2023年人民法院服务经济发展有关法律政策问题的调研报告.docx

人民法院效劳经济开展有关法律政策问题的调研报告 去年以来，全省（XX省）法院高度关注国际金融危机的演变及其对我省经济的影响。从目前的情况看，此次金融危机对我省的影响相对较小，但对实体经济的冲击和引起的社会不稳定因素已逐步显现。经济领域出现的新问题已在司法层面上得到初步反映。为主动有效应对金融危机，我院成立专门课题组。课题组组织全省三级法院和局部企业代表就法院在效劳企业生产经营、促进经济平稳较快开展过程中存在的突出问题及面临的主要困境进行了专题研讨，在此根底上紧扣法院职能，提出法院工作促进经济开展的对策与建议。 一、金融危机反映到法院工作中呈现的主要特点 （一）经济危机目前在司法层面的影响已初步显现 相关数据反映，目前，涉金融案件收案已呈现上升趋势。其中，局部增量是符合司法规律的正常反映，而非完全因金融危机所致。这主要是由我省所处区位（内陆省份）、经济结构（外向型经济相比照重较小）、经济开展水平以及司法规律所决定。未来上升趋势将更为明显，可以预测，在xx年以及之后较长的时期内，金融危机的影响将大量反映到司法领域。 （二）所涉法院和工作领域较为集中 从所涉法院范围来看，目前大成都经济圈内的基层法院相对反映明显，已审理或正在审理的涉金融危机的案件较多，如XX市XX县区、高XX县区、XX县区等基层法院，而中、高级法院和其他市、州法院尚反映不明显，已审理或正在审理的涉金融危机案件较少。从所涉工作领域来看，在民事审判、执行领域已有明显反映，刑事审判领域也有一定程度的反映，行政审判领域目前尚不明显。 （三）五类案件明显上升 一是涉及企业破产清算案件明显增多。该类案件涵盖劳动合同、借款合同、买卖合同、土地使用费等多种纠纷。二是劳动争议大幅上升并出现新情况。xx年全省劳动争议案件同比增长20232.95%，其中群体性劳动争议案件上升势头明显。三是房地产纠纷大幅度增长并出现新情况。xx年全省房地产合同案件同比增长78.48%，该类案件涵盖了建筑施工、劳动争议、商品房买卖、预售等多种纠纷。因社会整体经济低迷、房价下滑，出现了购房者按揭断供、开发商交房买方不接受、恶意毁约、违约等情况，这类纠纷敏感度高、易形成连锁反响的群体性纠纷。四是贷款纠纷大幅增长。如XX市XX县区法院xx年下半年贷款案件同比增长20231.3%，信用卡透支案件增长360%。五是涉及中小企业的传统商事案件上升明显。xx年全省票据案件同比增长18.75%，股东权案件增长65.99%，证券案件同比增长642.11%。 （四）诉讼保全、执行工作呈现新动向 xx年全省法院诉讼保全和执行案件均有明显上升。银行要求收回贷款，以及因资金链断裂导致诉讼保全的案件均已显现。 二、当前人民法院在效劳经济开展中面临的主要问题 （一）法院自身面临的问题 1.个别审判人员对法院工作应对金融危机的重要性认识缺乏。个别法官认为金融危机是国家宏观经济管理职能部门的事，远离自己的工作生活，表现出一种无所谓的态度。同时，对金融危机的危害性认识缺乏，认为金融危机主要是对欧美、日本等兴旺国家影响大，而对我国无甚影响或影响较小。 2.局部法院对如何积极主动效劳企业促进经济开展思考不够、行动不力。局部法院认为法院只能被动受理案件，而后在审理、执行中才能效劳企业，而不是主动积极地防范和化解社会矛盾及经济风险，效劳经济开展。 3.对局部企业经营受损是否确属金融危机影响甄别不够。在金融危机中确有局部企业是因受金融危机的影响而致资金紧张，履约能力受限。但也有一局部企业与此无关，而是借机恶意毁约、要挟、赖债及逃债等。调研显示，在过去的工作中，法院对该类情况的把握和甄别不够。 4.法院效劳经济开展的要求与难度明显加大。与常态纠纷相比，在金融危机这一非常态背景下，涉金融危机纠纷面临着更多的突变性和非确定性，使法院工作效劳经济开展的要求与难度明显加大。