2023年人才队伍建设问题报告.docx

人才队伍建设问题报告 在去年全国组织工作会议上，中央提出了党管人才的要求，这是我们党在新世纪新阶段，面对全面建设小康社会的新任务，面对人才竞争国际化的新态势，科学总结干部队伍和人才工作实际作出的重要决策。与党管干部相比，党管人才涵盖的领域更宽，内容更丰富，任务也更艰巨。作为地方党委，如何落实好党管人才的要求，以更好地为建设小康、富民强市的奋斗目标提供人才保证，是我们必须着力研究的重大而紧迫的现实问题。本文在广泛而深入调研的根底上拟就xx市人才队伍建设问题作一初步探讨。 一、现状篇 广义上说，人才，是指具有知识或技能，能够进行创造性活动，在社会开展和人类进步的实践活动中积极作奉献的人。这个定义是个外延涵盖较宽的“大人才〞概念。据此，xx地区人才队伍呈现的根本特点是：人才总量不断扩大，整体素质不断提高，人才结构进一步优化，人才分布趋于合理，根本上适应了xx经济社会较低水平的开展现状。 （一）人才总量增加较大，整体素质不断提高 截止xx年底，在xx地区人才中，市属机关、企事业单位有各类人才×人，其中机关干部×人，事业单位管理人员、专业技术人员×人，企业单位管理人员、专业技术人员×人。研究生学历×名，大学学历×名，大学专科学历×人，中级以上职称×名。人才总量比xx年增长37%，大学专科以上学历比xx年增长78.6%，中级以上专业技术员比xx年增长129.6%。 1、党政人才队伍学历层次提高较快。截止xx年底，xx市党政人才×人，其中研究生学历×人，大学本科学历×人，大学专科学历×人，中专学历×人；其中厅级干部×人，占党政人才总数的×%，县级干部×人，占党政人才总数的×%，科级干部×人，占×%。总的说，xx市党政人才队伍根本满足了xx市党政机关对人才的需求，已成为xx市社会和经济建设的中坚力量。 2、专业技术人员队伍初具规模。截止xx年底，xx市企事业单位专业技术人员共有×人，其中高级职称×人（正高级×人），占专业技术人员总数的×%；中级职称×人，占×%;初级职称×人，占×%；末评职称的人员×人，占×%。全市现有各类专家×人，其中享受政府特殊津贴的×人，省级优秀人才×人。专业技术人员中女性×人，占总数的×%；少数民族专业技术人员×人，占总数的×%。专业技术人员中，本科学历×人，占×%;大专学历×人，占×%；中专学历×人，占×%。全市专业技术人员按人数的多少依次分布为：教育、文化、艺术、播送电视业，卫生体育和社会福利业，农林牧水渔业，科学研究和综合效劳业，批发零售贸易餐饮业，房地产、交通、建筑、制造业，以及其他行业。在全市的人才队伍中，企事业单位的专业技术人员占×%，为我市的社会经济开展作出了巨大奉献，成为我市经济建设的主力军。 3、乡土人才队伍情况初步摸清。xx年11月，市人事局对全市农村乡土人才进行了调查摸底，我市农村共有各类人才×人（此数字末包括在全市人才总数中），主要分布在种植、养殖、运输、建筑、商贸流通、小型加工、饮食、医疗卫生等行业。通过此次调查摸底，初步掌握了农村实用人才的根本状况，为今后我市有方案、有针对性地进行农村实用型人才开发利用，整合乡土人才队伍整体效能奠定了根底。 （二）干部人事制度改革取得新的进展 1、建立了机关事业单位进入人员公开考录制度。1996年，我市首次对市直机关新进人员进行公开考录之后，组织人事部门把公开考录工作从党群机关延伸到事业单位，坚持新进人员“凡进必考〞，并屡次组织考录了机关事业单位工作人员。今年又面向社会，破除身份界限，为市建设局、市公安局等单位公开考试录用了各自急需的人才。市教育体育局从1999年开始，至xx年共公开考试招聘教师120231人，招聘数呈逐年上升趋势，在社会上引起较好的反响。 2、建立完善了公开选拔领导干部制度。从2022年起，xx市委先后两次打破干部身份、地域、隶属关系界限，公开选拔县级领导干部工作，有900多名干部报名应试，通过笔试、面试、组织考核等程序，公开选拔了16名德才表现优秀的年轻干部到县级领导岗位上，改变了长期以来干部委任单一形式。