2023年优化环境和效能监察工作情况报告.docx

优化环境和效能监察工作情况报告 市2023年“两转两提〞优化经济开展环境和效能监察工作情况报告 省两转两提办、优化办、效能监察室： 2023年，xxxxxx市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导，按照全省优化经济开展环境工作部署，围绕效劳保障经济转型示范市建设中心，着力在效劳产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫，各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济开展环境工作电视 会议上，我们分别荣获全省优化经济开展环境查办案件工作先进集体和行政效能电子监察工作先进单位两项荣誉，县、区等6个县市区优化经济开展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。 一、工作情况 （一）精心谋划，安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济开展环境暨机关作风效能建设工作会议，回忆总结2023年全市优化经济开展环境工作情况，公开通报了一批影响经济开展环境及机关效能作风方面的典型案事件，并对2023年优化经济开展环境工作进行了部署。市委书记xxxx，市委副书记、市长xxxx，市委常委、市纪委书记xxxx出席会议并作了讲话。同时，我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议，对各项工作任务进行了再分解、再安排。同时，各级各单位也组织召开优化经济开展环境工作会议作出部署，并及时调整工作领导工作小组，健全和完善领导体制和工作机制，为全面完成年度工作任务目标奠定了根底。 （二）突出“五治〞活动，推进机关和干部作风效能建设。继续在全市开展深入治理庸、懒、散、软、乱“五治〞活动。一是开展机关纪律作风明察暗访活动。为进一步推进“五治〞活动取得实效，我们先后8次组织市人大代表市政协委员、社会知名人士及效能监督员分别对市直部门和各县市区开展了机关纪律作风明察暗访活动。对发现的37个单位93人迟到早退、上网玩游戏、看视频等现象及时进行公开通报，责成相关单位作出了问责处理。二是开展“千企万人〞评议涉企职能部门活动。为切实发挥社会监督作用，市优化办联合市委组织部、市委宣传部、市人社局、市直机关工委等单位组织开展“千企万人〞评议涉企职能部门活动，并委托市人大代表、政协委员、效能监督员和企业代表组成评议团，于11月23日组织了五XX县区集中测评市直部门效劳满意度测评会议。此次测评活动主体为全市重点企业、省市生产经营环境监测点企业为主，中小型企业、微型企业和局部经营效劳类企业，共有202300家企业计1万名代表，对30个具有行政执法权、审批权和管理权的涉企职能部门、垂直管理单位效劳满意度进行问卷测评。对测评排名前5位的职能部门将授予“优质效劳单位〞荣誉称号，全市通报表彰；对排名后3位的职能部门给予警告，责令其拿出整改方案，市、县优化办对整改情况实施跟踪问效。测评结果作为“两转两提〞和优化经济开展环境工作年度绩效考核的重要依据之一。三是开展“转作风、提效能、促开展〞主题演讲比赛活动。联合与市委宣传部、市直机关工委举办全市“转作风、提效能、促开展〞主题演讲比赛活动。市纪委监察局、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市广电局等单位负责人及相关职能部门参加了全市演讲比赛电视决赛现场活动。来自市直机关和11个县（市）区的18名选手参加演讲决赛，选手们结合各单位工作实际，用生动事例，讲述身边的人和事，塑造了一批唯实、唯效、尽职、尽心的党员干部形象，营造了优化开展环境工作浓厚社会气氛。XX县区还在电视台开设了“转作风、提效能、促开展〞专栏节目，各职能部门一把手结合自身实际，在电视台作出公开承诺，公布办事流程和举报 等，接受社会各界的广泛监督。