2023年企业安全文化建设新途径分析.docx

企业平安文化建设新途径分析 1企业平安文化建设的目的与意义 世界知名企业—杜邦公司因其卓越的平安文化建设而名冠全球。这家名列世界财富榜百强、年收入数百亿美元的超大型跨国化工企业，成立200多年来，创造了叹为观止的骄人平安业绩—“平安记录优于其他企业至少2023倍；员工上班比下班平安2023倍〞。杜邦公司著名的“十大平安法那么〞为全球企业开展平安文化建设提供了成功的范例。国际学界、企业界通过对杜邦、力拓、壳牌等平安业绩优秀的企业平安文化进行研究，得出结论：先进的企业平安文化，对企业全体员工的平安行为发挥着导向、鼓励、凝聚和标准作用。建设平安文化的过程，实质上就是倡导先进平安理念、标准员工平安行为、提升员工平安素质的过程[1]。优秀的平安文化，能帮助企业建立共同的平安价值理念。企业通过各种途径持续地将先进平安生产理念灌输给员工，久而久之，就会使员工逐步理解并接受企业所倡导的平安价值观。最终成为企业全体员工共同的价值观、信念，并让全体员工产生认同感、归属感和平安感。优秀的平安文化，能标准企业全体员工的平安行为。企业开展平安文化建设，将会营造出一种强大的、具有软约束性质的平安文化气氛。在这种气氛的长期作用下，必须会对员工产生更强大、深刻、持久的约束和影响，从而使平安生产成为员工的一种自觉行为和习惯。优秀的平安文化，能引领企业平安开展。企业平安文化一旦形成，就会对企业平安生产产生协调和控制作用，并能为企业平安生产决策提供正确的指导思想和健康精神气氛，从而引导企业走上健康开展的道路。优秀的平安文化，能确保企业长治久安。优秀的平安文化，具有较强的同化与传承力量，促使企业员工形成心理认同的整体力量，能让企业保持平安策略的延续性与稳定性，防止因为领导干部更迭大起大落，帮助企业打造“百年老店〞。 2企业平安文化建设存在的主要问题 进入新世纪以来，随着对外开放的不断深入，国内企业与国外先进企业平安交流不断增多，为提高平安风险防控能力，国内企业界掀起了平安文化建设的热潮。但由于企业规模、所有制形式、企业整体素质各不相同，企业平安管理根底以及对平安的重视程度存在差异，导致平安文化建设针对性不强，平安文化内容空洞化等问题，影响了企业平安文化建设的效果。企业平安文化建设存在的主要问题包括：有的企业平安文化建设只停留在口头上或口号化；有的对企业平安文化建设概念理解有误；有的把企业平安文化建设片面化；有的平安文化建设完全脱离企业实际；有的对如何建设企业平安文化无从下手；有的把平安文化建设与企业平安管理割裂开来；有的平安文化建设全盘西方化；有的企业平安文化建设因企业主要领导人变动而改弦易辙等，这些现象严重影响了平安文化建设的效用发挥，因此，必须正本清源。 3企业平安文化的内涵及特性 文化是人类精神财富和物质财富的总称，平安文化与其他文化一样，也是人类文明的产物，企业平安文化为企业的生存和开展提供平安保证[2]。 3.1平安文化的概念。“平安文化〞一词，首次是以英文safetyculture形式出现，现在人们一致认为，“平安文化〞概念最早出现源于切尔诺贝利核电站事故分析报告。1986年4月26日，乌克兰的切尔诺贝利核电站4号反响堆发生了爆炸。连续的爆炸引发了大火并散发出大量高能辐射物质到大气层中，这些放射性尘埃覆盖了大面积区域。这次灾难所释放出的射线剂量是广岛原子弹爆炸的400倍以上。事故发生后，前苏联把核电站所在城市居民全部迁出，城市从此成了一个“死亡之城〞。参加抢险的60万人中的一半在抢险后的20年内相继去世，剩下的人一生也是饱受病痛折磨。事后，国际原子能机构在事故调查结论中指出：这是一次人为错误引起的事故，报告中首次出现了“平安文化〞的表述。平安文化概念诞生以来，人们对其定义及内涵理解并不统一，当今世界上比较流行的定义是：平安文化是人类在生产生活中为保障身心健康和平安而创造的一切物质财富和精神财富的总称，是企业平安价值和平安行为准那么的总和。