2023年人才队伍现状对策研究报告.docx

人才队伍现状对策研究报告 人才问题是关系党和国家事业开展的关键问题，是关系xx经济社会各项事业开展的关键问题。做好人才工作，落实好人才强市战略，是全面建设小康社会、开创xx工作新局面的必然要求。做好新时期xx市的人才工作，必须坚持党管人才原那么，坚持以人为本，坚持科学开展观，从xx人才现状出发，稳定现有人才，充分发挥现有人才作用；扩大人才总量，提高人才素质；创新管理体制，逐步建设一支结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，为富民强市、全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。 一、xx市人才队伍现状 近年来，xx市委、市政府不断加大培养、吸引、用好人才的工作力度，全市人才队伍逐步开展壮大，整体素质不断提高，人才队伍建设和人才开发工作取得了积极的进展。随着改革的不断深入，经济建设和社会事业的开展，全社会尊重知识、尊重人才的气氛日益浓厚，培养、吸引和使用人才的机制逐步建立，全市人才队伍建设开始步入正轨。 （一）人才总量明显增长，整体素质不断提高 截止xx年底，xx市人才总量为79569人，其中党政人才7538人，事业单位管理人员及专业技术人员2620232人，企业经营管理人员（包括私营企业）及专业技术人员23259人；农村实用人才22700人。其中：具有研究生学历的129人，占0.16％；大学学历7426人，占9.4％；大专学历的15314人，占19.37％；人才总量比xx年增长37％，大学专科以上学历比xx年增长78.6％，中级以上专业技术人员比xx年增长129.6％。 1、党政人才队伍学历层次提高较快。截止xx年底，xx市党政人才7538人，其中研究生学历91人，占1.2％（比xx年增加1.13％）；大学学历2132人，占28.28％（比xx年增加9.1％），大专学历3316人，占43.99％（比xx年增加3.78％）；中专学历1128人，占14.96％（比xx年减少5.94％）；高中及以下871人，占11.55％（比xx年减少8.12％）。总的说，xx市党政人才队伍根本满足了xx市党政机关对人才的需求，已成为xx市社会和经济建设的中坚力量。 2、企业经营管理人员队伍中私营企业主居多。截止xx年底，xx市企业单位经营管理人员23259人，其中，私营企业经营管理人员21766人，占93.58％。全市企业经营管理人员及专业技术人员中，具有大学以上学历的2442人（其中研究生学历的1人），占2023.5％；大专学历的6276人，占26.98％；中专学历的12344人，占53.2023％；高中及以下的2197人，占9.45％。 3、专业技术人员队伍初具规模。截止xx年底，xx市事业单位专业技术人员共有2620232人，其中高级职称202339人（正高级13人），占专业技术人员总数的3.99％；中级职称9285人，占35.61％；初级职称1320237人，占50.13％；未评职称的人员2671人，占2023.24％。全市现有各类专家46人，其中享受政府特殊津贴的20人，省级优秀人才26人。专业技术人员中女性1120238人，占总数的42.53％；少数民族专业技术人员3128人，占总数的12％。专业技术人员中，具有研究生学历的37人，占0.14％（比xx年增加0.12％）；大学学历4672人，占17.91％（比xx年增加4.23％）；大专学历1202348人，占41.22％（比xx年增加5.52％）；中专学历720236人，占27.18％（比xx年减少4.69％）；高中及以下的3529人，占13.54％（比xx年减少3.4％）。全市专业技术人员按人数的多少依次分布为：教育、文化、艺术、播送电视业，卫生体育和社会福利业，农林牧水渔业，科学研究和综合效劳业，批发零售贸易餐饮业，房地产、交通、建筑、制造业，以及其他行业。