这就要求法院保持一种稳健和冷静的司法态度，一方面要加强对涉金融危机纠纷的预测研判，做好应对准备；另一方面要高度重视对相关问题的专题调研，确保司法应对能动有序。 5.司法解决纠纷面临的难度、风险和本钱加大。灾后重建与金融危机背景下，各类纠纷所涉社会因素、政策因素与法律因素多重交织，司法的有限性表现得更为突出，单纯依靠司法解决纠纷所面临的难度、风险和本钱进一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不仅难以有效和顺利解决纠纷，还可能使矛盾进一步激化，加大解决问题的难度和本钱的投入。 6.裁判标准的把握及利益冲突的平衡难度加大。由于地震和金融危机因素的介入，司法案件中的社会关系和争议焦点因此变得更为复杂、多样，突出反映在五方面：共性要求与特殊情形并存；法律问题与社会因素交织；历史原由与突变情势纠结；常态调控与应急处置交错；程序选择与实体裁量两难。针对具体个案，特别是广受关注的争议性案件的司法裁量一般化与个别化之间的潜在冲突有所加剧，保持统一的裁判标准、平衡利益冲突难度加大。 （二）积极延伸审判职能，扩大司法效劳空间。一是积极建立对企业进行定点法律援助的帮扶机制。为帮助企业平安“过冬〞，切实建立对企业进行定点帮扶的法律援助机制，将局部影响严重的企业列为法律援助定点单位。通过对定点企业进行走访和调研，了解我省企业经营状况和亟待解决的法律问题，主动为企业提供法律效劳。二是建立联席沟通机制。通过召开座谈会等形式，将企业因金融危机已经面临以及可能面临的法律政策问题逐一梳理，邀请相关专家、职能部门共同研究，提出有针对性的解决意见。三是积极提出司法建议。对于法院在效劳经济、办理相关案件中发现的一些问题，积极采取司法建议的方式向相关部门提出，促使问题得以解决。四是适时开展专项活动。通过开展“进企业提供效劳，帮助企业解困〞等专项活动，切实帮助企业度过难关。 （三）充分发挥审判职能，依法效劳经济开展。一是充分发挥刑事审判职能，保障金融平安。依法打击侵犯国有资产等各类经济犯罪和职务犯罪，最大限度保护国有金融债权。严厉打击金融犯罪活动，制裁金融违规行为，加大追缴赃款、退赔的力度，最大限度地为企业挽回经济损失。二是充分发挥民事审判职能，维护市场经济秩序。依法最大限度保障国有金融债权，防止国有资产流失。依法保护非公有制经济开展，保护非公有制企业在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。合理把握涉企业债务案件的审判尺度，妥善审理因资金链断裂引发企业债务的重大案件，防范和化解因企业资金链断裂造成的风险和困难。依法审理涉房地产、保险、证券、期货、信托、知识产权等类案件，合理运用破产清算、重整及和解制度，效劳经济开展。三是充分发挥行政审判职能作用，为经济开展营造良好的法治环境。依法支持行政机关效劳经济的整治行为，遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断。加大征地、拆迁等行政案件的审理力度，促使行政机关正确履行法定职责。创新行政诉讼结案方式，大力推行协调和解，坚持保护与监督并重，促进法治政府建设。四是充分发挥执行职能作用，确保合法权益得以实现。大力加强金融案件执行力度，着力解决金融纠纷案件难以执行的问题。认真研究执行工作策略，积极探索灵活多样的方式方法，慎重使用强制执行措施。加强同相关部门的协调配合，不断完善化解“执行难〞的综合联动机制。建立执行案件信息管理体系，推进执行救助专项资金的建立，妥善解决特困申请执行企业的困难，帮助企业平安“过冬〞。 （四）建立和完善工作机制，确保法院功能有效发挥。一是建立纠纷甄别机制。各级法院在立、审、执的各环节建立纠纷甄别制度，区分哪些主体确属受金融危机影响，哪些是借危机为己寻利，在此根底上，有针对性的采取应对措施。二是健全立、审、执“绿色通道〞机制。对需要及时处理的涉金融危机纠纷、涉民生案件，适用快立、快审、快执的“绿色通道〞，及时维护当事人的合法权益。