它表达企业全体员工对平安的态度、思维方式及所采取的行为，平安文化的核心是以人为本[3]。 3.2平安文化的属性及结构。开展企业平安文化建设，首先必须了解其内涵属性及其构成。一般认为，平安文化具有精神与物质双重属性。一方面，平安文化从精神上或者在意识领域潜移默化地影响着企业集体中的每个成员，它表现为企业的平安理念、平安方针、目标等。另一方面，平安文化通过物化的平安管理体系、平安防护设施设备、平安管理规章制度、工作流程等要素，对企业全体成员的态度、行为方式起着标准作用。平安文化是文化的重要分支，我们从文化的结构可以推导出：平安文化与其他文化一样，同样是由四个相互联系、相互作用的抽象的要素组合而成。1）平安理念文化。理念文化是企业全体员工共享的平安观念，是固化在人们头脑中的平安意识和思维方式，是企业平安文化的决定因素，支配并直接影响制度文化、行为文化和物质文化。理念文化包括平安价值观、平安愿意和平安目标等要素。2）平安制度文化。制度文化是理念文化对具体平安行为进行标准文字表现，它将平安理念转换成对员工的具体行为约束，或对物化的平安设备、设施等操作流程的标准。制度文化建设既包括国家平安生产法律法规、标准的贯彻落实，也包括企业平安生产责任制度、规章制度、操作标准的制定与执行。3）平安行为文化。行为文化是平安理念导致的平安行为表现，是平安文化的落脚点，不同的平安观念导致不同的平安行为，行为文化包括平安责任的落实、平安教育与培训、平安鼓励、应急管理、信息沟通与交流等要素。4）平安物质文化。平安物质文化是理念文化的载体和物化表现，物质文化包括设施设备（含平安设施设备）、作业环境、个体防护、操作工艺与流程、平安标识及应急准备等要素。 4企业平安文化建设的根本思路和原那么 4.1平安文化建设根本思路。国内外无数先进企业的事例证明，优秀的平安文化是成就优秀平安业绩的根本保障。但如何开展好企业平安文化建设，一直是困扰企业界的一个重要问题。近年来，为解决企业平安文化建设内容不实、难以深入、效果不佳等问题，中国石化某化工企业进行了有益探索，并且收到明显效果，其建设企业平安文化的根本思路是：将企业平安文化作为一个整体，用系统分析方法[4]将平安文化细分为理念、制度、行为和物质文化四个层面，在充分吸收国内外平安文化建设的先进经验根底上，结合各层面平安文化建设特点，采取针对性措施和方法，全方位构建先进的企业平安文化，从而最大限度防控平安风险。平安文化结构层次见图1。 4.2平安文化建设与平安管理的协同。平安管理与平安文化建设是确保企业平安的两大动能。平安管理多以制度、规定、标准、要求与考核等形式出现，是针对平安工作的硬性约束。而平安文化那么是以引导、提醒、教育、交流等相对柔性形式出现，以潜移默化的方式影响群体成员的意识、理念、行为与习惯。尽管两者表现形式与作用机制有所不同，但工作目标一致且内容互有交叉，它们是相互协同、互为促进的关系。在实际工作中，企业要统筹平安文化建设与平安管理工作，通过两者的共同作用，引导和改变人们的理念、习惯与行为方式，全面提升企业员工平安素质，从而实现持久平安，见表1。 4.3企业平安文化建设的原那么。企业平安文化建设是一项艰巨的任务，建设优秀的企业平安文化，应遵循以下几项原那么：①依法依规原那么。开展平安文化建设，要严格遵守国家法律法规、严格执行企业规章制度。②实事求是原那么。开展平安文化建设，一定要结合企业平安工作实际或企业本身特点进行。③创新开展原那么。企业要将平安管理实践中的成功经验进行总结、提炼，使之升华为企业集体平安价值观，不断丰富和开展企业平安文化的内涵。④持之以恒原那么。平安文化建设具有长期性和艰巨性，只有通过长期持续不断的积累，才能产生效果。 5企业平安文化建设的根本途径 建设企业优秀平安文化，可通过一系列活动，培养企业集体平安意识形态和行为习惯，而企业平安文化要素众多，如企业整体的平安意识、平安目标、平安责任、平安素养、平安习惯、平安科技、平安设施、平安监管和平安规章制度等，都是平安文化的组成局部。