四是组织开展财政统发工资人员专项清理活动。市纪委监察局联合市委组织部、市编办、市人社局、市财政局组织开展财政统发工资人员专项清理，先后开展自查、专项监察及完善制度等阶段，对市直233家机关单位进行了清理，对发现9类情况和问题，对照相关规定检查并相应进行处理。通过专项清理活动，有效整治机关干部缺岗离位、吃空饷等现象，进一步强化工作纪律监督。 （三）强力保障，效劳企业和产业集聚区建设。一是着力效劳保障产业集聚区建设。市委、市政府出台了关于进一步加快产业集聚区和重点工程建设的补充意见，我们起草并以市纪委监察局名义印发了关于优化经济开展环境效劳保障产业集聚区建设的意见，并与市转型办共同研究，以市政府办名义出台了xxxxxx市产业集聚区开展考核方法，切实为产业集聚区企业的开展创造优良的投资开展环境，进一步为产业集聚区入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效效劳。xxxx市在沁北产业集聚区设立了八个职能效劳局，提供上门效劳，xxxx县在产业集聚区设立了行政效劳分中心，力求效劳企业零距离。二是组织召开全市重点企业座谈会，有效解决企业开展中遇到的经济环境优化环境和效能监察工作情况报告第2页 问题。市政府企业效劳办先后组织了3次重点企业及外来投资企业座谈会，积极听取开展效劳企业的意见，解决企业生产要素困难。市优化办两次牵头组织企业开展环境座谈会，组织全市18家重点企业和各县市区优化办及相关15家市直部门面对面沟通，征求企业意见和建议。市委常委、市纪委书记秦海彬出席座谈会并提出要求，明确各级各部门做好与重点企业联系沟通，扎实开展为企业送效劳活动，切实解决影响企开展环境的突出问题。三是组织开展效劳企业保障活动。为保障为企业送效劳各项活动的开展，联合市工信局印发了关于实行企业经济开展环境情况工作周报制度的通知文件，建立了企业开展环境问题周报制度联系机制，并组织6个督导组深入企业开展调研，对于企业反映的问题于第一时间上报市政府和市纪委主要领导。xxxx区组织召开“面对面现场承诺会〞，区职能部门一把手面向企业和群众，就优化环境工作进行公开述职，接受质询，答复和解决问题40余个。xxxx县组织开展了“纪检干部进企业〞活动，深入集聚区65家重点企业，排查发现企业生产和工程建设中存在的问题25个，并催促有关单位进行了整改。四是继续实行优化环境企业监测点制度。按照省优化环境工作统一要求，建立和完善省市县三级企业监测点203个，并选择2023户省市重点监测点企业悬挂了监测联系点牌匾。xxxx区集中组织开展了整治企业周边环境活动，并召开企业负责人整治企业周边环境座谈会，面对面征求意见，协调各类问题35个。通过以上制度措施，全市共解决产业集聚区及企业反映的各类问题1200余件，有效维护和保障了企业的生产经营健康开展。 （四）扎实推进，电子监察系统建设成效初显。一是完善行政效能电子系统管理制度。参照xxxx省行政审批电子监察管理方法（试行），出台了xxxxxx市电子监察管理应用暂行方法及补充规定。各县市区建立相应工作管理制度，为推进电子监察系统建设应用打下了根底。xxxx区还成立了行政效能电子监察中心，为股级事业编制，高配为副科级，核编8名人员，经费做到财政全额拨付。二是提升行政审批电子监察子系统应用水平。全市具有行政审批职能的47个部门和单位，涉及许可类、非许可类、效劳类、监管类共计377类审批事项、495个审批子项，六县四区共计2311项审批事项，全部纳入到电子监察系统。全年审批事项通过电子监察系统办件量到达9202360件。三是推进电子监察行政处分系统建设。5月份，我们集中组织召开了全市电子监察行政处分系统业务培训暨发动推进会，全市具有行政处分职能的47个单位及二级机构全部开通运行该系统。全年共监控处分事项332023项，监管执法人员1855人，监督处分案件337件。xxxx等四个县市区的行政处分系统已开始试运行。我市电子监察行政处分系统的开通运行，全省首家、全国先行，中央、省市等局部新闻媒体对此进行了密集性报道。同时，为保障电子监察系统的高效运行，定期组织督查组开展电子监察系统应用管理监督检查工作。