2023年使用林地可行性报告.docx

使用林地可行性报告 大唐甘肃发电景泰沙塘子49.5兆瓦风电场工程使用林地 可行性报告 一、总论 （一）工程概况 1、工程名称：大唐甘肃发电景泰沙塘子49.5兆瓦风电场工程 2、法人代表：王远忠 3、工程负责人：王强 4、工程核准单位：国家开展和改革委员会 5、工程建设目标。方案安装30台单机容量为1.65兆瓦的风电机组，总装机容量为49.5兆瓦。 6、工程投资规模。工程总投资4.4亿元。 7、工程林地使用规模：景泰沙塘子49.5兆瓦风电场工程占用XX县区喜泉镇喜集水村退耕还林地0.166公顷， 2.49亩。 （二）、使用林地可行性报告编写依据 1、有关法律法规 （1）中华人民共和国森林法； （2）中华人民共和国森林法实施条例； （3）XX省实施〈中华人民共和国森林法〉方法；（4）占用征用林地审核审批管理方法（国家林业局2022年第2号令）； 1（5）财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行方法（财综字[2022]73号）； （6）国家林业局使用林地可行性报告编写标准（林资发[2022]237号）； （7）XX省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知（甘林资字[2022]29号） 2、有关批复文件 （1）景泰沙塘子49.5兆瓦风电场环境影响报告书（2）XX省开展和改革委员会XX省开展和改革委员会关于大唐甘肃发电景泰沙塘子风电场工程核准的批复（甘发改能源[202223]1892号）； （3）XX省国土资源厅关于大唐甘肃发电景泰沙塘子风电场工程建设用地预审意见的复函（甘国土资规发[202223]65号）； （4）XX县区林业局与大唐甘肃发电关于工程建设使用林地、林木补偿协议； （5）其它相关文件。 二、工程区域及工程区根本情况 1、工程区域。景泰沙塘子49.5兆瓦风电场工程区位于XX县区喜泉镇。 2、工程区根本情况：喜泉镇位于XX县区中部，土地总面积264300亩，东与寺滩乡 2相邻，西接芦阳镇，南连中泉乡，北靠一条山镇。场址东面有省道201线，西面有包兰铁路南北向经过，交通较为方便。 风电场在区域大的构造位置上地处于阿拉善地块、中祁连陆块和鄂尔多斯地块的结合部位。工程区气候属温带大陆性干旱气候类型，特点是干旱少雨，风大，温差较大，冬春枯燥风沙多，夏季雨少蒸发大。土壤类型主要有棕钙土、灰钙土等，呈垂直地带性分布。 喜泉镇总面积545平方公里，现辖17个行政村，84个村民小组，5272户，23760人，有耕地面积88376亩，其中水浇地32676亩，旱地55700亩。 三、工程拟占用林地调查情况 经过向上级林业主管部门汇报，受省林业厅受意，根据关于大唐甘肃发电景泰沙塘子49.5兆瓦风电场征占用林地的申请及建设单位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦风电场工程建设有关图件资料，按照XX省森林资源规划设计调查技术规定要求，本着少占林地的原那么，XX县区林业勘察设计队，对该工程建设确需使用的林地采用实测进行现地调查。 景泰沙塘子49.5兆瓦风电场工程需占用XX县区喜泉镇喜集水村退耕还林地0.166公顷， 2.49亩。 四、征占用林地对环境和林业开展的影响分析 该工程建设对工程区森林资源的影响主要表达在征用林地造成工程区景泰境内0.166公顷林地的流失。这些林地在补使用后 3将永远改变之前的林地性质，工程建设致使工程区森林资源减少，还导致用于开展林业的后备资源量减少。工程区人为干扰频数增加，加重了森林资源管理与管护的责任，加重了林业开展压力，对实现林业可持续开展产生了不少阻力。但从动态角度分析，工程建设对林业开展的影响不会很大。 