建设平安文化不能“眉毛胡子一把抓〞，必须按系统分析方法，根据各要素特点和属性，将企业平安文化要素整合，从平安理念、精神层面制度层面平安文化行为层面物质层面平安制度体系、平安行为及平安物质环境等四个层次展开。 5.1精神文化层面：凝聚“以人为本〞平安核心理念平安核心价值观，是企业开展一切平安生产活动的根本遵循，也是企业平安文化建设的最高层次。先进的平安价值观或理念是指导企业有效开展平安工作，创造优良平安业绩的根本。1）总结提炼企业平安核心价值观平安价值观来源于平安实践活动，同时，它又反过来指导平安实践。企业平安价值观的形成来自两方面：一是国家和上级的强制要求；二是长期的平安工作实践。某化工企业在充分吸收中国石化平安生产核心价值观及该公司平安管理的成功经验根底上[5]，归纳出十类符合该公司特点的平安管理理念，见表2。2）大张旗鼓地宣传、推广先进平安理念企业要大力培育和推广平安核心价值观，让平安理念“内化于心、外化于行〞。如可利用文字、影像、声音等各种传播途径，以平安承诺、平安生产责任书、平安行为准那么、平安提醒、平安告知、平安公示等形式，向员工宣传和传播平安价值观和平安管理要求，从而强化员工平安意识。3）积极引导员工践行先进平安理念如企业落实遵纪守法、合法经营理念，就要加强企业及相关方（客户、供应商、物流效劳商）平安经营资质管理，确保合法依规经营；践行“管业务必须管平安〞理念，就要把平安放在各项工作的首位，开展业务与管理工作，首先必须想到平安，布置工作时，要把平安与业务同时安排；落实“平安第一、预防为主〞方针，就要加强员工平安意识与技能教育培训，深入开展平安风险排查与平安隐患治理，并针对公司业务和平安工作特点，制定应急预案并组织员工演练。 5.2制度文化层面：精心构建平安、环境、健康和公共平安管理体系平安生产规章制度是企业平安文化的“骨架〞和承重层，它既是企业平安理念在业务工作中的细化和具体实现，又是企业过往平安行为文化建设成果的结晶。从制度层面建设企业平安文化要把握以下关键点：一要强化全体员工平安法律意识和遵章守纪意识，要通过规章制度的严格执行，杜绝管理、指挥和操作失误，从而实现生产零缺陷、零事故；二要建立完善以平安生产责任制度为核心的制度体系；三要牢固树立平安生产规章制度权威性，使平安生产规章制度真正成为全体员工必须遵循的平安行为准那么。1）建立健全平安管理制度体系平安管理制度体系，既是平安管理的根底，又是平安文化建设的重要内容。企业平安管理制度建设必须包括平安生产责任制度、专业平安管理制度或流程、应急管理、平安考核管理制度等内容。2023年，中国石化为杜绝平安生产事故，在总结自公司成立以来平安、环保、健康管理经验的根底上，充分吸收国外平安、环保及健康管理先进经验，推出了构建hsse（h健康、s平安、s公共平安、e环保）管理体系的重大举措[6]。hsse管理体系将国家关于平安、环境、健康和公共平安方面的法律法规、平安生产标准分解落实到与平安、环保、健康及公共平安相关的30多项关键要素之中，明确了规定了hsse工作“必须做什么、怎么做〞以及“由谁来做、到达什么标准〞，为下属企业开展平安文化建设奠定了坚实的制度根底，也为国内石油化工行业开展平安生产制度建设起到了示范作用。2）强化平安生产制度的执行与落实制度的生命力在于执行，再好的规章制度如果得不到执行，就是“废纸一张〞。因此，必须在强化制度执行上狠下功夫，加强制度执行检查、考核与奖惩。 5.3行为文化层面。努力塑造优秀的平安行为平安行为文化是企业平安文化建设的关键，良好的平安行为是创造优良平安业绩的根底。1）充分发挥各级领导干部引领作用领导干部是企业平安文化建设最为关键的因素。各级领导干部在企业平安文化建设过程中，必须冲锋在前、做群众标杆和表率。领导