2023年优化营商环境调研报告5篇.doc

优化营商环境调研报告5篇 【篇一】 一、本区“一网通办〞工作取得的主要成效 2023年以来，区政府以网上政务大厅建设为契机，通过“互联网+政务效劳〞，不断深化放管服改革工作，并于去年全面启动“一网通办〞，在推进线下“一窗〞和线上“一网〞的同时，逐步打造“1+12+x〞的十五分钟便民效劳圈，最大限度方便企业群众办事，各项工作取得了一定的成效。 〔一〕整合资源，打通数据关 推动政务数据在线上的互联互通，建成全区统一受理平台，实现网上政务效劳统一入口和出口。率先完成全区56家单位网站标准整合，实现“统一平台、统一运维、数据共享、平安共建〞的集群化建设和管理模式，推进政务信息数据的互联共享。实现审批效劳“三个100%〞。全区354项审批事项100%接入“一网通办〞平台，284项涉企审批事项全面实施网上预审和快递效劳，167项个人效劳事项100%“全市通办〞。 〔二〕梳理机制，打造流程关 依托“一网通办〞平台，聚焦重点领域，在市场准入领域和产业工程审批领域多措并举，不断优化流程，为企业提供便利。线下不断推进“一窗受理〞，积极推进政务效劳事项向行政效劳中心集中进驻，建立“不进驻中心负面清单〞，防止企业群众办事“多头跑〞的情况。整合受理窗口，分类设置综合窗口，建立了“一窗受理〞新机制，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件〞的办理模式。大力推进政务效劳功能升级，探索实施“主题式效劳〞，由办理一个审批事项“最多跑一次〞，提升为办理“一件事〞“最多跑一次〞，首批已上线的有开药店、开餐饮等8个主题套餐，受到了企业和群众的一致好评。 〔三〕优化延伸，打响效劳关 聚焦企业群众办事体验，进行全方位、多角度的优化调整和拓展延伸。通过跨前一步，提前效劳，有效降低制度性交易本钱。部门内部实施“一审一核〞，简化优化部门内部审批流程，进一步压缩内部审核时间，推进审批效劳标准化，做到“马上办、网上办、就近办、一次办〞。创新探索了免费代办效劳，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办效劳体系，全面推进企业工程代办效劳。创新制定窗口效能建设正负面清单，标准窗口效劳要求。开展多层次培训，提高窗口工作人员素质，不断提升窗口效劳效能。通过多措并举，有效提升了企业群众在办事过程中的“获得感〞。 二、推进“一网通办〞，持续优化营商环境还存在的主要问题 随着“一网通办〞工作的全面启动实施，全区营商环境不断得到优化，企业和百姓办事更加便利。但是与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，调研中反映存在以下几个方面的问题。 〔一〕“一网通办〞工作机制有待完善 “一网通办〞工作涉及政府各个部门、各个领域，是一项系统性工程。调研中反映，虽然各部门都积极推进“一网通办〞工作，但在实际办理过程中，仍存在一些堵点和难点。一是机构改革以来，由于线上线下各办理环节变化过快、过频，老的方法尚未完全学会，新的又来了。因此，随着工作职能的逐步交接运行，有的还不能迅速适应相关的业务办理。二是办理流程仍需进一步优化。有的部门政务效劳事项在移到线上时没有相应的优化，相当于是线下流程的复制版，办理效率与线下流程相比没有明显的提高。三是部门间的信息壁垒尚未完全打破，存在“信息孤岛〞、信息共享缺乏等现象，在跨部门的衔接上有待完善，有些部门之间的系统在线上还不能做到无缝衔接，需要通过线下对接才能完成流转。四是受上位法律法规及标准性文件制约，通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限。 〔二〕代办员队伍整体素质有待提升 2023年，我区创新探索了免费代办效劳，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办效劳体系，为代办业务提供了队伍保障。