市水利和湖泊局2023年工作要点.docx

市水利和湖泊局2023年工作要点 2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市水利和湖泊系统要深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，紧扣市委市政府“建设现代化区域性中心城市”战略目标和“主城崛起、两带协同、多点支撑”市域发展布局，在“水安、水足、水优、水美”上做文章，建设“平安水利、产业水利、民生水利、生态水利、智慧水利”，为经济社会高质量发展提供水利支撑和保障，以实际行动检验学习贯彻党的二十大精神成效。 一、坚持党建引领，锻造忠诚干净担当的干部队伍 1.加强思想政治建设。全面落实从严治党主体责任，加强机关政治建设，严守政治纪律、政治规矩，促进党建与业务双融合。落实意识形态责任制，抓好习近平总书记重要讲话、重要指示批示和全力抓好党的二十大精神学习贯彻工作。按照党中央统一部署，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动，切实增强做好新阶段党的水利工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。（责任单位：人事科、办公室、各支部等） 2.加强基层组织建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。深入开展清廉水利建设，持续推动党风廉政建设工作向纵深发展。制发党建工作问题、任务、责任清单。进一步加强基层党组织建设，不断提升基层党组织战斗力。创建一批具有鲜明水利特色的红旗党支部。（责任单位：人事科、各支部等） 3.加强人才队伍建设。持续加强领导班子和干部队伍建设，完善日常监督、平时考核机制，强化履职管理、激励担当作为，加大高层次人才引进和基层专业人才培养使用力度。（责任单位：人事科、各单位等） 二、践行“五大水利”，擘画水利高质量发展蓝图 （一）聚焦水旱灾害防御，建设平安水利 4.提高水旱灾害防御“四预”水平。坚持防住为王、“预”字当先、“实”字托底，锚定标准洪水内“不亡一人、不溃一坝、不决一堤”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御。改进水雨情测报技术和手段。完善水库预警预测设施，完成xxx座小型水库雨水情测报和xxx座小型水库大坝安全监测设施建设。加强降雨预报、洪水预警与水利一张图基础数据叠加分析和深度融合。进一步完善各类水利工程及重点湖泊、支流、城市度汛预案、方案，及时制定在建重大水利项目年度度汛方案。开展山洪灾害预警和演练，有序组织人员疏散。组织开展汛前水旱灾害防御排查，尤其是妨碍河道行洪突出问题大排查大整治，抓紧修复水毁水利工程设施，加快推进在建水利工程堵口复堤。（责任单位：防御科、湖库科、农水科、河道局等） 5.提高汛期工程防御调度水平。及时做好雨情、水情、险情、灾情的会商研判，考虑长江及主要支流上游的来水情况，适时启动沿江闸站开启和水库的开闸，统筹干支流、上下游、左右岸，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，加强滚动预报，精细科学调度，务实做好洪水防御各项工作，充分发挥水利工程兴利除害的作用。切实加强蓄滞洪区管理。（责任单位：防御科、湖库科、排灌中心、河道局等） 6.提高水利技术支撑的作用和水平。分类组建防汛抢险水利专家组，加强业务培训，充分发挥水利专家在会商研判、抢险指导、应急处置等方面的经验和智慧，利用他们多年积累的丰富的理论和实践经验，为防汛决策指挥提供技术支撑。（责任单位：防御科、湖库科、农水科、排灌中心、河道局等） （二）聚焦“一局变三局”，建设产业水利 7.加快推进项目建设。抢抓中央经济工作会议提出“适度超前开展基础设施投资”机遇，结合“十四五”水安全保障规划和湖北省“幸福河湖”现代水网规划，抓好重大水利项目谋划对接，加快补齐水利工程短板，向上争取投资占全省比例达到xx％－xx％。