2023年中纪委向党的十六大的工作报告（全文）.docx

2023年中纪委向党的十六大的工作报告〔全文〕 〔２００２年１１月１４日中国共产党第十六次全国代表大会通过〕党的第十五次全国代表大会以来，中心纪律检查委员会和各级纪律检查委员会以邓小平理论和同志“三个代表〞重要思想为指导，根据党的十五大要求和党中心的部署，坚持党要管党、从严治党的方针，仔细执行党章规定的各项任务，紧紧依靠党的各级组织、广阔党员、干部和人民群众，加大工作力度，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深化开展，为保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和经济建设的顺当进行供给了有力保障。现将五年来的工作状况和对今后工作的建议，向党的第十六次全国代表大会报告如下，请予审查。 一、党的十五大以来党风廉政建设和反腐败工作的根本状况 党的十五大以来的五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中进展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋剧烈。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的进展，国内社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和安排方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。我们党面对日益简单的国内外环境，围绕解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵挡风险力量这两大历史性课题，全面推动党的建设新的宏大工程。全党开展了以“讲学习、讲政治、讲正气〞为主要内容的党性党风党纪教育。同志提出并深刻阐述了“三个代表〞重要思想，全国深化开展了“三个代表〞重要思想学习教育活动。党的十五届六中全会作出了?中共中心关于加强和改良党的作风建设确实定?。党中心的这些重大决策，对于深化开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有非常重要的指导意义。 在党中心、国务院顽强有力的领导下，各级党委、政府执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管的局面逐步形成。各级纪委在党委领导下，职能作用进一步发挥。社会主义民主与法制建设不断推动，党内监督和群众监督得到加强。反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度。各地区各部门针对腐败现象易发多发的部位和环节，乐观主动地改革体制机制制度，加强管理，从源头上预防和治理腐败。经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象扩散的势头程度不同地得到遏制。 〔一〕廉洁自律工作不断深化，领导干部廉洁从政自觉性进一步增加 各级党组织仔细贯彻执行?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么〔试行〕?、?关于党政机关厉行节省制止浪费铺张行为的假设干规定?和党中心这几年作出的领导干部廉洁自律新规定，重点对浪费铺张和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行专项治理，进一步标准了领导干部的从政行为。 全国县〔处〕级以上领导干部通过“三讲〞教育以及民主生活会等形式，检查订正了在遵守廉洁自律规定方面存在的问题。党中心制定了省〔部〕、地〔厅〕级领导干部配偶、子女从业的规定。中心和国家机关８６个部门结合工作实际和业务特点，分别制定了司〔局〕级以上干部配偶、子女从业的详细规定。各地区各部门对领导干部配偶、子女违反有关规定经商办企业及在外商独资、中外合资企业任职的问题进行了订正。仔细清理了党政领导干部违反规定收受现金、有价证券的问题，对违纪违法的进行了查处。县以上党政机关和直属事业单位对违反规定安装和购置的通信工具进行了处理，实行通话费定额包干等制度，在标准职务消费方面进行了探究。