2023年人防办依法行政工作报告.docx

人防办依法行政工作报告 我办在省委、省政府、省军区的正确领导和上级人防部门的有力指导下，围绕党的十八大和十八届三中、四中全会提出的法治建设目标任务以及省委、省政府的一系列改革部署，以完善法规政策体系和加强法规政策实施为重点，狠抓组织领导、学习培训、执法检查监督等工作，各项依法行政工作取得明显成效。现将主要工作报告如下： 一、高度重视，依法行政工作全面推进 （一）抓好学习培训，认识到位。党组学习中心组带着全办学习了中华人民共和国保守国家秘密法实施条例和中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定。利用无纸化学法用法系统组织干部职工进行日常法治学习。11月下旬，完成了厅级干部集中学法用法考试、机关及直属单位处级以下干部年度学法用法考试。广阔干部特别是领导干部的依法履职、依法办事的观念明显增强，运用法治思维和法治手段管理人防事务水平得到有效提升。 （二）加强组织领导，保障到位。我办党组历来重视依法行政工作，把依法行政作为事关人防事业开展的大事来抓，在人力、物力、财力方面给予充分保障。随着我省人防法规政策体系不断完善，加强全省执法检查监督，实现有法必依、执法必严、违法必究成为全省人防依法行政的工作重点。为适应新要求，我办积极协调省编办，将法规处更名为法规与稽查监督处，强化了省办执法检查监督职能，为推动法律法规的落实提供了有力保证。 （三）科学谋划，部署到位。年初，召开了办公会议专题研究依法行政工作，对2023年依法行政工作进行了全面规划和科学部署。严格按照省政府要求，制定了XX省人民防空办公室2023年度依法行政工作安排和XX省人民防空办公室2023年依法行政考核实施方案并通过办门户网站发布。将依法行政工作纳入年度绩效评估指标体系，做到了年初部署、年中检查、年终考评。 （四）上下联动，落实到位。为了确保依法行政工作的顺利进行和各项任务的有效落实，我办将依法行政工作进行分解，明确了责任领导、责任部门和责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室共同抓，一级抓一级，层层抓落实的长效工作机制，促进了依法行政工作的深入开展和有效落实。 二、加强法制建设，人防法规政策体系进一步完善 （一）XX省人民防空工程建设与维护管理规定修订出台。通过充分、扎实、细致准备和全方位、多层面、强力度协调，新的XX省人民防空工程建设与维护管理规定（省政府令第270号，以下简称270号令）经省政府第21次常务会议审议通过，并于4月1日正式实施。270号令设定了更加科学可行防空地下室建设范围，明确了经济开展较快乡镇、各类园区、重要经济目标区防空地下室建设比例和城市地下空间开发工程兼顾人防需要的具体标准，对进一步标准全省防空地下室建设，促进城市地下空间开发工程兼顾人防需要的落实，推动经济开展较快乡镇、各类园区和重要经济目标区人防工作的开展提供了制度保障。 （二）关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知公布实行。为了与270号令确定的防空地下室建设范围和比例相适应，我办及时启动了人防收费政策的修改。3月19日，省物价局、省财政厅出台了关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知（湘价费﹝2023﹞60号，以下简称湘价费60号）。新的收费文件与270号令同时实施。新设立的易地建设费收费标准更加公平合理、简明易操作，减少了人防部门在执法中的自由裁量，得到行政相对人的一致认可。 （三）积极推进270号令和湘价费60号的配套制度建设。270号令和湘价费60号公布实施后，我办组织调研组分别于4月份和5月份深入全省15个国家人防重点城市和xx市、xx区、xx县、xx县、xx区人防办人进行调研，全面了解270号令和湘价费60号在执行过程中遇到的情况和问题。