边界〞、“程序无小事〞的新理念。建立完善责任追究、责任倒查机制，对违法行政造成重大损失、恶劣影响的，严格追究负有责任的领导及其直接责任人员的责任，促使他们真正从内心上“敬畏法治〞，从行动上“维护法治〞。 2、进一步加强严格标准公正文明执法。行政执法是广阔群众感受最切身、最直观的行政活动，县人民政府及其部门应针对社会反映强烈的执法热点问题，把握行政执法工作的薄弱环节加以改良，提高群众满意度。加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务培训，从严执行持证上岗和资格管理制度，对法制意识淡薄、业务素质差的人员应予调整。要切实加强对各部门聘用人员的管理，明确其工作职责，防止违法执法现象发生。 3、要自觉接受监督，不断加强和改良政府法治建设工作。推进执法信息公开，养成在“显微镜〞下行使权力的习惯；提高行政机关负责人出庭应诉比例，将出庭应诉情况纳入依法行政考核。加强标准性文件备案审查工作，及时向县人大常委会报备标准性文件。 【篇二】 乡镇人民政府是我国政权体系中最基层单位，同广阔人民群众接触最直接、最密切，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。 为全面掌握乡镇人民政府依法行政情况，了解乡镇人民政府依法行政过程中的问题，针对存在的问题和缺乏，积极寻求相应的完善措施和对策。县委党校、县法制办、法院、编办、政务效劳中心等单位负责人，先后到XX县区太白镇、石桥镇、护河镇等多个乡镇开展了依法行政工作专题调研。 一、工作开展现状 近年来，该县乡镇人民政府依法行政意识不断增强，执法人员素质不断提高，建设法治政府的力度不断加大，依法行政工作取得了较大进展，主要表现为“四个明显〞。 〔一〕依法行政观念和意识明显增强。从调研的各个乡镇来看，普遍成立了依法行政领导小组，乡镇政府主要负责人为组长，分管政法工作的负责人为副组长，催促指导乡镇依法行政工作；建立了领导干部学法制度，每个月开展一次法律专题学习，领导干部带头学法、用法、守法，依法办事；乡镇司法所经常深入中小学开展法制宣传教育活动。 〔二〕决策水平和监督意识明显增强。调研中发现太白镇、石桥镇等乡镇聘请或邀请法律专家参与政府重大决策，护河镇对园艺桃花节、美好乡村建设等重大活动、重大工程，组织群众进行了听证，充分听取群众的意见，进行了风险评估和跟踪效劳，将决策结果及时公开公示，接受群众监督。 〔三〕法制宣传和法制教育明显加强。多数乡镇积极开展“六五〞普法活动，广泛宣传与人民群众息息相关的法律，如民法、合同法、婚姻法、农村土地承包法等；积极开展法律“六进〞活动，举办“法律走进寻常百姓家〞、农民工维权广场普法现场会、平安家庭专题讲座等活动，加强重点人群的法制宣传教育。 〔四〕执法人员的执法水平明显增强。乡镇执法人员经常集中学习，针对办案过程中出现的疑难问题进行集体讨论，理论与实践得到有效结合。在执法过程中，要求执法人员严格按照国家的法律法规执行，同时实行执法责任制，增强执法人员的责任心和使命感，对于执法不力、失职行为给予严肃处理，有效提高了执法效率。 二、工作中存在的问题 此次调研了解到乡镇依法行政进步的同时，也发现一些迫切需要解决的问题，主要有： 一是无专门的法制机构。目前，该县各乡镇政府没有设立相应的法制机构，每个乡镇仅有一名法制员，负责乡镇政府相关文件的审核把关及执法指导等工作，无法保证乡镇政府依法行政的政治方向。在依法行政工作中，缺乏有效的制度标准，没有把需要办理或者管理的事务纳入法制化、标准化的运行轨道。 二是“人治〞现象依然突出。政府工作人员有些工作不标准，不能完全依法依规按程序办事，势必带来一些矛盾和问题，比方方案生育、征迁补偿、违规搭建、土地流转、水面发包等方面。在基层找领导、找“熟人〞办事现象普遍，而且找人办事比按程序、按规矩办事效率高，依法办事在某些方面变成“依人办事〞，“人治〞现象依然明显。 三是乡镇政府权力与责任不一致。乡镇政府负责本辖区内政治、经济等全方位的行政管理职能，但随着乡镇政府机构设置、职能设定的变更和相关立法的滞后，乡镇政府逐步演变成“权力空壳化、责任无限化〞的局面，往往出现“看得见管不了，管得了看不见〞，如平安生产、环境污染、城镇建设、土地管理等突出问题，而这些问题一旦造成严重后果，乡镇政府往往又是第一责任人。 四是执法部门偶有推诿现象。乡镇执法面对的对象多是老百姓，执法难度大，偶尔出现执法部门推诿现象，比方农村秸秆禁烧工作，行政执法主体之间相互扯皮，环保部门经常推给公安部门执法，而公安部门认为秸秆禁烧没有具体的管理依据，应该由乡镇政府和村里进行管理，而乡镇政府和村里由于不是执法主体，又无权执法，形成这样一种为难情形。 五是乡镇行政执法力量薄弱，且缺乏有效监督。各乡镇受人员编制等因素影响，正式编制的执法人员数量少，难以胜任繁重的执法任务。各乡镇都聘有数十人的临时人员，作为执法的协助力量，而这些临时人员不能独立执法，其自身素质也相当有限，在协助执法过程中，不太清楚什么事情该办、什么事情不该办，办错了也没人管，缺乏有效的监督机制。 三、对策及建议 党的xx大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的根本方略。〞依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。那么如何才能提高基层政府依法行政的能力，建议从以下几方面着手： 一是把依法行政纳入政府考核体系。县级政府对乡镇政府年度考核体系中，未能有效地将依法行政列入年度考核范围。建议县级政府在修订乡镇政府考核体系时，把依法行政工作作为独立指标，进行单独