清退了领导干部违反规定占用、借用的小汽车，以及用公款为领导干部住宅配备的；制止了一批出国〔境〕团组；停止购置和新建一批办公楼。一些地区和部门还从实际动身，清理了领导干部超标准住房、违反规定购置企业内部职工股等问题。在国有企业领导人员中，重点落实有关不准个人擅自确定企业大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策以及重要人事任免等规定，取得肯定成效。乡〔镇〕干部的廉洁自律工作取得进展。 〔二〕查办违纪违法案件工作力度加大，严厉 了党纪国法 坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县〔处〕级以上领导干部的违纪违法案件；仔细查办了金融、建筑、海关、人事、司法等领域的案件，贪污贿赂、徇私枉法、买官卖官、严峻失职渎职的案件，破坏社会主义市场经济秩序的案件。同时留意查办基层干部中发生的违纪违法案件。各级纪委留意讨论新形势下领导干部违纪违法的特点和规律，不断探究办案的新思路，改良办案方法，加强对查办大案要案的组织协调，提高依纪依法查办重大案件和简单案件的力量；根据事实清晰、证据确凿、定性精确     、处理恰当、手续完备的要求，加强案件检查和审理工作，提高了办案质量。很多地区和部门通过剖析重大案件发生的缘由，有针对性地建章立制，加强管理，堵塞漏洞。 １９９７年１０月至２００２年９月，全国纪检监察机关共立案８６１９１７件，结案８４２７６０件，赐予党纪政纪处分８４６１５０人，其中开除党籍１３７７１１人。被开除党籍又受到刑事追究的３７７９０人。在受处分的党员干部中，县〔处〕级干部２８９９６人，厅〔局〕级干部２４２２人，省〔部〕级干部９８人。特殊是查处了全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、沈阳市原市长慕绥新等一批腐败分子，查办了湛江和厦门特大走私案，产生了很大的震慑作用，维护了党纪国法的严厉 性，为国家挽回了大量经济损失。 各级纪委对近几年查结案件处分确定的执行状况仔细进行了检查，处分确定不落实的问题根本得到订正。为一批被诬告错告的党员干部澄清了是非，赐予了保护。 〔三〕订正部门和行业不正之风工作持续进展，一些部门和行业的风气连续好转 坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责〞的原那么，针对群众反映剧烈的不正之风仔细进行订正，取得了较好的效果。全国取消大路、水路收费站点４５００多个，治理国道、省道“三乱〞工作的成果得到稳固，一些省〔区、市〕实现了全部大路根本无“三乱〞的目标。减轻企业负担工作取得成效。在农村取消了一批不合理收费项目。农村实行税费改革试点的地区，收费项目逐步标准，农夫负担有所减轻。清理出各种代币购物券〔卡〕１８０多亿元。全国绝大多数县级以上城市在公立非营利性医疗机构中逐步推行了药品集中招标选购制度，近两年选购药品金额达３３５亿元，中标药品的零售价格有所下降。全国取缔了一批非法药品集贸市场和无证照药品生产经营户。民主评议行风工作普遍推行，创立文明行业活动深化开展，促进了部门和行业风气的好转。 各级纪检监察机关根据中心关于合署办公体制下要履行党的纪律检查和行政监察两项职能的要求，乐观开展执法监察，重点围绕整顿和标准市场经济秩序，建筑工程招标投标，粮食流通体制改革以及国债资金、社会保障资金、重点工程建设专项资金、扶贫资金和救灾款物的管理使用等项目，会同有关部门开展专项检查。参与了２３００多起重特大事故的调查处理工作。在执法监察过程中，坚持以廉政监察为重点，同时加强效能监察，促进了政府机关及公务员廉政勤政、依法行政。 〔四〕改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效 各级党委、政府根据中心的决策，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，实行了一系列改革体制机制制度的重大举措，有力地推动了从源头上预防和治理腐败的工作。 集中开展了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的工作。军队、武警部队已经停止生产经营活动，政法机关与所办经营性企业彻底脱钩。中心和一些地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作根本完成。