2023年住房和城乡建设工作调研报告.docx

关于住房和城乡建设工作调研报告 根据关于开展自治区住房和城乡建设工作调研的通知安排，我组由徐彬副厅长带队于4月19日至22日对xx区、巴州住房和城乡建设工作情况进行了调研，调研组采取听汇报、实地查看工程的形式，重点查看了两市两县在廉租住房建设、棚户区改造、抗震防灾、节能减排等方面的开展情况。现将相关情况汇报如下： 一、各项工作进展情况 （一）保障性住房建设和棚户区改造情况 1、廉租住房建设年度任务分解落实及开工建设情况。 xx区202322年确定新建廉租住房目标任务13294套（其中：非棚改新增6264套，棚改新增7030套），在3月2日召开的地区经济工作会议上，行署专员与各县（市）县市长签订了住房保障工作目标责任书，将住房保障建设任务分解到各县（市）并纳入目标考核。截至目前，廉租住房已开工建设92023套、4.54万平方米。 巴州202322年廉租房建设任务4583套，自治州下达各县市廉租房建设任务5628套。1月份州政府与各县市签订廉租房建设责任状。目前，各县市廉租房建设工程正在陆续实施房屋拆迁、规划、设计等工作，预计4月底可全面开工建设。 2、棚户区改造工作情况。 xx区方案从202322年开始用5年时间（202322-2023年）完成地区城镇68787户，182849人，733.86万m2总投资95.4亿元的棚户区改造任务。截止目前地区八县一市棚户区改造规划经县（市）批准已报我厅备案。在此根底上，地区制定了xx区城镇棚户区改造实施意见（讨论稿）。加大对棚户区改造工作的组织领导，成立了棚户区改造工作领导小组，签订了棚户区改造任务目标责任书。202322年地区棚户区改造任务22022套（棚户区新建廉租住房7030套，其他棚改规模14970套），目前，棚户区改造已开工建设1115套、2023.64万平方米，开工套数占年度目标任务的7.4%。 巴州各县市根据各地实际情况编制了202322-2023年棚户区改造建设规划，3月31日前已上报我厅备案。按照规划，巴州5年时间方案实施棚户区改造57599套，560万平方米，预计投资89亿元。目前，各县市均制定并上报了202322年棚户区建设方案，全州方案改造棚户区2023675户，23个片区，3个乡，方案投资21.6亿元。现各县市已制定棚户区改造实施方案，正在办理建设工程前期手续，组织人员实施拆迁，预计4月底可陆续开工建设。 3、工作创新方面。 xx市为加强廉租住房入住后管理，由市专门成立了惠民物业效劳公司，专门负责全市廉租住房日常管理。 xx区实行了廉租住房租赁住房补贴许可证制度，对经过申请、审核、复合、审查、符合租赁住房补贴申请条件的予以登记并书面通知本人，发放廉租住房租赁住房补贴许可证。 （二）城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施情况 xx区已将20231.85万㎡学校、医院抗震加固改造任务分解到各县（市）。其中，分解下达教育系统抗震加固任务24.4万平方米，更新改造任务62.86万平方米，卫生系统加固任务4.3万平方米，更新任务2023.29万平方米。截至目前，抗震加固改造工程正在办理规划、用地、环评等各项前期手续。 202322年巴州共上报自治区抗震加固改造工程工程共1278个，面积75.7万㎡，方案投资6.36亿元，其中教育系统1159个，面积70.5万㎡，加固311个，面积41.8万㎡，撤除848个，面积28.7万㎡；卫生系统119个，面积5.2万㎡，加固62个，面积2.9万㎡，撤除57个，面积2.2万㎡。目前，各县市202322年度抗震加固改造工程工程的前期工作进展顺利，各县市正在做前期准备工作，4月中旬已陆续开工。 与此同时，为推动抗震加固改造工作，xx区还建立了各项制度。一是签订目标管理责任书。二是建立抗震防灾工作信息报送及进度月报制度。