XX市人大常委会2023年工作要点.docx

xx市人大常委会2023年工作要点 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化新xx的关键之年。市人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握“四个机关”定位，紧跟市委决策部署，紧贴人民群众关切，紧扣法治xx建设，纵深推进全过程人民民主，切实担负起宪法法律赋予的职责，务实创新、担当作为，为加快跻身全省经济十强、迈向全国经济百强，全面建设社会主义现代化新xx而团结奋斗。 一、自觉坚持党对人大工作的全面领导 1.全面学习宣传贯彻党的二十大精神。以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻党的二十大精神、中央人大工作会议精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。开展红色教育、警示教育、征文比赛、支部研讨等活动，持续推动党的二十大精神走深走实。采取“屋场恳谈会＋微宣讲”等方式，发动人大干部、人大代表深入农村、校园、社区等基层一线宣讲，运用微信公众号等媒介，深入宣传全市各基层人大组织落实党的二十大精神的具体举措和实际成效。 2.把牢人大工作正确政治方向。忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度、理论中心组学习、机关月集中学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平最新重要讲话、重要指示批示精神，采取各委室轮流领学、专家讲座等多种形式，全年集中学习不少于12次，每月不少于1次。坚持深入贯彻落实各级人大工作会议精神，不断加强和改进新时代人大工作。毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，不折不扣贯彻落实市委决策部署，确保人大工作沿着正确政治方向行稳致远。 二、纵深推进全过程人民民主的xx实践 3.探索有效形式与载体。探索发展全过程人民民主在xx的新路径新方式，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。完善人大民主民意表达平台和载体，充分发挥代表联系群众工作站、代表小组作用，多形式、多层次、多渠道面向社会征集监督、讨论决定重大事项等意见建议，依法拓展公众参与渠道，让人大工作更好体现人民意志、反映人民意愿。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，推动人大监督与党内监督有机结合。 4.积极推进基层民主。加强人大代表票决民生实事项目工作，实现县乡两级全覆盖；总结工作经验，出台指导意见，落实“三单四图五要求”工作法，进一步规范乡镇民生实事票决制工作。认真督办好市政府确定的2023年5项重点民生实事。拓展深化“人大代表＋屋场恳谈”等平台机制在基层的实践应用。 三、不断强化现代化新xx建设的法制保障 5.坚定维护宪法权威。切实维护宪法权威，健全和落实宪法宣传常态化机制，以第十个国家宪法日为契机，深入开展“宪法宣传周”活动。组织市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员严格依照法定程序做好宪法宣誓，增强国家机关工作人员的宪法意识，推进人事任免工作程序化、规范化。 6.推动法规宣传实施。配合上级人大做好《xx省居民自建房安全管理若干规定》《xx市机动车停车管理条例》等宣传工作，切实增强法规的公众知晓度，推动地方性法规全面贯彻和有效实施。配合上级人大开展“八五”普法规划实施中期检查，督促加强法治宣传教育，推动落实普法责任制。 7.加强规范性文件备案审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，认真做好规范性文件备案审查工作，建立规范性文件报备情况内部沟通与通报制度、规范性文件报备清单制度，推进报备工作规范化、标准化。听取和审议“一府两院”规范性文件备案审查工作情况报告，加强业务培训和工作督导，提高备案审查的效率和质量。 四、持续增强监督刚性与实效 8.加强经济运行监督。加大对计划、预算决算、国有资产管理和审计的监督力度。听取和审议市人民政府关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2023年财政预算执行情况及2023年财政预算草案的报告、关于全市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告、关于2023年市本级财政决算草案的报告、关于全市债务管理情况的报告、关于全市企业国有资产管理情况的报告、关于财政预算绩效评价情况的报告、关于2023年本级财政预算执行及其他财政收支同级审计查出问题整改情况的报告等。推动预算联网监督中心平台建设升级，提升人大信息化监督水平。 9.加强监察和司法监督。听取和审议市监察委专项工作情况的报告；听取和审议市人民法院关于执行工作审议意见落实情况的报告。组织代表开展旁听法院庭审活动，促进审判质量提升。持续推进法官、检察官履职评议，加强任后监督，促进“两院”公正司法。 10.强化专项工作监督。督促政府落实工作报告中的重点任务，凸显监督刚性、增强监督实效。围绕两大千亿产业链、城区路网建设、生态环保、污水管网建设等重大课题开展专题视察、调研，助推重大项目建设提速增效。加强民生监督，继续开展专项工作评议，听取审议拆迁安置、粮食生产、基本医疗保险意外伤害险、文化和旅游融合发展、中医药发展等专项工作报告，开展住房公积金管理、住房维修基金管理、停车设施建设管理、饮用水水源保护、城区环卫保洁工作等专题调研，形成问题清单和审议意见，推动突出问题整改落实。督查2023年度专项工作评议整改落实情况，推动被评议单位以整改为动力，严格依法行政，全面提升工作水平。 11.开展执法检查。