但是由于代办业务的专业性较强，且涉及政策的领域繁多，尤其是建设类工程审批事项，区镇两级117名代办员中绝大多数是由过去的招商员转调而来，这些人员无法快速熟悉掌握不断翻新的工作流程，加上代办员大局部为兼职，精力不够，还有局部代办员电子化应用水平不高，无法辅导相关企业操作应用，“店小二〞的作用发挥有限。 〔三〕优化营商环境举措有待精准 “一网通办〞是上海优化营商环境、深化“放管服〞改革的重要举措和抓手。从“一网通办〞延伸到优化营商环境，调研中还发现以下问题，一是政策多落地难。近几年，市区两级政府在优化营商环境上，每年都有新的政策出台，新点多、干货多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的实施细那么，有的缺少透明的操作流程，有的是横向部门间步调不一致，从而出现执行政策打折扣现象。二是受相关要素制约，局部办事工程卡在某个环节而无法顺利办理。如在“198区块〞内新建改建投资工程，一般都要按“特事特办〞才能办成，有的主体工程办成了，配套工程难于着落。三是对承诺制办事企业不守信增加事后监管难度的问题有待破解。政府办事工程放得越多，配套效劳就越广，监管难度就越大，当前明文规定实施承诺制和备案制的办事事项，一旦遇到涉事企业不守信，相关部门的事后监管难度会成倍加大，这一矛盾有待破解。 三、意见和建议 “一网通办〞是“互联网+政务效劳〞融合开展的现实需要，是深化“放管服〞改革的重要内容，也是满足企业和群众需求的有效途径。区政府必须常抓不懈，进一步打响“一网通办〞品牌，做实“一网通办〞内容，真正方便企业、方便群众，为营造我区一流的营商环境提供坚实根底和有力支撑。 〔一〕进一步加强“一网通办〞工作的统筹协调 “一网通办〞不只是某一个部门的事，需要全区各部门共同参与。区政府办公室作为牵头部门要加强统筹协调。一要加大政策文件的宣传力度，提高企业和市民的知晓率，帮助企业和群众熟悉政策，了解流程，使企业和群众实实在在享受政策红利。二要强化绩效考核，将“一网通办〞改革工作纳入年度绩效考核内容，以企业群众的感受度作为考核的重要指标。三要着力加强工作部门队伍建设，本次机构改革对优化营商环境的局部职能作了新的调整，建议区政府既要配齐配强对应的部门力量，又要无缝衔接工作职责，强化对窗口效劳人员，特别是代办员的业务指导和培训，打通效劳群众的“最后一公里〞。 〔二〕进一步完善“一网通办〞工作机制 要加快推进部门内部职能整合归并，完全实现“一个窗口〞对外，为“一网通办〞提供线下支撑。要结合新的行政效劳中心建设即将启用的契机，继续推进政务效劳集中办理，推进线下“只进一扇门〞，不断提升政府窗口的集成度和效劳质量。要区分线上线下不同的特点，进一步优化流程再造，压缩审批承诺时限，精简审批证明材料，切实推进新增的100个业务流程优化再造事项及新增的100项个人事项全市通办在本区域落地，实现线上“一网通办〞。要切实推进信息资源共享，不断充实完善全区政务数据信息库。能共享的要全部共享，着力打破“信息孤岛〞，努力实现更多政务数据资源的全域共享。要加快电子证照的实际应用，逐步取代纸质证照的使用，为企业群众提供便利。 〔三〕进一步落实好各项优化营商环境措施 要根据工作一线反映的问题和需求，注重实效，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入实际，了解倾听群众和企业的真实感受，着力在发现问题、解决问题、方便办事上下更大功夫。各职能部门要牢固树立“店小二〞意识，突出效劳优势，充分对接企业的办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，让企业感受到实实在在的变化。做到政府效劳企业“有求必应，无事不扰〞，最大限度利企便民，形成效劳优势。针对调研中反映出的问题，区政府及相关职能部门要着力加强研究，细化政策，结合群众和企业的实际需求，制定针对性的优化举措，确保政策有效落地，把握好工程前置审核的度，加快办理食品流通许可证发放，主动对接企业税务发票升级，为企业危废品和工业废料处置提供便利，优化“一网通办〞中的法人认证必须活体、相关证件无法与公安数据对接和每天申报时间较短等问题，推出个性化的专项效劳，进一步完善企业诉求协调处置机制，提高诉求处置效率，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据会聚共享应用上实现新突破，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。 