三是建立抗震防灾工程工作问责制度。巴州与各县市、相关部门签订目标责任书，成立了相应的领导机构。各县市定期召开抗震加固改造工作例会，通报工程进展情况，及时发现和解决工程中存在的困难和问题。并严格落实考核奖惩机制，严把工程质量关。 （三）房地产市场运行情况 1、房地产市场保持平稳健康开展，供需结构根本平衡。 202322年1季度xx区普通商品住房建设65.27万m2、投资1.34亿元，同比增长32%、96.4%，其中：新开工面积24.38万平方米，同比增长23.8%。 202322年巴州完成房地产开发投资26.7亿元，新开工201万平米（其中住宅190万平米），竣工住宅127万平米，销售住宅159万平米，从202322年数据看，一是巴州房地产开发投资比较旺盛，尤其是住宅投资同比增长较快；二是房屋施工面积、竣工面积都有较大幅度上升，住宅上升空间较大。三是房屋销售形势较好，住房按揭贷款和开发工程贷款增加，开发企业的资金状况有所缓解。202322年全州方案新开工住宅120万平米，投资20亿元。 2、深入开展房地产市场专项整治活动。 xx区建立和完善房地产企业和执业人员信用档案管理系统，对没有建立的企业房地产资质申报审查一律不予通过。形成政府监管，行业自律的市场机制。 巴州依照检查工作方案对开发企业、中介公司进行检查，重点查处房地产开发企业囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价，发布虚假信息和广告等侵害消费者合法权益行为。经查处的违法违规案件，一律计入企业不良记录，并向社会公示。 （四）建设领域节能减排工作情况 1、新建建筑认真执行节能50％以上强制标准。 xx区截至202322年底，民用建筑总面积为2202.22万平方米。其中：公共建筑595万平方米，居住建筑162023.22万平方米；各类节能建筑面积1115.49万平方米，占总建筑面积的50.65％，到达节能50%标准的建筑694.61万平方米，占节能建筑总面积的60%（其中公共建筑196.93万平方米，居住建筑497.68万平方米）；节能65%及以上建筑460.88万平方米，占节能建筑总面积的40%（其中公共建筑198.79万平方米，居住建筑262.2023万平方米）。 巴州于202322年下发了自治州民用建筑执行65%建筑节能标准和可再生能源规模化应用实施方案，要求从202322年7月1日起，库尔勒地区新建居住建筑全部执行65%建筑节能标准，从202322年1月起各县市全部执行65%建筑节能标准。截至202322年底，全州累计建成节能建筑面积约120236.31万平米，其中：节能50%建筑约为961.31万平米（其中公共节能建筑约为279.2023万平米，居住建筑约682.22万平米），节能65%建筑约为125万平米（居住建筑约125万平米）。202322年，巴州将加强对各县市建筑节能的监督管理，全州范围内新建居住建筑全面执行65%节能设计标准，公共建筑执行50%节能强制性标准。 2、既有建筑节能及供热计量改造工作情况。 截止202322年底，xx区已完成既有民用建筑节能改造59.866万平方米，完成既有建筑供热计量改造53.776万平方米。其中公共建筑18.55万平方米，居住建筑35.226万平方米。 巴州累计实施既有建筑节能改造总面积96.38万平米，其中热计量改造60.91万平米，节能保温改造35.47万平米。202322年巴州方案完成46万平米既有建筑节能及热计量改造任务，目前各县市的具体改造工程正在统计上报中。 3、国家政府机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设情况。巴州开展了国家机关办公建筑及大型公共建筑现状调查和能耗统计工作，完成了各县市既有政府机关办公建筑和大型公共建筑调查统计。