2023年优化运营商环境调研报告五篇.docx

优化运营商环境调研报告五篇 【篇一】 全力打造“审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、效劳水平最优〞的“四最〞唐山品牌，让群众和企业“最多跑一次〞，是今年市委市政府深化“放管服〞改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商议政的重点，3月份，组织局部委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批效劳中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重点调研。现将情况报告如下： 一、我区深化放管服改革根本情况 近年来，我区把“放管服〞改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子〞，加大放权力度，提高审批效能，让“放〞的效果持续显现、“管〞的制度不断健全、“服〞的体系逐步完善。 一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，衔接取消1项，上级暂未下放9项。今年以来，按照市编办要求，对省取消下放的70项行政许可事项进行了衔接。其中衔接取消的18项；衔接下放的52项（涉及县区级衔接下放的有3项，我区已全部衔接）。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。 二是推进相对集中行政审批。按照推进政务效劳“两集中、两到位〞和“应进必进〞相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政效劳中心办理。 三是深化审批流程再造。根据XX省县级行政许可事项通用目录和区级公共效劳事项清单，对2023年行政许可及公共效劳事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量到达所有审批事项的56%，行政审批事项实际提前率到达95%。 四是深入推进“互联网+政务效劳〞工程。目前全区涉及行政审批的21个部门132项事项（行政许可事项20230项、公共效劳事项32项）全部纳入网上审批系统。其中76项政务效劳事项已延伸至2023个乡镇（街道），最大限度地实现了利企便民。 五是建立了效劳标准体系。实现了行政审批、办事程序、效劳模式、评价体系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、共230项效劳标准。 二、我区放管服改革存在的主要问题 在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务效劳工作与加快转变政府职能的要求、与XX县区经济社会开展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和缺乏。 （一）改革实效与社会各方期盼还有差距。政务效劳中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理〞现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结〞、“一次取件〞貌似节省企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置缺乏、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在一定差距。 （二）“放权〞和“接棒〞衔接不顺畅。一是局部下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住〞或“接不好〞现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，局部事项甚至“零办理〞，造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。 （三）政务效劳效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资工程审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案工程从立项到开工，一般都要经过2023多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。“门好进、脸好看、就是事办不成〞的情况还客观存在，特别是效劳新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。 （四）信息共享存在壁垒。“互联网+〞等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等根本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要屡次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理〞仍有局限。 （五）专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素质还不能满足实际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前效劳意识不强，主动对接工程、效劳工程气氛还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比方：实施“多证合一〞登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，“人少事多〞影响登记工作效率。 三、进一步深化我区放管服改革的几点建议 要真正实现“减政放权、放管结合、优化效劳〞改革总体要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通效劳群众的最后一公里，使群众的需求与政府的效劳实现无缝对接。 （一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批“清零〞工作。对各部门实施的行政许可、公共效劳等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简标准。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政效劳中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事效劳大厅办理。 （二）健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放〞是前提，“管〞是根底，“服〞是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。二是建立健全“事权、人权、财权〞对等保障机制，特别是应本着人随事走的原那么，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜〞，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决效劳群众“最后一公里〞问题。三是接权单位要本着接住接好的原那么，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项平安着陆。 （三）优化公共效劳，提高政府行政效能。加快构建政务效劳“一张网〞，推进各类效劳事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、效劳联动〞。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、效劳热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。 （四）加快“互联网+政务效劳〞建设，提升效劳质效。一是制度标准先行，整合效劳资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动效劳资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务效劳，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次〞，甚至“最好不用跑〞，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务效劳平台功能，真正做到让民众通过网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。 （五）明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共效劳等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。二是按照“审管别离〞的原那么，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负〞。三是加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强效劳群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。 【篇二】 优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量开展的重要根底，是解放生产力、提高综合竞争力的重要途径。2023年以来，自治区党委、政府在全区范围内启动了优化营商环境大调研、大查摆、大考评三大行动，力争通过3年时间，让全区营商环境和竞争力指标到达国内经济兴旺地区水平。围绕自治区、XX市以及靖西市委、市政府工作中心，为进一步优化我市营商环境提供决策参考，靖西市政协组成调研组，通过召开部门和企业代表座谈会，实地调研、个别访谈、网络咨询等形式，对我市营商环境进行了深入调研。现将有关情况报告如下： 一、我市营商环境的根本情况 近年来，我市按照自治区党委的统一部署，从健全机制、夯实根底、优化流程和专项整顿等方面入手，开展了包括优化审批效劳、招商效劳、金融效劳、税费效劳、降低企业经营本钱等专项效劳积极优化营商环境，取得了显著成效。主要表达在以下几个方面： （一）政务效劳水平明显提升。 我市2023年底开展了政务效劳专项整治活动，对严格工作纪律、提高工作效率、落实简政放权、编制和优化行政权力运行流程、提高工作满意度等方面开展专项整治，取得了显著成效，主要表达在：一是政务效劳窗口办事效率不断提高。各窗口单位重新梳理并制定了一次性告知清单（办事指南），并进行了网上公示，进一步严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和一次性告知制，让群众少跑冤枉路;涉企窗口变被动效劳为主动效劳，政务效劳水平得到有效提高。二是审批流程得到进一步优化。2023年各部门重新编制了行政权力运行流程，以政府名义向社会公示，使我市267项行政许可事项得到社会认可。工程用地预审中，压矿、地灾等由前置条件改为后置审批;防雷装置设计审批和竣工验收等20余审批事项时限再次压缩;购房贷款提取、商业银行贷款提取、企业产品标准备案等8项审批事项申请材料得到精简。三是简政放权力度不断加大。行政体制改革不断深化，通过进一步各部门权责清单，有效落实下放审批权，行政审批取消、调整、下放和承接工作，保存部门3177项（包括2023项共性权力）权力事项，23124项责任事项，30260种追责情形，并向社会公示，提高了群众的知晓率和满意度。 （二）投资环境不断改善。 深入开展“投资环境综合整治年〞活动，对优化企业招商效劳进行专项整治，通过抓好工程谋划包装，完善制度，加强沟通，制定优惠政策等方面改善投资开展环境。 一是围绕优势产业谋划和包装工程。紧紧围绕写好“边贸、扶贫、旅游、城建〞四篇文章和打牢“工业、农业〞两大根底，着重在主导产业、根底设施建设等方面下功夫，精心谋划和包装一批工程，不断充实和完善招商引资工程库，为全市招商引资提供工程支撑，为招大商、引大资奠定了坚实根底。二是进一步完善招商工作机制。印发关于靖西市重大工程审批“绿色通道〞暂行规定的通知（靖办发（2023）92号），靖西市重大招商引资工程预审联席会议制度（靖政办发（2023）77号），靖西市重大工程联审联批制度（靖政办发（2023）78号）等文件，建立重大招商引资工程落地和在建重大招商引资工程推进的常态工作机制。严格落实“一个工程、一个领导、一个部门、一套方案、一抓到底〞五个一工作制度，强化落实责任推进工程落地。三是因地制宜制定出