2023年佳木斯市政府工作报告.docx

XX年佳木斯市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2023年工作回忆 过去的一年，受国内宏观经济“三期叠加〞和省内经济下行的影响，我市经济出现近年来少有的不利因素。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧把握当期开展的阶段性、规律性的趋势特点，围绕建设富裕文明和谐幸福佳木斯的目标，深入实施“五大规划〞开展战略，通过全面深化改革、扩大有效投资、促进产业升级等措施，主动适应新常态，着力提升政府效劳效能，全市经济平稳开展，民生持续改善，主要指标增速位居全省前列，经济开展的根底地位更加稳固，总体质量趋向改善。全年实现地区生产总值792.5亿元，增长6.8%，位居全省第四位；公共财政预算收入42亿元，增长0.4%，位居全省第六位；固定资产投资483亿元，增长13.5%，位居全省第二位；社会消费品零售总额361亿元，增长13.5%，位居全省第二位；城镇居民人均可支配收入21518元，增长2023.7%；农村居民人均可支配收入12326元，增长11.2%。单位gdp能耗下降3.52%。 ——产业工程建设步伐坚实。实施新一轮产业工程三年攻坚战，全市开复工千万元以上产业工程586项，完成投资343.6亿元，占固定资产投资的71.1%，工程竣工370项。装备制造、农副产品加工、现代效劳业和对俄贸易加工四大类优势产业亿元以上工程占比80.5%，完成投资169.1亿元，工程质量不断提高。在对我市重点领域投资潜力深入研究根底上，谋划306个前期论证充分、资源优势突出、政策契合度较高、市场前景看好的入库工程，工程建设的系统性、实效性进一步增强。实行专业招商与全员招商相结合，引进亿元以上工程120个，域外引资到位额432亿元，增长20%，直接利用外资2.3亿美元，增长2023%。佳木斯毅德城、佳大胡商商业广场等重大投资工程签约落地。全市重点建设的2023个产业园区新增用地73公顷，根底设施新投入9.1亿元；新开工建设千万元以上工程42个，完成投资70亿元，新增投产企业20户。 ——农业现代化水平不断提升。两大平原综合配套改革逐步深化。创新农业经营主体，土地流转面积、规模经营面积分别增加130万亩、20230万亩；创新农村金融，引导县乡村三级土地流转效劳平台与农村金融效劳有机结合，推出新型金融产品14项，发放涉农信贷新品种贷款24亿元，贷款利率稳中有降；全市仓储设施增容400万吨，新增烘干能力180万吨，为粮食加工转化奠定了根底；引进厦门象屿等21家农业企业，规模以上龙头企业引领带动29万农户参与产业化经营，销售收入增长20.5%；组建全省首家优质农产品行业协会，“佳木斯大米〞地理标识通过农业部认定；在沈阳、大连建立绿色特色农产品销售专区和社区网点，引导农产品销售增值模式实现新突破。绿色特色农业加快开展。国家级绿色食品标准化生产基地面积到达830万亩，XX县区在全省率先建立绿色食品质量平安管理追溯系统；食用菌栽培规模到达7.1亿袋，增长18.3%，形成市场+龙头+基地+农户的产业链模式；畜牧业、林业、渔业产值分别增长2023.8%、8%、21.2%。农业根底设施建设得到加强。推进智能化催芽基地、水稻集中育秧小区、标准化育秧大棚建设，保证80%以上水田的优质秧苗供应；投入水利建设资金2023.4亿元，在增强应急度汛能力根底上，新增灌溉能力27万亩。全市农业科技奉献率超过63%，综合农机化程度提高到94.2%，粮食总产140.3亿斤，实现“十一连增〞，商品率到达90%。 ——工业经济保持稳中有进。推进企业梯次成长升级，新增规模企业16户、小微企业18382户。开复工投资5000万元以上重点工业工程123项，完成投资22023.6亿元，增长18.6%，名列全省第一。百威英博（佳木斯）公司年产20230万千升啤酒一期、佳木斯中唯实业公司模具冲压中心等工程开工建设，郑龙煤机液压支架和刮板机、三和亚麻公司5万锭亚麻纱等工程投产运行。