2023年人民警察职业保障调研报告2.docx

人民警察职业保障调研报告 篇一：人民警察工作积极性问题调研报告 人民警察工作积极性问题调研报告 赵宇 一、调动和发挥人民警察积极性的现实意义 所谓积极性，顾名思义，就是指进取向上、努力工作的思想和表现。人民警察是维护人民民主专政的中坚力量，肩负着“稳固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业〞的历史使命。在当前的社会经济条件下，全体民警的工作积极性已经不能作为一般意义的诠释，更不是一种单纯的政治口号所能刺激和反映出来的简单动机所支配的行为，而是经过净化、提炼、升华等综合反映出来的一种理性机能，它是爱国主义、集体主义、强烈的主人翁责任感在理性机能上的集中表现，是新时期加强和改进公安思想政治工作的头等大事和根本任务。 首先，调动和发挥警察的积极性，是加强和改进公安工作的最好切入点。马克思主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在。一个时期以来，公安机关为了克服思想政治工作与业务工作“脱节〞的现象，一直在寻找有利于两手抓、两不误、两促进的最正确切入点。实践证实，调动和发挥人民警察的工作积极性既是思想政治工作的本质内涵和主要任务，又是抓好公安业务工作的要害环节和核心问题。调动和发挥了人民警察的主观能动性，才能把两项工作从根本上有机地结合起来。用富有实效的思想政治工作来调动和发挥 人民警察的积极性，用人民警察满腔的工作热忱来推动和促进公安业务工作的建设和开展。实现公安业务工作和思想政治工作的“双赢〞效果。 其次，调动和发挥警察的积极性，是公安工作取得良好绩效的要害。随着社会主义市场经济的快速、健康大开展，人民警察队伍在装备、人员素质、治理水平上有了很大的开展。公安工作取得良好的绩效。除上述因素外，其决定因素的是警察的工作积极性的发挥。警察工作积极性的发挥直接影响着警察工作质量、警察工作效率以及警察的潜能的发挥。最大限度的调动警察的工作积极性，最大限度地发挥警察的主动能动性，能最大限度地使公安工作取得良好绩效。 再次，调动警察的工作积极性的本质是调动和发挥人民警察的积极性主要是指调动和发挥人民警察从事公安工作维护社会政治稳定和治安稳定的主观能动性。由于警察本身上是阶级统治的工具，因此警察的积极性本质上反映了警察维护阶级利益方面自觉能动性的程度。人民警察是人民民主专政的工具，其职业活动是社会主义政治的地直接表达，因此人民警察的积极性反映了其维护人民根本利益的动机行为的程度。应该说，人民警察积极性的本质，应该以效劳于社会主义事业为思想根底，以实现个人、集体、国家相统一的利益为动力机制，以立足本职、爱国爱民、多做奉献、岗位成才为价值取向，是既基于一定物质利益及其相对合理的利益分配格局为根底，又为经过一定的理性升华的思想所支配的动机行为。也可以说，人民警察的积 极性是警察理想、道德、纪律、文化诸方面素质的综合的外在表现。调动警察的积极性对于警察的思想政治建设和队伍建设有很大现实意义。 二、当前影响警察工作积极性的主要原因 (一)治理体制不顺 1、我国现行的公安领导体制是“条块结合，以块为主〞，各级公安机关接受地方党委政府的领导和上级公安机关的业务指导。在这种领导体制下，轻易出现许多弊端。一些地方领导运用权力，以情代法，以言代法，干扰公安机关的正常执法，或指派公安机关参与一些非警务活动，浪费警力资源。公安机关实行半军事化治理，是武装性质的国家强制力量;人民群众说警察是有求必应的效劳机关;有的人认为警察是专政工具、暴力机器;人大代表说警察是执法机关，要经常评议。正因为有着这么多的面孔，对于警察的职责和定位，别人搞不清，自己吃不准。现在有很多民警在问：“我们到底应该做什么到底在忙什么〞可见，治理体制不畅、职能设定不清，也会影响警察的工作积极性。 2、现行的经费机制也不适合公安工作的开展。随着社会的开展，公安工作任务日益加重，经费缺乏渐渐突出。