2023年人才状况调研报告.doc

人才状况调研报告 为落实市委领导“摸清底数，为我市制定人才开展战略做准备〞的指示精神，我部于2xx年10月印发了关于开展“我市人才现状及开展战略〞课题调研工作的通知〔组通字[2xx]61号〕，并联合各县区、市委和市政府有关部门、局部大专院校，采取走访有关部门主管领导、召开和调研课题相关的人才座谈会以及问卷调查等方式，共同开展了为期两个月的专题调研活动，总体上掌握了全市人才队伍的根本情况以及队伍建设中存在的主要问题，进一步明确了加强全市人才工作的思路和举措，现将调研情况报告如下。 一、全市人才队伍建设情况 近年来，全市各级各部门紧紧围绕开展第一要务，在人才队伍建设上积极探索、大胆实践、锐意创新，逐步建立了一支总量较为充足、门类比拟齐全、专业根本配套、结构相对合理、适应全市经济社会开展需求的高素质人才队伍，为全市经济建设和社会开展提供了有力的人才智力支持。 ——人才总量持续快速增长 截至2xx年底，全市具有中专以上学历、初级以上职称的各类人才到达21.4万人，较95年增加12.2万人，年均增长11.2%。人才与人口比例由“八五〞末的1：28提高到2xx年的1： 12.7。人才密度到达12.8%，高出全省平均水平3个百分点。全部人才中，党政人才12647人，其中县级干部987人，科级干部5084人；专业技术人才12.2万人，其中，副高级以上职称的10152人，中级职称的37292人，初级职称的74790人；农村“乡土人才〞3.4万人，其中企业经营管理人才2898人，制造维修技术人才2680人，各类经纪人2745人，养殖技术人才8673人，种植技术人才12823人，产品加工技术人才3976人。 ——整体素质明显提升 从学历层次看，截至2xx年底，全市中专以上学历的有12.6万人，其中，研究生1468人，本科生4.3万人，专科生8.1万人，中专生8.8万人，分别比1995年增长了1.7倍、1.9倍、3倍和0.6倍，人才学历结构由1995年的0.04：1： 1.39： 3.82调整到2xx年的0.03：1： 1.88： 2.05。从能级状况看，全市初级以上职称的有12.2万人，占人才总量的57%，其中副高职以上的高级人才到达10152人，中级职称人才到达3.7万人，初级职称人才到达7.5万人，分别比95年增长了1.8倍、0.9倍和0.7倍，人才能级结构由1995年的1： 7.7：18调整到2xx年的1： 3.67： 7.37。从专家队伍看，全市享受政府特贴人员、省级中青年专家、市级优秀拔尖人才分别到达41人、17人和338人，初步建立起一支学科比拟齐全、素质比拟优良、专业根本配套的高层次学术技术带头人队伍，为全市新兴产业和高新技术产业的崛起，积聚了科技中坚力量。 ——总体结构进一步优化 通过重点培养薄弱专业人才，引进急需人才，开发中青年人才，人才队伍总体结构得到优化。机关、事业、企业单位人才布局之比为15：107：90。作为整个人才队伍主体的各类专业技术人才达11.4万人，占人才总量的75%。其中，35岁以下青年人才达5.7万人，36-45岁中青年人才达2.6万人，填补了人才断层。人才布局结构明显改善， 一、二、三次产业人才布局趋于合理，尤其是农村经济领域人才快速增长，农业专业技术人员、技术推广人员以及取得绿色证书的各类乡土人才到达18000多人，根本实现了每村有3-5个科技明白人，每个乡镇有5-7名科研开发技术推广人才。 ——各类人才取得丰硕成果 在市委、市政府的亲切关心和社会各界的大力支持下，各级各类人才的聪明才智和积极性得到充分展示，在推动科学研究、技术创新、促进全市经济开展中发挥了重大作用，取得了显著成果。据不完全统计，自95以来，全市专业技术人员累计完成各类科技成果1700多项，其中有80项到达国际先进水平，680多项到达国内先进水平，有22项获国家科技进步奖励，有219项获省部级科技奖励，有940项获市级科技奖励。实践说明，人才的智能作用发挥到哪里，就给哪里的开展带来生机与活力。中阿、海湾等一批现代化企业集团正是得益于拥有一大批高素质人才，靠尖端技术推动科技创新，依靠科技创新推动企业开展。