这些积累多年、社会反映剧烈的问题得到解决，产生了深远的影响。 行政审批制度改革步伐加快。国务院部门第一批取消行政审批项目７８９项。３１个省〔区、市〕政府已全面推行行政审批制度改革，也取消了一批行政审批项目。对保存的行政审批项目，简化审批环节，标准审批程序，加强监督制约，提高审批工作的透亮     度。全国３３８个市〔地〕级以上城市，除１０个经批准可以不建以外，其他都建立了有形建筑市场，其中２２０个已经与行政主管部门脱钩。全国已有１４３５个县〔市〕对经营性土地使用权实行招标拍卖。产权交易进入市场的工作取得进展。不少地区运用市场机制配置某些紧缺的社会资源，拓宽了源头治理的范围。 财政制度改革初见成效。县以上执收执罚部门进一步加强了行政事业性收费和罚没收入“收支两条线〞管理工作，大多数地区已将这项工作延长到乡〔镇〕一级。全国取消和废止了一大批违反规定设立的收费、罚没项目和违反规定使用的收费或罚款票据。罚没收入和相当一局部行政事业性收费收入纳入预算管理，绝大局部预算外资金实行了财政专户管理。各地区各部门对行政事业单位的１１６万多个银行账户进行了清理整顿，取消或合并账户２６万多个。中心部门全部编制了部门预算，各省〔区、市〕也进行了改革试点。一些地方和部门建立了财务集中核算制度，开展了国库集中收付制度试点工作。政府选购工作稳步推动，２００１年全国实行政府选购的金额达６００多亿元，资金节省率为１１％。 干部制度改革迈出新步伐。?党政领导干部选拔任用工作条例?和?深化干部人事制度改革纲要?进一步得到贯彻。各地区各部门乐观推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等选拔任用党政领导干部的制度，以及干部沟通、回避、重点岗位轮换等制度。局部省〔区、市〕和市〔地〕实行了由党的委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选的制度。干部选拔任用工作中民主、公开、竞争的程度逐步提高。 随着标本兼治、治本工作力度逐步加大，有些腐败案件多发的部门和领域如海关、金融、建筑等，案件多发的势头有所遏制。１９９９年以来，纪检监察机关收到的群众检举控告信件逐年下降；人民群众对反腐败工作的认可程度逐年提高。据国家统计局２００２年在３０个省〔区、市〕随机抽样入户调查，７３．５％的群众对反腐败工作表示认可，６９．１％的群众认为腐败现象已经在肯定范围内得到遏制，７８．７％的群众表示对反腐败斗争有信念。 〔五〕仔细开展党性党风党纪教育，提高了广阔党员干部拒腐防变的力量 通过深化开展邓小平理论和“三个代表〞重要思想的学习教育活动，开展“三讲〞教育，提高了广阔党员干部的思想政治素养，制造了在新时期对党员领导干部进行马克思主义教育的一些有效形式和珍贵经验。全党仔细学习贯彻?中共中心关于加强和改良党的作风建设确实定?，根据“八个坚持、八个反对〞的要求，联系实际抓落实，促进党的作风建设。各级党委、纪委组织党员干部深化学习党内法规和廉政法律法规；开展学习宣扬范匡夫、湖、姜云胜、郭秀明等先进典型的活动；运用播送、电视、电影等多种形式宣扬反腐败斗争的重大成就，开展反腐倡廉的形势教育；利用一些重大典型案例进行警示教育。通过教育，广阔党员干部提高了党性觉悟，增加了拒腐防变的力量。 〔六〕加强党风廉政法制建设，保证党风廉政建设和反腐败工作依法有序进行 党风廉政法制建设工作取得明显进展。制定了一批加强党风廉政建设的法规和制度，初步建立起与社会主义市场经济规章相适应的领导干部廉洁从政行为标准。公布了?关于实行党风廉政建设责任制的规定?，制定了一批与?中国共产党纪律处分条例〔试行〕?、?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么〔试行〕?、?中华人民共和国行政监察法?等根底性法律和党内法规相配套的规定或实施细那么。全国省〔部〕级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他标准性文件２０００余件。这些法律法规和标准性文件的制定和执行，促进了党风廉政建设和反腐败工作依法有序进行。 〔七〕加强监督，推动权力沿着标准化的轨道运行 各级党委贯彻执行党中心１９９６年作出的关于加强党内监督五项制度的规定，对高中级领导干部和各级党政机关主要负责人加强监督。中心及各省〔区、市〕党委建立了巡察制度。中心共派出９批巡察组，对１５个省〔区〕、６个中心和国家机关部门领导班子及其成