尽管国家财政拨款，但很有限，除去工资，公用经费已所剩无几，还要支付水电、修车、燃料、办公、差旅等多项经费，甚至还要掏自己腰包，有些地方更别说 津贴补助了。警察也是一种职业，从现实生活和理性考虑出发，也要以谋取工资待遇来解决生活来源，保障家庭收入。进入市场经济时期，要求坚持奉献，但与之相适应的物质也要跟上。可想而知，经费缺乏在一定程度上使公安工作被动，民警工作积极性降低。 (二)社会分配不平衡和单位内部利益调整不合理社会分配不平衡和单位内部利益调整不合理，是影响和制约民警发挥积极性的客观原因。调动积极性重要的一点就是要在用人机制上打破论资排辈，在利益分配上克服平均主义。然而由于种种原因，在公安机关非但凡在基层县(市)公安机关这种不合理的现象始终难以克服。比方有的在基层公安战线奋战一辈子，家属子女还无法就业，靠一人微薄的薪水养家糊口;有的基层县(市)非领导职务的评定受比例限制，致使大局部民警工作几十年还是一个科员;有的提拔领导干部不考虑沾亲带故的同行，就会受到亲戚的抵毁、讥讽.......如此这般工资奖金的分配，领导干部的提拔，工作部门的调整等等。这些不透明、不公开、不合理的现象在一些地区和单位仍然存在，极大地挫伤和损害了民警的积极性。 (三)警力缺乏、超负荷工作量使警察不堪重负 1、各种刑事案件、治安案件、治安事件、平安事故的数量逐年猛增，现有的警力与繁重的公安工作的矛盾日益突出，增加的警力与公安机关所面临的任务相比是杯水车薪。据调查，在基层派出所民警日加班4小时，民警只能靠自己的身体去拼，用自己的健康去搏。但 人的精力究竟是有限的，长期超负荷、大能量的运转往往会造成民警心理负担过重、精神压力过大，工作中出现的“门难进、脸难看、话难说、事难办〞就是工作不积极的表现。 2、近年来，全国各级公安机关在抓从严治警的同时却无视了对警察身体健康的保护，没能保证警察的休息权。警察超负荷的工作，加上自己心理上的压力，严重影响着警察的身心健康。 (1)工作时间长、强度大导致警察的身体健康状况差。在老百姓心目中警察的形象是刀枪不入的钢铁硬汉。然而警察也是血肉之躯，也需要休息，吃不上饭一样会感到饿。可是这种需求与现实需要之间经常发生冲突，在各种各样的社会效劳面前，警察的需求一次次成了牺牲的对象。(2)与家人缺少沟通交流时间，导致家庭矛盾和情感疏离。警察作为一个社会人，也有情感，也有家庭，作为其精神归属的家庭内出了问题，必定会增加民警的心理压力，影响警察的工作激情。 (3)精神始终处于高度紧张状态，心理压力大。作为半军事化治理的一支队伍，警察服从命令是天职，无论何时何地，案情就是命令，群众求助就是号角，24小时保持通讯畅通是公安机关不成文的规定，时刻预备应付各种突发情况，民警的神经始终不能得到彻底的真正意义上的放松。 (4)长时间工作，身心疲惫，轻易出现错误。警察身心的疲惫和高度紧张必然会导致反响上的迟钝和判定上的失误。超负荷的工作 篇二：职业调查报告——警察 职业调查报告——警察 职业：警察 含义： 警察一词是指国家及其统治者，根据国家和统治者阶级的意志，按照确定标准设置的警察机关及其警务人员。一般指按照具有武装性质的维护国家平安和社会治安秩序，在警察机关中行使警察职权，履行警察职责的国家公职人员。 性质： 警察的性质是指警察本身所具有的本质特征。不同性质的警察表达不同的阶级属性。 警察性质是确定警察任务、职权、权限、义务等方面内容的依据，并且表达在警察的执法活动之中。警察的性质主要表现在以下几个方面： 1、警察是国家政权的组成局部。警察是统治阶级实现专政的重要工具之一。是按照统治阶级的意志和利益，依靠暴力、强制和特殊的手段维护社会秩序和国家平安的武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。在我国，人民警察是人民民主专政的重要工具之一。 2、警察是具有武装性质的国家治安行政力量。警察是一种有组织的专政职能工具，警察的职责确定警察承担着维护国家平安和社会治安秩序的保卫工作。警察的行为是为维护统治阶级利益而实施的，按照统治阶级的意志，警察的任务之一，就是要与一切危害国家平安和危害社会秩序的敌对势力和犯罪分子作斗争。