全州现有政府机关办公建筑共425栋，总建筑面积为187.93万平米，全年总耗能量5.7万吨标准煤，全年单位建筑面积能耗量303吨标准煤；大型公共建筑38栋，面积129.74万平米，全年总能耗量4.1万吨标准煤，全年单位建筑面积能耗量为316吨标准煤。202322年巴州有条件的县将启动机关办公建筑能耗管理工作，开展州、市政府办公大楼、州机关事务管理局和市建委综合办公大楼能耗监测试点工作。 4、可再生能源建筑应用情况。 xx区一是充分利用地下水资源，采用地源热泵技术，冬季供热，夏季制冷，截止目前已完成工程建设40万m2。二是充分利用太阳能资源用于城镇局部道路及小区照明及提供生活热水。三是积极组织开展了可再生能源示范城市申报工作，xx市、xx县编制了可再生能源示范城市申报材料。 截至202322年底，巴州累计实施可再生能源建筑应用总面积为53.3万平米，其中：太阳能供生活热水19万平米；太阳能供暖制冷2023万平米；太阳能光伏发电5万平米；地下水源热泵供暖制冷18万平米；空气源热泵供暖制冷1.3万平米。 5、城镇供热体制改革情况。 xx区现有集中及连片燃煤供热锅炉60台、供热面积约120230万平方米，天然气供热面积约113万平方米，地源热等可再生能源集中供热面积40万平方米，分散小锅炉约155台、供热面积约270万平方米，采暖费从18元/平方米到20元/平方米不等。各县（市）在职干部职工采暖补贴，由“暗补〞变为“明补〞，以货币形式直接向职工发放，资金来源主要是财政和单位自筹。对困难群众采暖救助是依据xx区城镇低保户取暖补贴实施方法文件精神，在集中供热区域内享受低保全额补助的孤儿、孤老、重残人员全额免收采暖费，享受低保差额补助的具有劳动能力，目前暂无经济来源的减半收取采暖费；在非集中供热区域内，单位供热的，享受全额低保补助和差额补助的低保户，补贴标准原那么上与集中供热区域内相同；以烧煤取暖的低保户，享受低保全额补助的，每户补贴1吨煤，享受低保差额补助的，每户补贴0.5吨煤。在集中供热区域的低保户，通过价格补贴的方式予以补助。在非集中供热区域内，补贴经费由各级政府从筹集的救助资金中解决。 为推动供热计量改革进程，202322年巴州成立了“巴州地区城镇供热体制改革领导小组〞，制定了库尔勒地区供热计量销售价格试行实施方案，出台了库尔勒供热计量暂行销售价格的通知，在xx市新建小区（九州千城、圣果名苑）进行了两部制热价收费试点。 202322年巴州热计量工作主要完成以下几项任务。一是202322年新建公共建筑和居住建筑必须设计安装热计量设施及温控装置。二是202322年全州完成既有建筑供热分户计量改造面积40万平方米，同时加大工作力度，加快推进已完成分户供热验收的既有建筑供热计量设施的安装进程。（各县市任务与202322年既有建筑节能改造相同）三是新建供热系统（热源、管网及换热站）必须满足供热计量技术标准要求；既有供热系统应在202322年采暖期之前通过技术改造到达供热计量技术标准要求。四是党政机关办公建筑应率先实行建筑节能和供热计量改造，逐步实现供热计量。 6、城镇污水、垃圾处理等根底设施运营管理情况。 xx区现有污水处理厂9座、污水处理能力15.9万立方米/日，在建污水处理厂1座，拟建污水处理厂2座；现有垃圾处理厂9座，均为填埋式处理，除xx市外其余各县垃圾处理未到达无害化标准，垃圾处理能力976吨/日，在建生活垃圾处理厂3座，均为卫生填埋无害化处理方式，在建医疗垃圾处理厂1座。 202322年，巴州纳入中央及自治区预算内投资污水处理工程7项，争取国家、自治区补助资金1400万元；垃圾无害化处理工程7项，总投资1.57亿元，共争取资金1700万元；供水改造工程争取资金1450万元。202322年巴州污水处理厂建设及排水管网改造工程共12项，累计完成投资1.2023亿元，新增排水管网49.4公里，新建启动污水