在全市的人才队伍中，事业单位的专业技术人员占32.98％，为我市的社会经济开展作出了巨大奉献，成为我市经济建设的主力军。 4、农村实用人才作用日益明显。在这次组织的调研中我们对全市农村乡土人才进行了调查摸底，据统计，我市农村共有各类实用人才22700人，主要分布在种植、养殖、运输、建筑、商贸流通、小型加工、饮食、医疗卫生等行业。通过此次调查摸底，初步掌握了农村实用人才的根本状况，为今后我市有方案、有针对性地进行农村实用型人才开发利用，整合乡土人才队伍整体效能奠定了根底。 （二）干部人事制度改革取得新的进展 1、建立了机关事业单位进入人员公开考录制度。1996年，我市首次对市直机关新进人员进行公开考录之后，组织人事部门把公开考录工作从党群机关延伸到事业单位，坚持新进人员“凡进必考〞，并屡次组织考录了机关事业单位工作人员。今年又面向社会，破除身份界限，为市建设局、市公安局等单位公开考试录用了各自急需的人才。市教育体育局从1999年开始，至xx年共公开考试招聘教师120231人，招聘数呈逐年上升趋势，在社会上引起较好的反响。 2、建立完善了公开选拔领导干部制度。从2022年起，xx市委先后两次打破干部身份、地域、隶属关系界限，公开选拔县级领导干部工作，有900多名干部报名应试，通过笔试、面试、组织考核等程序，公开选拔了16名德才表现优秀的年轻干部到县级领导岗位上，改变了长期以来干部委任单一形式。xx年—xx年，四区三县在各自行政区域内通过公开选拔任用了154名科级干部。 3、全面实行干部竞争上岗制度。xx年以来，xx市以点带面，积极推行干部竞争上岗，制定下发了xx市国家公务员（机关工作人员）竞争上岗暂行方法，并把干部竞争上岗工作列入各地区各单位工作责任目标中进行考核，有力地促进了这项工作的全面开展。xx-xx年各地区和各单位普遍开展了竞争上岗工作，参加竞争上岗的人数总计3305人。通过竞争上岗，一批群众根底好，文化素质高，年富力强的干部脱颖而出。同时，一些年龄偏大、学历低、工作能力不强、工作成绩平庸的干部通过竞争上岗这一正常渠道“下〞得去，较好地解决了干部能上能下的问题。 4、事业单位人事制度改革逐步展开。在全市推行了事业单位人员聘用制，改革分配制度，并逐步取消事业单位职员、专业技术人员与公务员对应的行政级别，积极建立符合不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、合同管理、严格考核、流动更新〞的用人制度。为提高事业单位职工整体素质，稳步推进事业单位用人制度改革，根据人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见和中组部、人事部关于印发的通知要求，下发了xx市事业单位补充工作人员实行公开招聘有关问题的通知，对新进人员实行公开招聘进行了明确规定。xx年，市政府下发了关于xx市教育系统校常年薪制试行方法，规定在市属教育体育局直属中小学校（职业学校）校长实行年薪制，并结合我市教育改革的开展实际，制定了xx市教育系统事业单位试行人员聘用方法，对市属学校在招聘教师、建立教师人才库、聘用教师、未聘人员安置及监督管理等作了明确规定，进一步畅通了人员进口和出口，推动了教育系统人事制度改革向纵深开展。 （三）人才开发工作力度进一步加大 1、制定相关优惠政策和得力措施。为盘活现有人才资源，挖掘现有人才潜能，充分调动他们的积极性，2022年以来，市政府下发了xx市关于人才培养和引进工作的假设干意见（试行）、xx市非公有制经济单位职称评定试行方法、xx市农民技术人员职称评审工作意见（试行），为xx市人才开发工作提供了政策依据。 2、各级各类人才培训力度不断加大。党政人才培训。我市党政人才按照分工负责、分级管理、分类培训的原那么，建立干部培训目标责任制，坚持培训与使用相结合、培训情况报备、方案调训等制度，不断扩大党政人才的培训面，提高了培训的针对性和实效性。