【篇二】 一、我省营商环境持续改善 近年来中共XX省委、省政府高度重视营商环境的优化，大力推进简政放权，创新市场监管方式，增强政府公信力和执行力，持续整顿机关工作作风，取得了明显成效。这种改善和进步既得到了企业和群众的肯定好评，也被我省经济开展的实际成效所验证。2023年全省gdp增长6.1%，实现4年以来最快最好的增长，2023年一季度我省gdp增长在全国排序的位次前移。截至2023年3月底全省实有市场主体215.5万户，同比增长8.6%。其中，企业42.3万户，同比增长12.1%，增幅高于全国平均水平。 支持企业开展的政策体系不断完善。省委省政府先后下发进一步优化全省开展环境的意见、关于支持民营经济开展的假设干意见等多部指导性文件。今年，省委办公厅印发2023年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案，制发重点工作任务分解等系列文件，以聚焦问题、系统延伸、苦练内功为总体要求，统筹推动全省工作。各地各部门结合各自职能和工作特点，细化出台针对性的配套举措，建立健全省级政策+部门配套+市县举措的政策体系，亲商护企的政策环境进一步完善。 商事制度和“放管服〞改革不断深化。各级政府积极转变职能，改革简化行政审批制度，建立并统一标准权责清单，五年来共18批取消下放行政权力1068项，目前行政审批精简率为70%，行政权力精简率为73%。社会信用体系建设稳步推进，信用奖惩机制信息应用更加广泛。商事制度改革向纵深拓展，在“四证合一〞“五证合一〞的根底上，大力推进“多证合一〞、“一照一码〞改革，企业注册登记所需时间大幅缩短。推进县级以上政务效劳大厅统一使用网上政务效劳，推动多部门数据共享。制发省直机关效劳大厅及窗口单位深入推进“四零〞承诺效劳创立工作实施方案，并积极推进创立工作向基层延伸、一线拓展。 企业的制度交易本钱有所降低。逐步完善公共资源交易管理体制，资源市场化配置效率和质量大幅提升。企业降本减负持续推进。五年来，累计清理标准行政审批以及所有权力类型涉及的中介效劳事项313项占比79%。２０１７年全省减轻企业税负１３０多亿元。目前，省级设立的涉企行政事业性收费工程全部取消。 维护企业权益的法治环境明显改善。法治黑龙江建设不断推进，执法责任体系和工作运行机制不断完善，启动“标准行政执法行为优化经济开展法治环境〞三年专项行动，持续开展“法治建设年〞活动，特别是省高检、高法在清理积案、强化执行力方面采取专项行动，有效地维护了企业的权益，为促进企业健康开展提供有力制度保障。 便利企业效劳群众的新风气逐步形成。今年2月，省委常委会专题研究2023年全省作风整顿工作，春节过后第一个工作日，省委就召开全省整顿作风优化营商环境大会，省委书记张庆伟作讲话部署。十三届全国人大一次会议黑龙江代表团媒体开放日，张庆伟书记再次代表省委说明态度，提出要用“钢牙〞啃“硬骨头〞，今后每年春节后上班第一天，都要召开整顿作风优化营商环境大会，不松劲、不停步，久久为功。省委领导小组统筹部署，全省上下高度重视，迅速行动，围绕效能提升，全面推进作风长效化建设。坚持问题导向，突出中央巡视组反响的两类问题，聚焦企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾和侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏开展环境的人和事，多路并进，集中开展专项整治，“人人是环境〞、“事事是环境〞的良好局面初步显现。 二、我省营商环境存在的主要问题 改革开放四十年，我国经济社会开展的“资源红利〞、“人口红利〞正在逐步消失，“政策红利〞也逐渐弱化，未来经济长远开展将更多