2023年人民法院关于信访工作情况的总结报告.docx

人民法院关于信访工作情况的总结报告 关于XX县区人民法院信访工作情况的报告 主任、各位副主任、各位委员： 做好涉诉信访工作，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的公平正义，关系到改革开展稳定的大局，是人民法院重要的司法职责，也是人民法院紧迫而又重大的政治任务。近几年来，我院坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上〞的指导思想，在立足于公正司法的同时，充分发挥信访工作的职能作用，通过完善信访工作制度、加大信访案件源头治理和化解力度等措施，解决了大量信访案件，为加强我院的审判工作、促进我区经济社会和谐开展和社会稳定发挥了积极作用。现就我院信访工作情况报告如下： 一、我院信访工作的现状 从202223年以来我院信访案件受理情况看，呈现出以下几个特点： 一是信访工作面临的形势依然严峻，总量一直保持在高位运行。202223年信访接待778件，其中来信149件，来访629人次。202223年信访接待768件，其中来信160件，来访62023人次。202223年上半年信访接待326件，其中来信32件，来访294人次。二是重信重访所占比例较大，反映出矛盾化解工作存在一定难度。202223年重访案件302件，占信访总量的39.4％，202223年重访案件32023件，占40.1％，202223年上半年重访案件143件，占43.9％。三是群体性信访比较突出。此类案件涉及人数较多，且多在诉讼前就到各级政府和相关部门上访，易造成不良社会影响，因而不容无视。202223年我院发生集体访9件，202223年集体访8件，202223年上半年集体访5件。四是信访反映的案件比较集中在城市拆迁、商品房买卖、因企业改制引起的劳务纠纷。如万辛庄片拆迁户自去年以来，屡次群访；二宫租赁户在我院先予执行后，当事人以先予执行不合法为由，多人屡次频繁进京非正常访。五是反映法院裁判不公、执行不能，法官审判作风不好的虽有所下降，但仍占到一定比例。 “群众利益无小事〞，我院始终将信访工作摆到法院工作重要位置，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实以人为本的科学开展观，以维护好人民群众的合法权益作为出发点和落脚点，做好涉诉信访工作。加强领导，健全机构，完善和落实信访工作制度。实行信访工作“一把手〞负责制，主要领导亲自抓信访工作。转变过去以监察室为主要职能部门，办公室、立案庭、审判监督庭为具体部门的多头办理的工作机构设置，实行归口管理，立案庭为信访职能部门，负责日常的接访工作和人大、政法委、上级法院等有关单位交办和转来的信访件。信访工作的好坏，很大程度上取决于信访工作人员的素质。来信来访的案件涉及刑事、民商事、行政、执行等各种案件，不但涉及程序问题，还涉及实体法和适用法律问题。为此，我院加强了信访部门的自身建设，选拔政治责任感强、工作经验丰富、善于做群众工作的资深法官，充实到信访部门，由审判业务骨干来负责这项工作，树立信访干部可亲、可信、可敬的形象，对群众的合理诉求，及时明确地答复，诚心诚意地解决，使更多的上访群众止诉息访。对一些群众提出的不合理要求，多做说服工作，讲清政策，讲透道理，理顺情绪，不断提高信访工作的质量和效率。对区人大常委会交办和转来的信访件，我院领导高度重视，指定专人承办，严格按照常委会的要求认真办理，对疑难复杂案件与人大信访部门共同做好接待工作，并按期向人大常委会作出书面答复。今年区人大转来的信访件13件，12件办理后已经答复，还有1件案件正在办理中。 二、我院信访工作采取的各项措施及成效 我院先后制定了XX县区人民法院信访工作有关规定和关于进一步处理涉法涉诉非正常访的规定，建立起经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任倒查的工作运行机制，将信访工作纳入考核目标，进行程序化、标准化管理。 （一）多方面畅通信访渠道 成立诉讼效劳中心，实行专人接待制度。202223年，按照XX省高级人民法院统一要求，我院对立案大厅进行了改造，成立诉讼效劳中心，打造司法为民的新平台。诉讼效劳中心设信访接待窗口，抽调素质好、能力强、有责任心的干部，专职负责日常信访接待工作。及时受理各类来信来访，做到件件有登记、件件有审查、件件有结果。今年上半年又实行了中层领导值班制，每天一名中层领导与信访工作人员共同负责接访工作，进一步提高了接访效果。设立了24小时效劳 ，全天接受群众咨询与投诉。借助中国法院网，在全市法院系统较早地开通专用的民意沟通信箱，作为法院改善工作作风、畅通民意渠道、密切群众关系的一种重要方式，使人民法院工作更加符合民情、表达民意、效劳民生。 坚持院长、庭长接访制度。我院坚持每周四院长和执行庭庭长接待群众来访制度，作为法院与群众间的一座连心桥，十多年来累计接待群众来访7000余人次。通过院领导面对面直接听取当事人的意见和建议，保障公民的批评权、监督权。202223年又在此根底上，开展了每月一次的院、庭长集体接待活动。每月第一个周四上午，由一名院领导和民 一、民 二、执行庭负责人共同接待来访当事人，进一步畅通了群众信访渠道，对当事人反映的问题能当场答复的当场答复，能当场解决的当场解决，缩短了信访案件处理周期。如葛某人身损害赔偿申请执行案，申请人因工作中不慎从五楼坠楼致残，法院判决被执行人赔偿各种经济损失38万余元。2023年12月原告申请执行，法院对被执行人采取强制措施后，因无财产中止执行。申请人瘫痪在床，丧失劳动能力，全家靠低保收入生活，家属为此扬言要去北京上访。院长接访中了解这些情况后，立即指示执行庭及时查找执行线索，加大执行力度，并考虑其实际困难，退回其预交的5000元诉讼费。一年中，院领导两次到其家中看望，带去全院干警捐助的4500元慰问金。虽然因客观原因该案尚未执结，但得到当事人对法院工作的理解，表示不会上访。 （二）加大源头治理，努力降低涉诉信访案件数量 在信访工作中，我们深刻地认识到，坚持标本兼治，以公正、高效、和谐的司法活动，树立司法权威，提升司法公信，才能有效预防并减少涉诉信访，更好地满足人民群众对人民法院工作的新要求、新期待。为此，我院做了以下几项工作： 1、严抓案件质量。将案件质量视为法院工作的生命线，强化案件质量责任追究制度，将是否因工作不慎引发当事人信访，作为案件质量评定标准之一，列入审判人员业绩考核档案。今年6月中旬开始，我院集中开展了案件质量评查活动，该项活动分四个阶段历时四个月。分别按照信访案件、发改抗诉案件、一年以上未决案件进行逐一的评查，通过案件评查实现“六个促进〞——促进涉诉信访案件问题得到解决，促进积案得到化解，促进法院工作机制建立健全，促进审判人员化解矛盾纠纷、息诉息访的办案能力得到提升，促进办案质量与效率得到提高，促进司法公正，实现办案的法律效果与社会效果的高度统一。对需要贯彻“事要解决〞信访政策的信访案件，落实责任，抓紧工作，尽快解决。化解信访积案的同时，认真做好新访当事人的息诉服判工作。 2、全面提升案件效率。通过建立和完善民事案件繁简分流和简易案件速裁机制，合理配置司法资源，全面提高司法效率，减轻当事人讼累。强化审判流程管理措施，对案件的立案、排期、送达、保全、开庭审理、结案、归档、上诉等审判活动进行全程监控、系统协调。对群众反映比较集中的执行问题，集中开展了清理执行积案活动，将涉及执行的重复信访案件列为重点案件，认真查找被执行人的财产线索，强化执行措施，依法维护上访人的合法权益，加强执行和解工作。目前，涉及重复信访的32件执行案件已经全部执结。其中和解结案26件，和解结案率到达81.25%。 3、注重办案效果。落实和完善诉讼风险告知制度。实行诉讼风险提示，引导当事人理性诉讼。在送达诉状和案件受理通知书时，书面告知当事人双方“打官司〞所要承担的风险，把诉讼的选择权和决定权交给当事人，防止其在心理准备缺乏、证据不充分的情况下承担败诉风险，降低形成涉诉信访的可能性。