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2023
佳木斯
第十
二次
党代会
报告
佳木斯第十二次党代会报告
幸福佳木斯而努力奋斗
王兆力(2023年1月5日)
各位代表、
同志们:
现在,我代表中国共产党佳木斯市第十一届委员会向大会作报告,请予审议。
一、过去五年工作回忆市第十一次党代会以来,全市各级党组织团结带着全市人民,以科学开展观为统领,围绕省委、省政府“八大经济区〞和“十大工程〞战略部署,牢牢把握开展机遇,攻坚克难,扎实工作,圆满完成了市第十一次党代会确定的各工程标任务。
经济持续快速开展,综合实力明显提升。2023年,全市地区生产总值预计实现600亿元,比2023年增长132.6%,年均增长15.1%;财政总收入实现65亿元,比2023年增长372%,年均增长36.4%;财政一般预算收入实现31.5亿元,比2023年增长404.9%,年均增长38.2%;全社会固定资产投资预计完成276.7亿元,比2023年增长356%,年均增长35.5%。五年累计开工建设投资5000万元以上工程450个、完成投资526.8亿元,其中产业工程32023个、完成投资352.7亿元,完成全社会固定资产投资896.8亿元,是上一个五年的4.4倍。建设产业园区2023个,获得批复面积56.1平方公里,完成征地面积19.5平方公里,落地投资千万元以上产业工程139个,完成工程投资64.8亿元。市高新技术产业开发区已晋升为省级开发区,完成征地面积5.26平方公里,完成产业工程投资20.2亿元。2023年,全市规模以上工业增加值预计实现90亿元,比2023年增长186%,年均增长23.4%。农业产业结构进一步优化,畜牧业总产值预计到达77亿元,占农业总产值比重由2023年的22.5%提升到28.5%,新建续建了引汤、悦来、幸福和临江等灌区工程,水稻种植面积由2023年的218万亩增加到659万亩;场(局)县共建面积由2023年缺乏40万亩扩大到470万亩,共建领域由农业生产合作向根底设施建设、小城镇建设、产业工程和园区建设等多领域拓展,农业规模化、产业化、科技化水平显著提升,粮食总产量预计到达146亿斤,比2023年增加76亿斤;新农村建设扎实推进,圆满完成172个省级试点村建设任务。建设了一批大型综合商场及农机、农资、建材等专业批发大市场,商贸、物流产业快速开展,第三产业增加值预计实现267亿元,比2023年增长115.6%,年均增长13.7%,社会消费品零售总额预计实现245亿元,比2023年增长141.4%,年均增长19.3%。科技创新体系进一步完善,建成国家级防爆电机工程中心,科技创新能力明显增强。产业结构趋于优化,三次产业比重由2023年的31.6:
20.7:47.7调整为26.1:
29.4。44.5。
改革开放步伐加快,开展活力显著增强。国企改革攻坚任务全面完成,集中推进了186户国有企业改制,妥善安置职工8万余名,4万余名国有困难企业退休职工纳入了根本医疗保险,6000余名未参保大集体职工和2.1万名“五七工〞、“家属工〞纳入城镇社会养老保险统筹,解决国有和集体企业拖欠职工工资14.57亿元;农村综合改革扎实推进,45个村整村土地流转299.1万亩,全面完成集体林权制度改革,农村金融体制改革稳步实施;交通税费改革扎实推进;政府机构改革顺利完成;经济开展环境不断优化。对俄经贸科技合作与人文交流全面加强,完成了同江西港改造工程、富锦东平港码头水工工程和抚远江海联运深水港建设主体工程,全市千吨级泊位到达36个,口岸吞吐能力到达700万吨;前抚铁路、松花江富绥大桥和佳木斯至同江、佳木斯至七台河、建三江至虎林高速公路建成通车,佳木斯国际空港通过国家验收,抚远机场开工建设,水、陆、空立体交通网络进一步完善;成功承办两届中俄(佳木斯)农机产品展销洽谈会。2023年,全市外贸进出口总额预计实现36.1亿美元,比2023年增长240%,年均增长27.8%;全年接待国内外游客297万人次,预计实现旅游收入13.4亿元,比2023年增长120%,年均增长17%。