加快西隔堤加固、蕲水灌区新建扩建、华阳河蓄滞洪区安全区建设等x个国家xxx项重大项目建设，全面推进土司港闸站、长河南湖桥至土司港闸段治理工程等省定xx个水利补短板项目建设，抓好大别山南麓水资源配置、华阳河流域（三湖地区）防洪排涝治理工程跟踪对接。重点推进一批中小河流系统治理、湖泊防洪达标、大中型泵站更新改造、大中型水库（水闸）除险加固、新建小型水库、重点山洪沟治理等工程。全力推进巴河系统治理工程、浠水干流系统治理工程、举水流域系统治理工程（xx段、xx段）前期工作，确保年底前开工建设。加快水利投资计划执行进度，抓好水利类项目入库纳统，确保全年完成水利投资xx亿元。2023年补短板建设争取省政府督查激励。（责任单位：规计科、湖库科、农水科、项目办、河道局等） 8.加强水资源要素保障。坚持节水优先，全方位贯彻“四水四定”原则，守住生态保护红线，严守水资源开发利用上限，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，把节水作为根本出路，全面提升水资源集约节约安全利用能力和水平。全力推进国家节水行动，积极开展县域节水型社会达标建设，加大节水型单位等载体建设力度。强化水资源分水、用水管理，组织落实最严格水资源管理制度考核，全力推进倒水、举水、巴水等水量分配、水量调度工作，建好用好水资源监控系统，确定地下水管控指标，严格水资源论证和取水许可管理，强化水资源监测计量和用水统计管理，加大取用水管控监督检查力度。（责任单位：水资源科） 9.加紧促进产业发展。全力服务企业、园区、重大项目，支持产业发展。聚焦市场主体和群众高频办理事项，切实解决市场主体和群众办事的堵点痛点难点，打造清廉高效的水利政务环境、规范有序的水利市场环境、公平公正的水利法治环境，努力实现群众和企业办事最多跑一次目标。培育1家规上服务业企业，推动x家规上服务业企业营业收入达到1100万元以上。（责任单位：行政审批科、规计科、水资源科、支队等） （三）聚焦乡村振兴，建设民生水利 10.加大灌区续建配套与节水改造力度。继续巩固拓展水利脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续加大脱贫地区水利基础设施建设力度。加快推进蕲水灌区建设，推进浮桥河、武穴北、牛车河、黄梅引江四大灌区前期工作，全面完成x个中型灌区续建配套与节水改造项目年度建设任务。（责任单位：农水科） 11.强力推动农村饮水提标升级工程建设。建立健全农村饮水安全工程长效管理机制，强化水质监测和运行监管，确保工程建起来、管理跟得上。启动实施一批城乡供水一体化、区域供水规模化项目。加快xx杉林河、xx东河、xx横河、xxx中心水厂等万吨规模水厂建设，抓好麻城浮桥河、三河口、黄梅城东等万吨水厂扩建，积极推进xx、xx、xx、xx、xx、xx、等县（市、区）城乡供水一体化。（责任单位：饮水中心） 12.继续推进移民安稳致富。认真落实移民后期扶持政策，巩固贫困移民脱贫成果，全力推动移民产业扶持转型升级，持续推进移民美丽家园建设，着力提升移民就业创业能力，全面完成移民避险解困试点扫尾工作，助力水库移民实现共同富裕。2023年创建移民美丽家园省级示范村获奖补个数不少于9个。全力维护移民稳定，压紧压实属地管理责任，有效化解移民信访矛盾。（责任单位：移民科） （四）聚焦河湖复苏，建设生态水利 13.着力打造河湖长制升级版。锚定争创部、省激励的目标，完善河湖长制组织体系、责任体系、考核体系，健全市级河湖长及其联系单位动态补位机制，全面建立“河湖长＋检察长”、“河湖长＋警长”制度，完善河湖长制目标责任考核细则，制定河湖长制评估考核办法，强化正向激励措施。编制重点河湖“一河（湖）一策”实施方案。继续推进河湖“清四乱”常态化、规范化。加快推进河湖长制信息管理系统。加大河湖日常保洁管护力度，组织开展河湖健康评估，建设一批生态示范河湖。推进民间河湖长巡河护湖行动，大力开展河湖宣传“六进”活动（进单位、进机关、进企业、进社区、进农村、进学校），营造全社会关心河湖、重视河湖、关爱河湖的浓厚氛围。（责任单位：河湖长制工作科、湖库科、河道局等） 14.不断加大水生态环境保护修复力度。大力开展湖泊清淤及综合治理试点，巩固长江岸线利用项目清理整治，切实加强河道管理范围内固体废物监督管理，全面完成湖泊非法矮围专项整治，进一步完善重点河湖断面及水库、水电站等水工程生态流量泄放监测预警机制。