2022年-xx年，四区三县在各自行政区域内通过公开选拔任用了141名科级干部。xx年，各区县公选干部的工作力度进一步加大，目前，城西、城北等区县正在开展这项工作。 3、全面实行干部竞争上岗制度。xx年以来，xx市以点带面，积极推行干部竞争上岗，制定下发了xx市国家公务员（机关工作人员）竞争上岗暂行方法，并把干部竞争上岗工作列入各地区各单位工作责任目标中进行考核，有力地促进了这项工作的全面开展。在2022-xx年的机构改革中，全市57个地区和单位有51个开展了竞争上岗工作，竞争科级岗位430个（其中正科180个），参加竞争上岗的人数总计2925人。xx年，XX县区、XX县区、大通县、XX县区、XX县区和市公安局、市经贸委、市供销联社、xx晚报社9个地区和单位开展干部竞争上岗工作，有380多名干部参加，一批群众根底好，文化素质高，年富力强的干部脱颖而出。同时，一些年龄偏大、学历低、工作能力不强、工作成绩平庸的干部通过竞争上岗这一正常渠道“下〞得去，较好地解决了干部能上能下的问题。 我市公开选拔和竞争上岗工作，坚持公开、平等、竞争、择优的原那么，扩大干部工作中的民主，拓宽了选人用人范围和渠道，为一大批优秀人才脱颖而出创造了条件，有效防止和克服了选人用人上的不正之风，激发了广阔干部积极进取的精神。通过公开选拔和竞争上岗，一大批学历层次高、业务熟、能力强的年轻干部走上了领导岗位，优化了领导干部队伍结构。 4、事业单位人事制度改革逐步展开。在全市推行了事业单位人员聘用制，改革分配制度，并逐步取消事业单位职员、专业技术人员与公务员对应的行政级别，积极建立符合不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、合同管理、严格考核、流动更新〞的用人制度。为提高事业单位职工整体素质，稳步推进事业单位用人制度改革，根据人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见和中组部、人事部关于印发的通知要求，下发了xx市事业单位补充工作人员实行公开招聘有关问题的通知，对新进人员实行公开招聘进行了明确规定。最近，市政府转发了市财政局和教育体育局关于xx市教育系统校常年薪制试行方法，规定在市属教育体育局直属中小学校（职业学校）校长实行年薪制。校常年薪制是以年度为单位，根据校长岗位职责、教学水平和能力以及学校校绩，按照责任和权利相统一、奉献与报酬相一致的原那么，建立完整的学校等级评估和考核体系，在严格考核的根底上，确定其年薪分配制度。校常年薪收为本人当年应发工资，其中70％由学校按月发放，30%根据年终年终考核结果，由学校一次性发放；效绩年薪以教育行政部门对学校综合评估结果确定的等级，拉开差距，确定为一类学校3万元、二类学校2万元、三类学校1类万元，根据考核结果，年终一性发放。同时，在深入调研的根底上，根据市政府关于教育改革的要求，结合我市教育改革的开展的实际，市人事局和教育体育局制定了xx市教育系统事业单位试行人员聘用方法，于2023月8日正式由市政府转发。方法对市属学校在招聘教师、建立教师人才库、聘用教师、未聘人员安置及监督管理等作了明确规定，进一步畅通了人员进口和出口，推动了教育系统人事制度改革向纵深开展。这使很多优秀人才有了用武之地，不但很大程度上提高了教师的教学积极性，而且也促进了教学质量的提高。校常年薪制和教师聘用制的推行，增强了事业单位活力，为建立有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重奉献的分配机制积累了经验。 （三）人才开发工作力度进一步加大 1、制定相关优惠政策和得力措施。 