企业经营管理人才培训。近年来，市委组织部、市工商联分别举办了非公企业企业主和管理人员培训班3期。同时积极选派国有企业高级管理人员赴省外高等院校和境外学习培训，收到了较好的效果。专业技术人才培训。为提高专业技术队伍的整体素质，加快知识更新步伐，按照xx市跨世纪人才培养工程要求，从2022年开始，我市先后选拔300多名年龄在40岁以下有开展前途的中级职称以上专业技术人员到辽宁、上海浦东等省市带教培训，有效提高了专业技术人员队伍的素质。农村实用人才培训。各区县以组织、人事部门牵头，由科技、农牧、农林等部门负责，各乡镇组织人员利用科普冬训和区县、乡镇党校培训的有利时机，加强了对农村党员和乡土人才的培训工作。全市举办的培训班都在400期以上，培训人数在2023万人（次）以上，农村党员干部培训面在95％以上。 人才培训渠道进一步拓宽。结合xx实际，积极与兴旺地区联系，争取在资金、人才等方面的支持和帮助，以进一步扩大赴外培训的规模和质量。xx年，在第一轮合作的根底上，我市又与上海XX县区签订了第二轮（xx年——2023年）干部培训帮扶协议。2022年又与广西XX市、XX市，山东XX市、XX市签订了干部挂职、培训工作协议。 3、成立人才工作组织领导机构。按照党管人才的原那么，xx市于xx年11月成立了市人才工作领导小组，由组织、人事、科技、教育、方案、劳动和社会保障等部门组成，领导小组办公室设在市委组织部。人才工作领导小组按照党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局，实行在市委、市政府领导下，由市人才工作领导小组统一决策，各职能部门分别负责落实、协调运行的工作机制。 二、xx市人才队伍建设中存在的主要问题 xx市人才队伍建设虽然取得了一定成效，但在总体上还不适应经济社会开展和全面建设小康社会的需要，存在一些突出问题和矛盾。 （一）“人力资源是第一资源〞的观念尚未牢固树立，对人才重视不够，人才作用发挥缺乏。一是各地区、各单位对人才重视、关心、尊重不够，人才培养力度小、投入少，人才作用不能有效发挥，现有的各项人才政策措施未能给予很好落实；二是良好的人才环境尚未建立，吸引、稳定人才的能力弱。我市地处偏远，自然条件艰苦，财政拮据，整体投入严重缺乏，致使许多工作很难开展，一些吸引、鼓励人才开展创业的规章制度、优惠政策难以兑现落实。人才创业环境差、待遇低，教育、科研条件简陋，工作和生活条件艰苦，无法形成吸引、稳定人才的优良环境。人才流失现象严重，“出多进少，强出弱进〞的流动态势依然较为突出地存在，一些高层次人才依然留不住。外流人才层次高、人数多。三是人才市场不健全，市场化配置不到位。 （二）人才队伍建设滞后，总量缺乏，整体素质不高，结构失衡，高层次学科带头人匮乏。一是人才专业结构与地方支柱产业、优势不配套，重点领域和重点工程的人才队伍弱小。专业技术人员主要分布在教育系统，而城市建设与规划、城市管理、社会事业、信息、设计、科技、环保、园林、外贸和现代管理等方面的人才极度缺乏。二是人才总量占从业人员和总人口比重过小，远不能满足xx改革开展对人才的需求。就全国而言，东部每百人拥有科技人员18人，西部仅有2人，而xx市只有1.25人。三是专业技术人员职称结构不合理。xx市人才大多只是初中级职称，占专业技术人才的85.74％，副高以上职称人员少，专业技术人员主要集中在教育行业，卫生、工程和农业技术人员仅占22％左右，科研人员更是廖寥无几，比例严重偏低。四是人才队伍的“进、出〞口不畅，仍然是严重制约我市人才队伍合理化建设的“瓶颈〞。五是年龄结构不合理，年轻人才缺乏。在党政人才尤其是专业技术人才中，45—50岁人员比重较大，约占1／4强，年龄断档现象十分严重。全市目前30岁以下公务员共有690名（含区县），仅占全市公务员总数的13.2％，其中市直机关只有362名，而市公安局就占300名，加之近几年公务员队伍中新录用人员少，在录用时由于受身份限制，许多年轻