城乡建设成效显著,人居环境大幅改善。扎实推进“七城同创、三优共建〞,高标准编制各项城建规划,集中推进城市路桥改造,城市路网功能不断完善,道路承载能力大幅提升。推进街路绿化、亮化升级,新建和改造城市公园13个,人均公园绿地面积到达11.89平方米,比2023年增加3.22平方米,建成区绿化覆盖率到达40.3%。实施绿化造林三年会战,完成造林12023万亩。推进“三供两治〞工程,集中供热普及率由缺乏40%提高到75%,居民管道天然气普及率到达53%,建成污水处理设施55个,城市生活污水排放达标率到达85%,工业废水排放量下降23%,二氧化硫和化学需氧量等各项排放指标逐年下降,生态环境明显改善。深入开展城乡环境卫生综合整治,城乡面貌进一步改善,城市建设和管理水平全面提高。村镇建设扎实推进,行政村全部通达等级公路,7个乡镇列入省“百镇〞建设试点。
民生工作扎实推进,人民生活水平稳步提高。2023年,城镇居民人均可支配收入预计实现13892元,比2023年增长78.3%,年均增长12.3%;农民人均纯收入预计到达8600元,比2023年增长137%,年均增长18.8%;新增就业38.6万人次,城镇登记失业率始终控制在4.5%以下。社会保障和社会救助体系更加完善,社会保险参保人数逐年增加,社会救助水平不断提高。
教育公平化扎实推进,中小学校网点布局调整和危房改造成效显著,成立了佳木斯市技师学院和职业学院,职业教育事业快速开展。5家医院分别通过国家三级甲等综合、专科和中医医院评审,新建社区卫生效劳中心24个,效劳人口84.7万人,县乡村医疗卫生效劳网络根本形成。建设乡镇综合文化站71个、农家书屋82023个,农村播送电视实现“村村通〞。改造棚户区696.2万平方米,改造旧小区73万平方米,建设廉租房、公租房19186套,改造农村泥草房4202363户,农村住房砖瓦化率到达81%。群众诉求渠道全面畅通,三位一体的大调解工作体系根本建立,大批信访积案得到妥善解决。加强社会管理综合治理,“平安佳木斯〞建设成效显著,人民群众的平安感进一步增强。交通、消防、食品药品平安和平安生产管理工作扎实开展,交通运输秩序集中整治、环境优化治理等专项整治活动深得民心,事关群众生产生活的各项工作得到全面加强。成功承办了全省第十二届运动会和全省第八届少数民族运动会,“快乐舞步〞等群众性文体活动蓬勃开展,群众幸福指数明显提升。国防后备力量建设和双拥共建工作扎实推进,军政军民关系更加密切。
党的建设全面加强,执政能力不断提高。深入开展学习实践科学开展观、学习型党组织建设和创先争优等系列活动,领导班子和领导干部的执政能力、各级党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用进一步增强;扎实推进干部人事制度改革,各级领导班子结构进一步优化,干部队伍素质进一步提升,选人用人环境进一步改善;基层党组织覆盖面不断扩大,活力明显增强;深入推进人才强市战略,人才环境更加优化;全面实施反腐倡廉八项工程,党风廉政建设和反腐败工作不断加强;大力弘扬社会主义核心价值体系,宣传思想文化工作充满活力;坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,各级人大、政协作用得到充分发挥;加强爱国统一战线和民族、宗教工作,工会、共青团、妇联、侨联等人民团体的桥梁纽带作用更加突出;县乡村三级换届工作圆满完成,换届环境风清气正。
过去的五年,是我市经济重振、走出低谷的五年;是各项工作爬坡向上、打牢根底的五年;也是我市城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得,得益于省委、省政府的坚强领导和全市人民的团结拼搏,得益于历届班子和老领导奠定的坚实根底,得益于中省直单位、驻佳部队、武警官兵和兄弟城市的大力支持,也凝结着各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的心血和汗水。在此,我代表中共佳木斯市第十一届委员会,向所有关心、支持佳木斯,为佳木斯开展建设做出奉献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