五、综合评价 景泰沙塘子49.5兆瓦风电场所处XX县区，经济和社会事业虽然有较大的开展，但由于交通、能源等等客观条件的制约，开展速度相对来说缓慢，同兴旺地区相比还存在着一定的差距。要实现地区经济的可持续开展，必须改变以往依赖农业资源开发利用的单一经济结构，需对资源进行重新配置。要充分利用风力、水力、矿产等潜在优势，加快产业结构调整，逐步提高科技含量，增进经济效益。随着国家加大对中西部地区的扶持力度，尤其是“西部大开发〞战略的实施，为白银XX县区经济和社会开展创造了非常难得的机遇和条件。充分利用该地区清洁、丰富的风能资源，把风能资源的开发建设作为今后经济开展的产业之一，以电力开展带动农业生产，XX县区农业较兴旺，但仍有大量的宜农荒地，地表水资源已充分利用，要进一步扩大农业工作面积，必须抽取地下水，需要充足的电力供应。利用风力发电，抽取地下水，对农业开展是十分有利的。合理的征占用林地，保证工程的顺利实施，同时以电力开展带动矿产资源开发，对促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动农村经济以及各项事业的开展，摆脱 4地区经济落后的局面具有重要的意义。本工程建设对改善能源电力结构调整、改善生态、保护环境等都具有重要的现实意义。工程建设具有较好的社会效益、生态效益和经济效益。 六、保障措施 （1）国家和地方各级政府及行业主管部门制定一相关的法律法规，如中华人民共和国森林法、中华人民共和国环境保护法、（（中华人民共和国自然保护区管理条例、中华人民共和国森林法实施条例、占用征用林地审核审批管理力、法（国家林业局2022年第2号令）、财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行方法（财综字"2022]73号）、国家林业局使用林地可行性报告编写标准（林资发"2022]237号）、XX省林业厅关于征占用林地审核审批程序及要求上报有关材料的通知（甘林资字口002]29号）等，地方政府、行业主管部门和业主只需贯彻执行这些法律法规，就完全能够保障林地使用的合法化和标准化。 （2）该工程建设拟征用的林地，工程建设单位均按照森林法、中华人民共和国森林法实施条例和XX省实施方法的有关规定，与林地经营单位签订了林地补偿费、林木补偿费的补偿协议。用地单位按财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行方法的规定工程批准后要向XX省林业主管部门缴纳森林植被恢复费。 （3）该工程在前期考察及论证期间，通过严格的踏勘，选址及 5对风点工程建设各个阶段的技术措施都进行了论证。XX市范围内电站建设的各项技术都到达了很高的水平，在白银，已经有多处投入运营的风电站建设的技术与经验，完全有能力在XX县区喜泉镇建设这样一处风电站。同时对环境保护等方面的技术措施也进行了详尽的分析论证，得出了具体可行的操作程序，通过各种保障措施的实施，使各项环境影响程度降低在最低限度，保证工程的顺利实施。 （4）工程区林业主管部门机构健全，职责明确，有专门从事森林资源管理及营造林生产的部门和技术人员，他们长期从事林业专职工作，经验丰富，实践能力强，能够满足植被恢复专业技术的需要。 （5）用地单位与林地经营单位签订了工程建设期间的森林资源保护协议，提出具体的森林资源保护措施双万协议，要加强森林防火，严禁在林地内使用明火，不许使用、毁坏、埋压被批准范围以外的林地，施工中不得造成山体滑坡等等 （6）资金保障是森林植被恢复的关键。根据国家和XX省制定的相关法律法规，工程建设业主应主动缴纳森林植被恢复费，且森林植被恢复费必须做到专款专用，在科学规划设计下，确保森林植被的成功恢复。