做好案件全程说理释法工作。规定审判人员在审理每一起案件时，都要做好对当事人的说理释法工作。立案庭就起诉条件、诉讼费收取、审判流程，审判庭就认定事实、裁决理由、法律适用，执行庭就执行异议、不予执行、执行措施等方面及时、准确、全程答复当事人提出的疑问，防止当事人因对法律适用有疑问而引发上访，从而到达案件审理质量和效率的统一，法律效果和社会效果的统一。 4、加强矛盾排查工作。我院始终把握维护社会稳定的主动权，从立案阶段就注意排查，对立案当事人有信访苗头及有过信访经历的案件实行审判工作全程防控，申报大要案。实行案件督办制度，重点案件由主管院长负责督办，相关部门要及时汇报案件进展。对倾向性、苗头性上访信息进行广泛收集整理，全面、准确、及时地掌握上访动态，提前开展工作，及早采取措施，把各种不安定因素解决在萌芽状态和初始阶段，实现早发现、早预防、早控制。 5、狠抓廉政建设和审判作风建设。开展了廉政建设年活动，加强对干警的教育、管理和监督。严格执行落实“五个严禁〞规定，提高法官职业修养，引导法官文明司法，防止因法官举止言行不当引发当事人信访，对造成不良社会影响的严肃处理。今年，我院对违反审判纪律的两名干警分别给予了警告和记过处分，并在全院进行了通报，在广阔干警中起到了警示作用。 （三）多举措加大信访案件化解力度 强化信访工作领导责任制。实行院长一把手负总责，包案领导为第一责任人的“四定一包〞工作机制。院领导亲自包案、亲自接访、亲自协调解决问题。做到“一起案件、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底〞，确保重大信访案件得到有效化解。对每一起信访案件坚持“三个不放过〞：责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，确保存在的问题得到解决，信访人息诉罢访。张某因拆迁进京非正常访，包案领导和承办人屡次找其谈话，了解具体诉求，疏导思想，并主动与稳控单位进行沟通、研究，及时向区政法委汇报工作，请求指导。202223年9月，张某因屡次进京非正常访被公安河东分局行政拘留。解除拘留当天，我院包案领导和信访案件承办人抓住时机，与上访人所在街道及政法委驻街稳控督查组人员将其从拘留所接出谈话，对其进京非正常访进行批评教育，分析危害后果，缓解其对立情绪。最终该人接受了补偿解决方案，撤回向高院提出的申诉，不再上访。 建立公开听证制度。去年开始，我院尝试以听证会方式解决当事人的缠访问题，赋予上访人知情权、参与权、监督权，使其感受到法院工作的公开、公平、公正。我院对所有听证信访案件在会前逐案进行分析，确定听证会组成人员。承办人员提前阅卷，找上访人谈话，认真听取其诉求，把握案件细节，制订突发事件的工作预案。听证会邀请人大代表、政协委员、区信访办、政法委、检察院、律师及街道社区、妇联的代表参加，确保听证会公开公正。听证会程序严谨，先由听证会主持人员详细介绍案件审理过程，认真听取上访人的上访意见及理由，出示相关证据，辨法析理。在主持人对案件陈述评议后，请到会的相关人员发言，对上访人进行思想疏导，共同做好上访人息诉罢访工作。通过听证，明确了矛盾症结和解决思路，上访人闫某反映的执行问题得到解决，赵某、张某的对立情绪有所缓解，取得一定成效。 重点整治重信重访案件和进京非正常访案件。我院成立排查化解重信重访工作领导小组，对市委政法委和上级法院交办的重信重访案件逐案确定包案领导及承办人，签订交办案件责任书，明确办案期限和结案要求。对交办的案件，从案件事实、证据和适用法律是否正确三方面进行认真核查，实事求是地甄别是有理访还是无理访，上访人反映的问题是全部有理、局部有理、还是全部无理。包案领导亲自与上访人谈话，坚持是什么问题就解决什么问题。对案件办理确实存在错误的，诚恳地向上访人成认工作中的失误，理顺其情绪，对诉求合理局部争取解决问题到位；对能通过正常诉讼程序予以解决的，耐心细致