大力支持企业开展技术创新、产品创新，电机股份的核电k1类电机等一批新产品技术水平全国领先，东北林大的轻量型节能保温阻燃环保材料等一批技术成果在我市落地转化，高新技术产业增加值占gdp比重为7.8%。县域经济规模不断壮大，产值占全市经济总量的69.1%。全市实现规模以上工业增加值94.6亿元，增长4.7%，居全省第四位。 ——效劳业开展势头良好。完善商业功能，佳木斯万达城市广场工程开工建设，桦南招远皮革城、大润发英伦万新店等工程投入运营，京东商城、58同城等大型网络企业分支机构落户我市，引领拉动城乡和周边地区消费升级。突出特色旅游资源，打造精品组合线路，全市接待境内游客391万人次，旅游收入16.1亿元，增长18%。促进效劳外包业务开展，新增商务部备案的效劳外包企业2户，产值增加15%。银河证券等金融机构进驻我市，在全省组建首家农村金融效劳公司，金融机构存贷比达76.96%，金融产业实现税收4亿元，增长9.1%。 ——合作开放活力持续增强。中俄同江铁路大桥、哈佳快速铁路等一批重大根底设施工程开工建设。佳木斯至首尔航班转为正式航班，佳木斯至哈巴航线加班飞行，佳木斯至深圳航线实现通航，全年空港旅客吞吐量突破47万人次，增长12.7%。加强境外合作工程建设，在俄投资增长12.5%。首次实现俄罗斯石油液化气进口，佳天国际农副产品物流交易中心海关监管库获批设立。与俄罗斯地方政府间屡次组团互访，并为企业家、艺术家搭建交流平台，互派留学生115人，密切了双方经贸合作与人文交流。成功举办2023第五届中俄（佳木斯）农机展销洽谈会，增设产业论坛、产品推介等活动内容，展会与产业融合度明显提高。全市进出口总额完成25.4亿美元，增长12%。 ——惠民利民工作成效显著。全市民生投入115.8亿元，占公共预算支出的61.7%，年初确定的20件民生实事全部完成年度目标。城镇新增就业7.4万人。养老、医疗、失业保险扩面超额完成年度任务；新农保与城居保账户实现合并，新农合筹资标准提高到390元。城市低保标准提高到440元/月，农村低保标准提高到2700元/年。农村五保集中供养率50%。全市新开工保障房1595套、11.59万平方米，分配廉租房300户，累计发放廉租补贴422023万元。改造农村泥草房1.2万户。解决农村8.6万人饮水平安问题，推进4.3万农村贫困人口脱贫。年增513万元提高环卫工人工资标准。改善中小学办学条件，维修校舍23.6万平方米，义务教育阶段实现阳光招生、阳光分班。深入开展医疗合作“五联工程〞，40项新技术、新工程填补省市空白。各级公共图书馆、博物馆免费开放。群众体育工作进入全国先进单位行列，我市被省体育局授予全省唯一的“全省全民健身城〞。完成XX县区社区综合体制改革，启动74个标准化城市社区三年达标工程。平安生产形势和社会治安总体稳定，群众满意度持续提高。食品药品平安监管形势稳定向好，在2023年国家组织的四大类农产品质量平安检测中，是全省唯一合格率为20230%的城市，连续三年被评为中国十佳食品平安城市。投入资金4500余万元化解信访积案，长期积累的一些社会矛盾得到有效缓解。 ——政府自身建设得到加强。切实改进作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，确定30项整改问题、16项专项整治内容，在23个方面建章立制，稳固扩大了活动成果。加快职能转变。累计下放行政职权587项，行政职权精减率到达46.4%，在全国市（地）级城市中率先公布权力清单；市政务效劳中心投入使用，本级审批流程全部优化，审批提速60%以上；清理收费工程30个，减少收费220230余万元，政府工作提速提效、便民惠民。坚持依法行政。建立市长例会等制度，健全完善标准性文件、对外合同协议、行政决策合法性审查机制，重大事项集体讨论，集思广益；成立土委会、规委会等议事机构，理顺议事议程，扎紧制度笼子。健全政务公开、定期新闻发布制度，自觉接受监督，人大代表建议、政协委员提案答复率20230%，满意率分别为90%、99%。