该工程建设征收的森林植被恢复费，XX省林业主管部门将根据XX省财政厅、XX省林业厅“关于标准全省森林植被恢复费管理使用的通知’，（甘林资字[2022]37号）的规定，按照“占一补一，占补平衡“的原那么，在异地建设森林植 6被恢复点，恢复不少于被征用林地面积的森林植被。除森林植被恢复费外，工程使用林地的土地补偿费、林地附着物补偿费等，应根据有关规定和协议执行。 （7）加强管理，使用范围内施工，严格施工秩序。施工期各施工队伍严格在规定的林地尽可能减少作业带的宽度，强对周边林地及植被的保护，标准施工行为，在林地附近施工时，要加严禁破坏周边树木、植被和捕杀野生动物，将由于施工行为对环境造成的影响最大限度地限制在施工区内，施工时，应采取集中作业，加快施工进度的方式，以尽可能的缩短施工时间，减轻对野生动物的干扰。并注意做好森林防火工作〃施工过程中的临时弃渣，要指定地点堆放，控制在施工带以内的植被稀少地段，严禁乱堆、乱撒。 （8）建立责任追究制度，靠实责任。建立从开始施工到竣工验收的全过程管理制度，实施责任追究制度，相关工作落实到具体执行者。并且将制度的执行情况与不定期的检查联系起来，作为工程监理工作内容的一局部进行动态工程监管。 （9）成立由工程区林业行政主管部门、业主单位、施工单位三方代表组成的监督检查小组，负责施工期间的林地征用及在使用过程中的监督检查工作。 七、可行性研究结论 经实地调查，并对大唐甘肃发电景泰沙塘子49.5兆瓦风电场建设使用林地对环境、林业开展带来的影响进行客观分 7析和可行性论证，结论如下：（1）该工程建设拟使用林地总面积0.0166公顷， 2.49亩。该工程建设征占用林地地类正确，面积准确，林木、林地权属明晰。工程建设拟征占用林地仅占工程区林地面积的较少局部，不会对当地森林资源和生态效能产生重大影响。该工程建设在甘肃境内不涉及森林公园、风景名胜区及自然保护区的林地使用，对国家重点保护寿生动物的影响很小对区域内野生动植物资源不会带来大的影响。 （2）工程建设前进行了充分的路径论证，对占地位置、地貌、林地占用量、路由情况、运行通道、建设条件等进行了多方案刘比，建设方案科学合理。 （3）大唐甘肃发电景泰沙塘子49.5兆瓦风电场可研报告已经完成，其中制订了较详尽的环境保护措施，对环境的影响进行了深入系统分析，工程建设对区域环境质量不会带来大的不良影响。 （4）对工程建设征收植被恢复费，用于破坏植被的异地恢复与当地林业建设，使区域内的森林资源总量保持在原有规模之上，最大限度地减少工程建设对森林资源及林业可持续开展带来的不利影响。 （5）工程区林业行政主管部门均同意工程征占用林地，对此相关部门间无不同意见。 （6）依据XX省林业厅甘林资字[2022]29号关于征占用林地 8审核审批程序及上报有关材料的通知的有关规定，本工程征占用林地必备的资料根本齐全。 （7）依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、XX省实施方法以及国家林业局占用征用林地审核审批管理方法、省林业厅甘林资字[2022]29号关于征占用林地审核审批程序及上报有关材料的通知，该工程建设征占用林地的程序合法，征占用林地不会对当地生态和环境造成重大影响，也不会影响到工程区林业的可持续开展，因此，工程建设使用林地是必要的，也是可行的。 八、相关说明 该工程批准单位是XX省开展和改革委员会，建设单位为大唐甘肃发电。 受建设单位委托，2023年5月，XX县区林业勘察设计队抽调专业技术人员组成林地调查小组，对该工程建设拟征占用林地的位置、地类、面积、权属、起源、林种等森林资源现状进行了实地调查，完成了本工程建设征占用林地的可行性报告。 该工程建设共需征用林地面积0.0166公顷， 2.49亩。该工程使用林地的森林植被恢复费，根据财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行方法的通知（财综字[2022]