持续做好中央、省级环保督察反馈问题整改工作。抓好审计反馈27个湖泊水质整改任务。持续抓好水利风景区建设管理工作。积极开展水系连通及水美乡村建设试点。（责任单位：水资源科、湖库科、农水科、监督科、规计科、河道局等） 15.推进水土流失综合防治。强化水土保持动态监测，按程序发布年度监测成果。强化生产建设项目水土保持全链条全流程闭环管理，狠抓监督执法和监管发现问题整改，积极开展人为水土流失卫星遥感全覆盖监管，全力完成上级交办的图斑复核整改任务。加快水土流失重点区域综合治理步伐，大力推进生态清洁小流域建设，全年新增水土流失治理面积170平方公里。（责任单位：水保科、水保所） （五）聚焦信息赋能，建设智慧水利 16.积极争取建设数字孪生流域和数字孪生工程试点。以水利信息化推进水利现代化，学习借鉴先进地区经验，制定智慧水利总体方案，探索开展数字孪生流域和数字孪生工程建设，积极争取开展相关试点。（责任单位：信息化中心等） 17.以信息化助推行业监管。以现有的河湖长制管理信息系统、水利信息化市级平台、山洪灾害监测预警系统及小水库水文信息管理系统为基础，开发完善水利监督信息平台各项功能，加强对节水用水、水资源、水生态、水工程、河道采砂等的监管，实现工情可监测、汛情可分析、管理可考核。（责任单位：信息化中心、河湖长制工作科、湖库科、水资源科、河道局、支队等） 三、强化体制机制及法治管理，全面提升水利治理能力 18.持续深化水利体制机制改革。进一步深化水利“放管服”改革优化营商环境，弘扬“店小二”精神、“十必须十不准”规定的工作措施，大力推进政务服务，努力提升“一网通办”水平，做到高效办成一件事。持续推进涉水行政许可审批事项和政务服务事项清理规范工作，规范推进政府信息公开。着力推进事业单位改革，有效提高事业单位管理质量。继续深化农业水价综合改革，加快推进大中型灌区计量设施建设方案。继续推进小型水库管护体制改革，创建国家级和省级样板县。探索推进水利投融资体制改革，积极鼓励引导社会资本参与水利工程建设。大力推行水利工程“监理＋项目管理”、代建制、总承包制等新型监管模式。完善水利监督工作机制，运用重点监管、“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”联合监管、信用监管等方式，着力提升监管实效。（责任单位：法规科、人事科、规计科、建设科、湖库科、农水科、监督科等） 19.切实提高依法治水能力。落实普法责任制，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查审核和公平竞争审查。全面实施水行政执法“三项制度”，抓好水利综合执法和常态化扫黑除恶工作，严厉打击河道非法采砂等涉水违法行为。深入开展长江干支流通航水域非法采砂综合整治专项行动，有效维护正常采砂管理秩序。依法征收水利规费。继续做好行政复议、行政诉讼等工作。强化水利建设市场监管，加大水利建设市场信用信息公开和应用力度。继续强化工程建设质量监督，配合省厅做好水利稽察、质量飞检，做好水利补短板项目质量监督和服务保障。加强堤防、水库、涵闸等水利工程运行管理。大力推进水利工程竣工验收工作，全面完成剩余221个水库除险加固竣工验收任务。有序推进小型水库除险加固攻坚行动，完成超期水库安全鉴定工作。强化农村水利行业监管，加强农田水利工程运行维护，建立健全运行维护监管机制。实施安全生产专项整治行动，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。（责任单位：法规科、建设科、财务科、监督科、湖库科、农水科、支队、饮水中心、质监站等） 20.切实提高机关管理质效。扎实做好文字秘书、督办检查、水利改革、目标管理、议案办理、新闻宣传、网站管理、政务信息、调查研究、机要保密、档案管理以及常态化疫情防控、国家安全、平安建设、市域治理、信访维稳、应急值守、后勤服务等工作。发扬新时代水利精神，大力开展水文化建设和行业精神文明创建，积极开展水情教育基地建设。着力抓好离退休干部、工会、群团管理等工作。（责任单位：办公室、人事科、离退科、水利工会等）