严格公共资源管理，全市节约采购资金5134万元，清理超标、闲置办公用房3.1万平方米，清理吃空饷727人，市直“三公〞经费下降20.4%。加强反腐倡廉工作，查处各类违纪违法案件52023件，有效净化了行政效劳环境。 一年来，行政监督、市场监管、外事侨务、民族宗教、机关事务、统计、气象、地震、人防等工作得到加强，妇女儿童、残联、红十字等工作扎实推进，中省直部门、驻佳部队为地方开展做出了积极奉献。 各位代表，过去一年，我们的成绩来之不易。这是在市委正确领导，市人大、市政协鼎力支持下取得的，是全市上下广阔干部群众团结一心、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位企业家、科技工作者，向驻佳部队和武警官兵，向各中省直单位，向所有关心、支持佳木斯开展的各界人士、国际友人和海内外佳木斯籍人，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 回忆一年来的工作，经济社会开展中还存在着不容无视的问题。主要表现在：经济总量不大，第一产业与二、三次产业融合度不高，初级产品多、附加价值少，二产比重偏小的长期性问题依然存在；产业建设招商的针对性不强，投资强度低，局部工程投产达效慢，投资环境问题仍然较多；群众关心的上学、看病、就业、供暖等民生事业总体投入大，但问题解决得不够平衡，效劳还不到位；政府部门用市场机制配置公共资源的理念、能力还不强，公共资源的损失浪费不容无视；局部公职人员工作责任心、专业化水平、工作作风等与新常态要求和人民期盼还有差距。这些问题，我们将牢记于心，努力破解。 二、2023年主要工作 2023年，我市经济开展的趋势性变化会更加明显，需要我们以辩证的思维分析形势，把握机遇。从不利因素看：粮食加工企业、“两头在外〞工业企业、行业产能过剩企业等市场主体，面临市场和政策因素的持续影响，经营压力会更大；房地产市场信心缺乏、普通商品房滞销，房地产行业资金周转、稳定经营的形势会更加严峻；政府性融资政策收紧，政府性陈欠资金的归还渠道将受到严格限制，财政现金流面临困难。从有利因素看：在新常态下，我市绿色生态资源、优质商品粮资源，现代农业产业化开展趋势和我市农业规模化、组织化程度较低的潜力，将会受到更多潜在投资者的关注；重大根底设施建设、对俄合作区位优越、生产要素集聚等比较优势将会给承接产业转移带来更多时机；多年来积蓄的开展根底和新建产业工程产能规模效应的显现，将形成多点支撑拉动能力；去年以来，国家和省政府出台的各项政策和重点规划，将为我们提供谋划更多工程、向上争取更大资金的时机；特别是随着改革的全面深化，必将在政府管理、产业开展、投资环境等方面激发和释放更大活力。我们必须始终以积极进取的姿态和发奋有为的精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，着力破解开展中遇到的困难和矛盾，推动全市经济社会持续健康开展。 今年政府工作的总体要求是。全面贯彻落实中央和省委、省政府的工作要求，按照市委的部署，主动适应经济开展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济开展的质量和效益为中心，发挥自身优势，注重创新驱动，在扩大有效增量中优化结构，促进三次产业融合开展；以问题和需求为导向，狠抓改革攻坚，深化区域合作，积极改善民生，推进依法行政，促进经济平稳健康开展，社会和谐稳定。 综合考虑宏观经济开展的规律性趋势，以及我市经济的自身特点，本着积极进取的态度，今年主要经济指标预期是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长2023%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇、农村常住居民可支配收入分别增长9%、2023%以上。 （一）突出质量效益，务求产业工程建设实效。把握工程建设谋划、招商、推进三个阶段性规律，加快建设引领产业方向、拉动税源增长、支撑经济