过去五年的实践中,我们积累了许多珍贵经验,要在今后工作中毫不动摇地坚持下去。
要坚持开展不动摇,就必须坚决不移地贯彻落实省委、省政府的各项决策部署,继承和完善历届市委形成的正确思路,不动摇、不懈怠、不折腾,一本经念到底,一以贯之抓推进。
要推进各项工作落实,就必须努力打造作风正派、素质过硬的好班子、好队伍,脚踏实地,埋头苦干,不折不扣地把市委各项决策部署落到实处。
要赢得人民群众的信赖,就必须始终坚持一切从群众利益出发,真心实意地为群众办实事、办好事、解难事,切实维护最广阔人民群众的根本利益,让改革开展成果惠及更多群众。要发挥党委的领导核心作用,就必须不断加强和改进党的领导,继承和发扬艰苦奋斗的优良传统,努力营造风清气正、干事创业的良好气氛,为全市经济社会更好更快开展提供坚强的政治保证。
在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到我市开展中存在的矛盾和问题,主要是:财政实力较弱,政府债务负担较重,大工程少,产业工程少,特别是具有支柱作用的产业工程少;企业自主创新能力较弱,核心竞争力不强,经济结构有待进一步优化;县域经济开展缓慢,缺少优势明显的经济增长点;城乡根本效劳供应能力缺乏,欠账较多,一些群众关心的热点难点问题还没有从根本上得到解决,群众生活中的困难还很多,社会稳定压力还比较大,加强和创新社会管理的任务仍然繁重;一些党员领导干部宗旨意识和责任心不强,精神状态不佳,工作作风不实,思路不宽,方法不多。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。
二、未来五年经济社会开展思路和目标任务
未来五年,是我市经济加快开展的增速期,经济结构调整优化的转型期,打牢长远开展根底、实现赶超跨越的关键期。只要我们科学研判开展形势,正确把握开展方向,进一步发挥优势,坚决不移地走符合佳木斯实际的科学开展之路,就一定能在新一轮开展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
未来五年开展的总体思路是。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,以科学开展为主题,以加快转变经济开展方式为主线,以大工程建设为突破口,突出抓好现代农业、现代工业、现代效劳业和对外开放,不断壮大经济实力,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,努力改善民生,全面完成九大战略任务,为建设富裕、文明、和谐、幸福佳木斯而努力奋斗。
这一总体思路是综合考虑了我市开展的现实根底、比较优势和未来五年所面临的开展机遇而提出的,是省委、省政府“八大经济区〞和“十大工程〞开展战略在我市的具体化,是对市第十一次党代会提出的“富民兴佳〞和市委十一届六次全会提出的“两区两带一城〞开展战略的继承和开展,也是对我市“十二五〞规划开展目标的实际推进和落实。
未来五年的奋斗目标是:
经济更加富裕。到2023年,地区生产总值超过1200亿元,年均增长13%以上;全社会固定资产投资突破202300亿元,年均增长30%以上;财政一般预算收入到达75亿元,年均增长20%以上;规模以上工业增加值到达220亿元,年均增长20%以上;外贸进出口总额实现90亿美元,年均增长20%以上。经济结构进一步优化,综合实力明显增强。
城乡更加文明。单位gdp能耗累计降低16%,主要污染物排放总量累计下降5%,森林覆盖率到达17.2%,城乡面貌和人居环境明显改善,社会秩序和社会风气进一步优化,城乡文明和开放程度显著提升。
社会更加和谐。人口自然增长率控制在5‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,社会保障体系比较健全,民主法制得到加强,社会管理创新开展,人民群众的平安感和满意度显著提升,各项社会事业全面进步。
人民更加幸福。城乡居民收入