三是建立重大案件报告制度。对于涉及金融机构、国有资产、企业改制、资金链断裂、投资者出走等产生的群体诉讼以及影响金融经济秩序稳定、社会稳定等特别重大的案件，各级法院实行逐级向上级法院报告制度。四是建立重大案件集中管辖制度。对于涉及当地行业龙头企业资金链断裂引发债务以及涉及群体性纠纷等重大案件，实行集中管辖，由省法院统一协调、指定集中审理和执行，统一裁判标准。 （五）加强组织协调，不断提升司法保障和法律效劳的能力和水平。一是紧紧依靠党委的领导和政府的支持，依法处理好群体性纠纷案件。在处理群体性纠纷中，紧紧依靠党委的领导和政府的支持，加强与工商、公安、金融监管、劳动保障及相关经济金融政策制定机关、监管机关的沟通协调，将诉讼与非诉讼纠纷解决途径有机结合，有效化解纠纷。二是在应对金融危机中提高法院队伍司法能力。着力提高法院队伍应对金融危机、效劳“两个加快〞、解决实际问题的能力。坚持不懈地加强党风廉政建设，认真执行最高法院的“五个严禁〞及省法院的相关规定，提高广阔干警廉洁自律、拒腐防变的意识和能力，维护司法廉洁，促进司法公正。三是加强调查研究和宣传工作。深入开展前瞻性调查研究，及时总结审判经验，研究制定指导意见。加强司法宣传工作，及时通过召开新闻发布会、发布典型案例、组织专题报道等形式进行法制宣传，教育和引导各类市场主体增强依法经营和风险防范意识，努力营造公平有序的经济秩序。四是加强组织指导。省法院切实加强对大要案件处置工作的监督指导力度，对可能影响社会和谐稳定的重大案件，注重认真研究、精心审理、及时总结经验，妥善化解矛盾纠纷，切实推动经济开展，效劳“两个加快〞。上一篇：野生药材资源保护执行情况调研报告下一篇：2023年书记调研报告3篇相关范文推荐野生药材资源保护执行情况调研报告xx省野生药材资源保护条例由xx省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于xx年6月24日通过，自xx年8月1日起公布施行。条例（以下简称条例）施行后，xx局围绕贯彻执行条例，开... 范集镇青少年权益维护工作调研报告青少年是祖国的未来，民族的希望。他们的健康成长，是民族进步、社会开展的重要根底。维护青少年的合法权益，保护和促进青少年健康成长，事关党和国家的前途命运，事关我国依法治国根本方略和构建社会... 团支部调研报告2篇内容调研报告以如何进一步扩大基层团组织对团员青年的有效联系，构建起多层次的联系体系，从而实现对团员青年的全覆盖，不断增强新时期团员意识和团的基层组织活力为调研重点，调查了上海各领域的... 2023年个人三严三实调研报告根据中央的统一部署，从今年4月底开始，在全国县级以上干部、领导班子中进行三严三实专题教育。4月21日，中央召开三严三实专题教育工作座谈会，对... 关于开发区和工业园区工作的调研报告【2023最新】 依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是XX市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把效劳、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚... 推关于袜子的市场调研报告推教育实习调研报告范文推2023年英语调研报告3篇推2023寒假众缘普济社赴大凉山布托县推2023年文化建设调研报告4篇推法院调研报告范文4篇推流动人口调研报告4篇推年中国生态环境材料市场调研报告推践行“三个代表〞重要思想扎实做推党校调研报告3篇推关于基层惩防体系建设调研报告推乡镇便民效劳中心调研报告推全市人民调解工作调研报告模板推红酒市场健康开展调研报告范文推农村学校艺体教育的调研报告推当前药品医疗器械保健品广告现状的推六五普法依法治理调研报告范文推合金产业转型升级的调研报告范文 第9页 共9页