配合上级人大常委会做好《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《xx省乡村振兴促进条例》《xx市扬尘污染防治条例》等法律法规执行情况的监督检查工作，确保宪法和法律法规在我市得到正确实施。 12.用心用情做好人大信访工作。完善信访工作机制，畅通民意表达及信访渠道，耐心做好群众来信来访工作；坚持常委会领导接访制度，狠抓跟踪督办，积极推动信访工作及阵地建设，切实维护群众合法权益。 五、依法做好讨论决定重大事项和选举任免工作 13.依法讨论决定重大事项。认真落实中央和省、市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的意见，持续推行政府提请人大常委会审议决定重大事项年度清单制度。及时对政府提请的各类重大事项作出决议决定，依法审查、批准国民经济和社会发展计划、财政预决算。根据新形势新要求，制定完善讨论决定重大事项具体办法，提高讨论决定工作实效。 14.依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则，依法做好人大及其常委会的选举任免工作，确保市委的人事安排意图圆满实现。 15.开展报告履职情况工作。组织人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员、xx市人大代表向市人大常委会报告履职情况并接受常委会组成人员测评，促进选举任命人员自觉履职尽责、担当作为。 六、充分发挥人大代表作用 16.建立健全联系人大代表工作机制。深入实施“双联”制度，推动“相关市级领导、市人大常委会组成人员联系市人大代表，市人大代表联系人民群众”工作。健全规范代表列席常委会会议机制，每次安排5－8名市人大代表列席常委会会议，广泛听取意见建议，做好意见交办和处理情况反馈等工作。建立完善专门委员会、工作机构对口联系代表工作机制，组织代表参加执法检查、视察调研、为民办实事等活动。 17.密切代表与人民群众的联系。依法组织市人大代表小组开展活动，继续组织全市各级人大代表和市县乡三级人大工作者开展“6.25为民服务日”活动，搭建好平台，提供好服务，深入联系群众、服务群众。组织各级人大代表对涉及经济社会发展的重大项目、重点工作进行视察调研，为xx发展建言献策。继续做好“乡村振兴、示范带动”行动，充分发挥人大代表在“乡村振兴”和“xx群众”志愿服务中的引领作用。全面推广“码上找代表”“人大代表＋屋场恳谈”等服务群众平台的应用，推进“码上找代表”与12345政务热线深度融合，助力解决人民群众“急难愁盼”问题。 18.深入开展“代表建议办理年”活动。及时交办市十八届人大三次会议以来的议案、建议，确定重点督办的建议，实行市人大常委会领导、市人大各专门委员会和市人大常委会相关工作机构牵头，人大代表参与的建议督办机制，组织开展建议办理工作专题询问。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，协助代表提出高质量的议案建议。建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，抓好跟踪落实。评选表彰一批代表履职先进个人、优秀建议及建议办理先进单位。推进代表建议及议案办理情况向社会公开。 19.优化代表履职服务保障。加强代表工作能力建设，推进代表、委员线上线下履职培训，加强代表优秀事迹宣传，激发代表更好服务人民、担当作为的热情。完善人大代表数字化履职平台，实现代表履职信息一人一档。制定年度走访代表活动方案，了解代表履职情况，关心代表工作、生活，征求、听取代表对人大常委会、一府一委两院工作的意见建议。督促代表做到“五个一”，即每个代表每年至少参加一次集体履职活动、参与一次志愿服务、开展一次调查研究、提出一条好建议、办好一件民生实事，展现新时代人大代表的风采。 七、着力加强“四个机关”建设 20.加强党的建设。认真贯彻落实省委关于加强和改进新时代人大工作的意见，以党的政治建设为统领，着力打造让市委放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。同时推动机关党支部“五化”建设，坚持党建工作和人大工作同步推进、深度融合。 21.优化干部作风。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实《xx市优化干部作风“九树九戒”措施》，认真抓好省委巡视反馈问题的整改，全力支持驻机关纪检监察组开展工作，深入开展优化干部作风行动，持续深化纠治“四风”，进一步推进清廉机关建设。 22.提升工作水平。加强专门委员会建设，组建专业代表小组，强化履职能力建设，逐步完善议事程序和工作制度，充分发挥专门委员会作用。加强机关干部政治理论、法律法规、业务知识的学习，全面提升能力素质，努力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加快建设“智慧人大”一体化综合业务平台，推进各级人大信息系统互联互通、资源共享，全面提升机关工作水平和保障能力。 23.加强对基层人大工作的联系和指导。对乡镇人大工作运转情况开展调研，及时召开基层人大工作务虚会议。指导乡镇人大开展规范化建设，不断夯实基层人大代表履职基础，切实增强履职能力。 24.抓好宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，继续办好“xx人大”微信公众号，提升宣传质量，扩大宣传影响。立足xx实际，努力打造更多富有xx特色的人大工作品牌。 25.加强老干部工作。高度重视老干部工作，认真落实老干部待遇。强化人文关怀，支持老干支部开展一些有益的活动，让老干部真切感受到组织的关怀和温暖。 26.加强理论研究和调查研究。围绕监督议题深入开展调研，开展“纵深推进全过程人民民主的xx实践”等主题调研，不断提升调查研究能力和水平。对优秀论文、调研报告、典型案例评选表彰，推进人大工作实践与创新。