为盘活现有人才资源，挖掘现有人才的潜能，充分调动他们的积极性，鼓励自学成才，根据我市实际情况，2022年制定了xx市关于人才培养和引进工作的假设干意见（试行），为xx市人才开发工作提供了政策依据。意见规定，对自学获得大专、本科、研究生学历的人员，用人单位分别按40％、50％、60％的比例报销学费；获研究生以上学历的行政机关工作人员，每人每月可享受50元津贴。近两年，我市认真贯彻相关政策，促进了机关干部和专业技术人员队伍学历层次不断提高，学历结构有所改善。 2、各级各类人才培训力度不断加大。 党政人才培训。我市党政人才按照分工负责，分级管理，分类培训的原那么，建立干部培训目标责任制，坚持培训与使用相结合、培训情况报备、方案调训等制度，不断扩大党政人才的培训面，提高了培训的针对性和实效性。仅xx年，通过各种培训形式和培训渠道，全市共举办各类培训班17期，培训各级干部1184人（次）。其中县级干部681人（次），科级463人次，选送92名干部参加了中央、国家有关部委及省上举办的各类培训班。市人事部门为贯彻中央、省、市关于大规模培训干部的要求，完成了全市6000余名公务员依法行政培训、930名专业技术人员计算机能力培训和220230名管理技术人员的wto知识培训工作，举办了7期共693人员参加的职称外语、经济系列考试培训班。专业技术人才培训。为提高专业技术队伍的整体素质，加快知识更新步伐，按照xx市跨世纪人才培养工程要求，从2022年开始，我市先后选拔330名年龄在40岁以下有开展前途的中级职称以上的专业技术人员到辽宁、上海浦东等省市带教培训，有效提高了专业技术人员队伍的素质，提高了工作能力和业务水平，在实际工作中呈现出良好的效果。尤其是到外地参加培训的教育部门管理人员和专业技术人员，通过系统的现代教育理论和现代学位管理培训，大家看到了xx市教育事业的差距，找到了努力的方向。许多校长和教师还结合岗位实际，提出了一些教育教学中的新观点、新思路，有效地促进了xx市的教育工作。农村实用人才培训。各区县以组织、人事部门牵头，由科技、农牧、农林等部门负责，各乡镇组织人员，利用科普冬训和区县、乡镇党校培训的有利时机，加强了对农村党员和乡土人才的培训工作。xx年全年，各区县共培训农村党员和乡土人才25750人次。 人才培训渠道进一步拓宽。结合市情实际，积极与兴旺地区联系，争取在资金、人才等方面的支持和帮助，以进一步扩大赴外培训的规模和质量。我市与上海XX县区组织、人事等部门认真协商，签订了第二轮（xx年一一2023年）干部教育培训帮扶协议。今年，选派5名同志赴上海XX县区挂职学习，选派43名新进区县领导班子成员赴XX县区学习培训，选派40名街道社区干部赴浦东进行学习考察，选送43名乡镇干部到无锡、50名村党支部书记到苏州农村干部学院学习考察。最近又与广西XX市、XX市就双方干部挂职锻炼与干部培训工作进行联系协商。 3、人才工作职能部门的作用得到加强。 xx市人才工作职能主要设置在市人事局，成立有人才流动开发处、专业技术人员管理处、公务员管理处和xx市人才开发交流中心。人才流动开发处主要负责对人才资源的规划预测，标准人才市场，提出人才流动、开发、使用的工作意见等；公务员管理处主要负责对科级以下非领导职务公务员的录用、管理、培训、考核、奖惩等；专业技术人员管理处主要负责对专业技术人员的资格认定、职称评定、培训等工作。市人才开发交流中心成立于1984年12月，经过19年的不断培育开展，现己初具规模，主要负责人才的短期培训，职称考前培训，人事档案、人事关系存放、传递，流动人员落户，党团关系管理，职称评定，代办养老保险，晋升工资，人才招聘广告审查，人才信息收集发布，人才流动政策咨询、宣传，毕业生就业指导等一系列效劳性工作。随着xx市经济社会的不断开展，xx市人才开发交流中心在人才的管理方面发挥的作用日益明显。 4、成立人才工作组织领导机构。 按照党管人才的原那么，xx市于xx年11月成立了市人才工作领导小组，由组织、人事、科技、教育、卫生、方案、劳动和社会保障等部门