该行为具有明显的对抗性。因此就需要警察拥有相应的力量武装，才能有效地保证完成同敌对势力和犯罪分子作斗争的任务。战胜敌对势力和犯罪。所以， 警察的任务以及职权决定了警察是具有武装性质的国家治安力量。 3、警察活动是依靠国家强制力保障实施的。警察依法实施的一切活动表达着统治阶级的意志，警察的行为是国家行为。警察活动具有不可违抗性和服从性。警察的职权来自于国家法律法规的明确规定。既然警察的行为代表着国家行为。因此，警察活动就必然有国家作为后盾，警察为维护国家平安，维护社会治安秩序的行为，必然是由国家强制力保障实施。 特征： 阶级性 警察是伴随着国家的产生而产生。警察的职能是维护国家平安和社会治安秩序，防止和惩治危害国家平安和利益的一切违法犯罪分子。警察是国家实现管理的重要国家机器，实现统治阶级统治的重要工具。实际上警察职能的表达，就是统治阶级意志的具体实现。所以警察是阶级社会的产物。 武装性 警察区别于其它国家公职人员，警察具有武装性,是国家实行 专政的重要工具之一，是统治阶级意志的维护者和具体执行者。 在阶级社会，统治阶级意志和利益，是依靠暴力予以实现的。警察担负着维护国家平安和社会治安秩序的使命，其权力内容表达出警察在履行职责中不可防止地要与危害国家平安和危害社会治安秩序的犯罪分子发 生暴力冲突。而这种对抗性需要警察采用特殊的手段，通过国家法律赋予警察特殊的权利，享有使用武器、配备相应警械的权利。一方面，就是为了保障警察在能充分和有效地行使警察权力，履行警察职责；另一方面，也是维护国家平安和社会治安秩序的重要手段之一。 身份双重性 警察机关的职权是依靠警察人员具体实施行为来实现的。警察依法代表国家行使刑事侦查、局部刑事案件的执行权；行使公安行政管理权力。因此，首先要求警察必须具有国家公职人员的身份。这样便依法享有国家公职人员的权利，能够承担国家公职人员的义务。其次，由于警察职权的特殊性，行使警察的权利，履行警察义务。除了应享有国家公职人员的身份外，还必须具有警察身份。受到警察职权与职责的约束和警察纪律的约束。即担任警察的资格、警察的职权、警务保障、警察的纪律、警察的义务等等。所以警察人员代表国家行使权力具有双重身份。 效劳性 警察人员依据法律除具有专政职能外，有些法律规定中也确定了警察的效劳职能。如规定警察参加抢险救灾、参与社会效劳活动。而且随着社会的不断开展和进步，警察的效劳职能正在进一步的强化。警察机关实施行政管理，一定意义上也是一种为社会效劳的表达。行政就是管理，管理实质上也是一种社会效劳。 地位和作用： 地位 警察是阶级社会统治阶级实现专政的重要工具之一，是国家机器的组成局部，是国家意志的执行者。警察与国家共存亡，只要国家存在，统治阶级需要完成其组织管理形式，就必定有警察这种维护统治阶级统治的暴力工具。 警察的设置及其警察行为是按照统治阶级他的意志和利益，依靠国家作为其后盾而实现的。列宁曾指出：“常备军和警察是国家权力的重要工具。（ 列宁全集第25卷377页）警察的主要任务就是同危害国家平安、同危害社会秩序的敌对势力和犯罪分子作斗争。警察是依靠暴力维护国家平安和社会秩序，警察的武装性质，实质上就是警察暴力作用的表达。所以。警察与军队共同构成保卫国家平安和维护社会秩序的两大力量。 作用 警察的作用就是警察的行为在保卫国家平安和维护社会秩序中的具体表达。警察的作用是由警察在国家中的法律地位和性质决定的，是掌握政权的统治阶级意志的忠实执行者和保卫者。 警察是保障国家平安的暴力工具。国家赋予警察特殊的权力，警察依靠特殊的职权和强制力，对威胁国家政权，违背统治阶级意志的敌对势力和人员实施坚决的镇压和制裁。充分表达警察在国家政治生活中的专政职能。 警察是维护社会秩序重要力量。统治阶级在维护国家安定和社会秩序管理活动中，赋予了警察管理职权。通过警察的管理职能活动，维护正 常的社会治安秩序、交通秩序等。表达出警察参与国家对社会管理的职能，保障国家安定和社会政治稳定。 预防、制止和惩治违法犯罪活动。严厉打击