通过这2次调研根本摸清了270号令和湘价费60号在执行过程遇到的难题，做到了心中有数。调研结束后，针对市、县人防部门在湘价费60号执行中遇到的2个突出问题，积极协调省物价局对相关问题进行明确。7月份，省物价局明确：“城市规划区以外的开发区、工业园区、科技园区、先导区、试验区、出口加工区、保税区、大学校区、重要经济目标区等各类园区新建民用建筑，符合法定易地建设条件的，需缴纳防空地下室易地建设费〞和“造成人防工程及设施损毁的单位或者个人，应当按实时造价的150%赔（补）偿，其中实时造价是指造成人防工程及设施毁损发生时建设同等级人防工程及设施的造价〞。 三、强化执法检查，推动人防法规政策落实 （一）组织执法培训。6月4日到5日，组织举办了全省人防行政执法培训班。各市、州物价局分管收费工作的副局长和收费科长，省、市（州）、县人防办行政执法工作人员，以及省、市人防工程质量监督站相关人员等200余人参加培训。培训班邀请了省物价局行政事业性收费管理处、省人防方法规处的同志进行授课。为稳固培训效果，经与物价局授课人员协商，60号文件释义及授课提纲将在省物价局和我办门户网站上进行公布。靖州县、xx县、xx市等6县（市）人防办上台介绍行政执法经验。各地围绕培训主题，就行政执法相关问题进行了研讨交流。 （二）加强执法检查监督。一是在门户网站公开了行政执法举报 和电子邮箱，明确了受理人，建立了投诉举报台帐。二是重新设计下发了全省人防执法情况统计表。人防执法情况统计上报制度的建立为我处准确了解全省的防空地下室易地建设费征收情况，并及时掌握人防法规政策是否真正得到落实，为指导全省行政征收工作和案件督查提供了有力的数据支持。三是组织人防执法检查。8月份，开展了全省人防执法检查，对14个市州和局部县市落实人防法规政策情况和人防部门行政执法行为的合法性、标准性进行了全面检查。检查结束后，将执法检查情况通报全省，并针对各地的具体情况列出了问题清单，要求各地对照通报和问题清单认真整改。四是开展执法案卷评查。为了进一步标准人防执法案卷管理，结合执法检查对14个市州人防部门近3年的执法案卷进行了全面评查，有效推动了人防执法案卷的标准。 （三）强化个案监督。6月20日下发通知，纠正xx市人防办在湖南天源置业有限责任公司东门佳园工程中的违规许可行为，并撤销了其下达的限期缴纳防空地下室易地建设费决定书，要求其重新依法依规进行征收。 分页阅读第1页： 一、高度重视，依法行政工作全面推进第2页： 四、标准权力运行，提升政务效劳水平 四、标准权力运行，提升政务效劳水平 （一）坚持民主科学决策。认真执行XX省人民防空办公室重大行政决策程序规定，对人防政策调整、工程建设、标准性文件制定等重大问题，都经过了调查研究、征求意见、合法性审查、办公会议研究讨论等程序。 （二）加强标准性文件管理。严格执行XX省标准性文件管理方法，我办所有标准性文件草案均由法规处进行了合法性审查，对于涉及公民、法人或者其他组织权利义务的文件都及时报请省法制办对标准性文件进行统一登记、统一编号和统一在省政府门户网和政府公报发布，确保了文件的合法性。9月份，按照XX省标准性文件管理方法第二十七的规定，全面清理了历年来制定的标准性文件，并按程序做好了重新公布或废止工作。 （三）健全制度，加强源头控制。在原有40多项工作制度的根底上，今年，我办制定了XX省人民防空办公室执法督查方法、XX省人民防空工程质量监督管理规定、XX省人民防空工程建设监理管理规定、关于加强人防工程报废管理的通知，修订并重新公布了XX省人防空办公室行政执法依据目录等制度。编印了全省人民防空行政执法经验汇编、人民防空法规政政策汇编、行政执法程序与文书，下发市、县人防办。 （四）梳理职权职能，推进简政放权。对省本级行政执法职权及依据进行了全面清理，修订出台了人防执法职权目录，分解执法职权、确定执法责任、落实执法责任。