2023年，市优化办先后对14个单位在行政审批过程中出现的28笔超时审批红黄牌和只批不录、先批后录、代批代录等违规行为进行了通报批评，对24人实施了效能告诫。 （五）高效效劳，大力推进行政效劳中心建设。一是强化效劳管理。制定关于加强行政效劳中心建设的意见等文件，组织对33家进驻市效劳中心大厅窗口单位的行政许可、非行政许可审批和行政效劳事项进行了全面清理，按照精简、高效的原那么重新核定了承诺时限。在此根底上，修订完善1618个进驻中心工程的作业指导书，严格标准工作审批流程。继续开展上门效劳，开展预约效劳，开展特事特办效劳，开展大工程代理效劳等五项效劳，延伸产业集聚区、农村和社区等方面工作效劳领域，提升政务效劳质量。全年市行政效劳中心共办理各类审批效劳事项157415余件，所有办件均做到限时办结、按期办结，有92.1%的承诺件实现了提前办结。XX县区行政效劳中心在三大功能区的根底上进一步完善功能，拓宽效劳，增设了公开公示区、投诉管理区和电子监察监控中心，与原来的三大功能区共同组成“五区一中心〞，进一步拓展了效劳范围和领域，创新效劳内容，简化审批环节，提高效劳效能。二是开展办事公开。市行政效劳中心重新将各效劳窗口单位工程清理结果在本单位门户网站和市行政效劳中心门户网站上进行了公示，并修改印制了审批工程效劳告知单，将审批的前置条件、办事程序、承诺时限等向社会进行了公开。编印了为民效劳手册，免费向社会各界发放，广泛接受社会的监督。三是组织监督检查。在市行政效劳中心办事大厅安装了高清晰监控设备，在每个效劳窗口安装了效劳质量客户评价器、建立了电子建言互动平台，制订了落实限时办结制的具体工作监管措施，实现了全时日监督，全过程监控。并制定了行政审批电子监察绩效测评制度，开展对各职能部门审批工作的监督检查，切实提高工作效能。全市47个单位列入电子监察范围的377项审批事项法定办结时限8743个工作日，压缩为6128个工作日，共压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。 （六）专项清理，加快行政审批制度改革步伐。围绕影响审批效率的突出问题，继续推进审批事项清理，精减审批工程。按照行政许可法和国务院取消和下放行政审批事项的要求，联合市编办组织开展第十批行政审批工程清理调整工作。共取消行政审批工程15项，下放管理层级行政审批工程5项，合并行政审批工程14项，调整为行政效劳工程80项，新增行政审批工程11项，其中省政府下放省辖市4项，新的法律、法规规定的许可工程7项。清理后，共保存行政审批工程167项。其中，行政许可审批工程140项、非行政许可审批工程27项。 （七）精心组织，认真开展领导干部问责调研工作。一是落实省纪委安排的贯彻落实关于实行党政领导干部问责的暂行规定工作情况调研活动，认真组织调研并形成调研报告上报省纪委。二是对省纪委转发中纪委关于修改党政领导干部问责案件情况统计表通知文件进行工作落实，专题起草通知对全市转发，对统计工作进行了明确要求，标准了工作程序。三是效劳中纪委应急事件问责调研组临xxxx调研。5月15日，中纪委监察部以绩效管理监察室副局级纪检员、监察专员xxxx为组长的一行3人临xxxx对中纪委突发事件应急管理责任追究方法进行专题调研。我们组织卫生、安检、环保、应急指挥中心等相关单位负责人作了发言，并就责任追究方法有关问题进行了充分的讨论。调研组对xxxxxx纪检工作和调研成果给予了高度的肯定。 （八）跟踪问效，对重大在建工程实施专项监察。全面落实两项机制：一是市领导联系分包重点工程责任制。建立了一个工程、一名领导分包、一个部门联系、一班人员效劳和一抓到底的“五个一〞工程推进机制。全年市领导先后90余次深入工程建设一线，采取听汇报、现场办公、协调督办等形式共协调解决了xxxx城际铁路、xxxx电厂、xxxxxx电厂等工程建设中存在突出问题130个。二是落实市工程联审联批机制。总投资3亿元以上的重点工程和所涉及的行政审批事项全部纳入联审联批管理。实行了联审联批集中办公和天碰头、周例会、月通报、季督导、年奖惩工作机制。组织开展两项督查活