把省管建筑工程工程人防工程建筑面积在1500平方米（不含）以上的结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收认可和省管建筑工程工程人防工程建筑面积在1500平方米（不含）以上的防空地下室易地建设审批2项行政审批事项下放给市州人防办，进一步提升了行政审批效能。进一步完善了权限内单独修建人防工程的立项审批、设计审查、竣工验收备案和人民防空工程设计、监理乙级以下资质认定两项行政审批事项的办理流程，绘制了新的办事流程图，做到了高效便民。 （五）进一步推进政务效劳公开。一是加强网站平台建设，着力提升网站政府效劳功能。我办今年投入6万元对省人防部门网站进行维护升级，并按要求将网站效劳系统整合到省政府网站建设平台，建成了部门子网站。二是加大信息公开力度。近两年，我办通过省人防部门网站的12个栏目向社会公开机构信息39件、新闻动态425件、通知公告36件、业务信息25件、标准性文件1件、政策解读1件、在线访谈1件、网上调查1件、年度报告1件、公开指南1件。此外，在省政府门户网站指定平台公开各类信息118件；答复省长信箱咨询信件2件。三是不断完善政府信息公开工作制度。我办先后制定完善了省人防办政府信息公开实施细那么、省人防办政府信息公开指南、省人防办政府信息公开实施细那么等2023项工作制度。四是强化电子政务效劳应用。2023年，我办作为第一批省直单位进驻省网上政务效劳和电子监察系统，3项行政审批事项全部接入系统运行，全程接受监督。截止11月底，我办共受理行政审批承诺件、转报件34项，其中27件非涉密件全部在网上政务效劳系统同步办理，上网率、办结率和提速率为20230%。 五、认真开展法制宣传，营造良好法治环境 利用国家宪法日、人防法公布实施纪念日、11月1日的防空警报试鸣日开展一系列形式多样、内容丰富的人防法制宣传活动。将人防法规政策纳入到“人防宣传教育进社区年〞，“人民防空体验之旅夏令营〞等大型主题宣传教育活动中，丰富了宣传形式，提升了宣传效果。在抓好常规的法治宣传的同时，今年突出抓好了新公布实施的270号令和湘价费60号的宣传。3月20日，省办下发通知，要求各级人防部门要迅速行动起来，抓好270号令和湘价费60号文件的学习宣传和贯彻落实，并将3月31日作为270号令和湘价费60号文件的集中宣传日，在全省统一开展宣传活动。3月27日在召开的全省人防工作会议上，省人防办党组成员、副主任刘冬发对270号令和湘价费60号文件文件进行了解读。3月29日，卜功富在湖南日报以答记者问的形式对270号令进行了宣传和解读。3月31日在省人防办的统一部署下，省、市、县人防部门三级联动，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，做到了电视有图像、报纸有文字、播送有声音、街头有活动、网络有报道的全方位覆盖。在宣传中突出了宣传重点，加大了对各级领导及效劳对象的宣传力度，取得了较好的宣传效果。 六、其他依法行政工作有序推进 及时向省政府法制办报送依法行政信息，截止12月20日，共报送法制信息14条，超额完成了工作任务。在门户网站公示行政复议申请条件、文书格式、受理机构、审理程序和联系方式等事项，做好了、行政处分案件、行政复议案件统计上报工作，全年我办无行政复议和行政处分案件。 在推进依法行政工作中，我办取得了一些成绩，也存在缺乏和差距，主要表现在：人防干部特别是领导干部依法办事观念不强、能力缺乏；有法不依、执法不严、违法不究；个案查处力度不大等。在今后的工作中，我们将认真总结经验，查找缺乏，按照省政府的统一部署，精心谋划2023年人防依法行政工作，进一步加大工作力度，强化措施，狠抓落实，不断将人防依法行政工作推向深入。 分页阅读第1页： 一、高度重视，依法行政工作全面推进第2页： 四、标准权力运行，提升政务效劳水平 第9页 共9页