截至目前，仅海湾公司已累计向国家上缴利税1.5亿元，在“2022年度中国私营企业纳税百强排行榜〞上居全国第六、省内第一，成为环渤海地区一颗璀璨的明珠。 二、加强人才队伍建设的主要做法 〔一〕深入开展调查研究，科学制定人才政策 围绕加快实施人才强市战略，营造有利于吸纳人才、留住人才、充分发挥人才作用的良好政策环境，在深入调研、广泛征求意见、充分借鉴外地经验的根底上，结合我市实际，谋划制定了一系列人才工作政策法规。在拓宽人才培养引进渠道、解决人才来源方面，研究制定了关于进一步做好县级后备干部工作的实施意见、关于选拔培养学术技术带头人的意见、关于选拔优秀毕业生到农村任职的意见、专业技术人员继续教育规定、xx市国家公务员培训教育实施方法、关于选拔优秀公务员到国家部委学习锻炼的意见等相关文件；在稳定人才队伍、促进人才作用充分发挥方面，研究制定了党政领导干部任用试用制实施方法、关于选拔任用县级领导干部实行公示制度的意见、关于县级党政领导班子和领导干部年度考核方法〔试行〕、关于吸引外地人才和发挥现有人才作用的意见、关于对非公有制单位人才实行“国有化〞待遇的意见、关于非公职专业技术人员专业技术资格评审工作的实施意见、关于鼓励国有企业下岗专业技术人员和管理人员到非公单位工作的意见等政策性文件。这些政策涵盖了全市人才资源开发的各主要环节，初步形成了稳定性好、指导性强的人才政策体系，有效地指导了全市人才工作的健康顺利开展。 〔二〕广辟人才引进渠道，多方集聚人才智力资源 围绕满足全市经济社会开展需要，大胆创新人才智力引进机制。一是从国家部委、首都高校聘请35岁以下的博士到各县区和局部市直单位挂职，担任副县级领导职务，提高党政机关的管理能力和决策水平。二是采取人才跟着工程走的引智方法，对新兴产业、重点工程急需的人才及时引进、及时输送、及时效劳，保证了工程的顺利实施。为加快全市工程建设，成功举办了xx市首届全国高层次人才招聘洽谈会，并屡次组团赴外招聘，为食品、建材、机械、化工等全市支柱行业开展引进了一大批急需、紧缺的专业技术人才，做到工程落到哪里，人才跟进到哪里，实现了人才开发效益的最优化、最大化。三是着眼于满足企业特别是中小企业、各类混合经济单位对急缺技能人才的需要，提出了“放开条件，支持引进〞的工作思路，取得了良好效果。如2022年，针对鹏泰公司等单位由于急缺粮食专业人才而影响生产的现状，有关部门“急事急办〞，迅即为该公司引进了22名粮食专业毕业生，解决了企业的燃眉之急。四是在加大人才引进力度的同时，坚持“用人不养人、不求所有、但求所用、要有所为〞的人才开发思路，大力实施“引智借脑〞工程。采取市校联合、企校联姻、厂校挂钩的方法，积极引进清华大学智力，解决我市企业，特别是高新技术企业的技术难题。近两年来，进一步加大了与清华大学的合作力度，培养了一大批生产经营技术骨干，解决了一大批科研难题，加快了企业产、学、研一体化进程，给企业带来了可观的经济效益。如清华大学研究生为广普科技公司解决了“玻璃钢产品外表残蜡的处理〞和“玻璃钢产品夏季脱模难〞等技术难题，使产品质量在同行业中位于前列，生产效率提高了20%，产品总本钱降低了2%，取得了良好经济效益；为冶金机械“车辆横梁的平安系数〞和“三杆阀的干预〞两大技术难题，开展了技术攻关，成功地实现了车辆横梁厚度由原来的40mm缩减到20—25mm，在降低本钱的同时大大提高了平安系数。 〔三〕加大人才培养力度，提升各类人才的综合素质 围绕建设终身学习型社会，提升党政干部和各类人才的知识水平，进一步强化培训教育，变“要我学〞为“我要学〞。为把干部教育培训工作纳入标准化轨道，市委制定了2022年—2023年xx市干部教育培训规划，明确了干部教育培训工作的指导思想、根本原那么、工作目标、培训内容、根本任务及保障措施。为加强培训班的管理，组织部门坚持派干部跟班管理，对干部学习情况进行全程考察。2022年以来，共举办县处级干部进修班、中青年干部培训班、县区科局长班24期，培训干部1400多人。为提高广阔干部特别是领导干部驾驭市场经济和履行岗位职责的能力，共举办各级干部财贸、国际形势、wto、计算机、英语、电子政务等专业知识培训班310多期，参加学习的干部2万1千多人次。为适应沿海开放城市对外交往的需要，举办了县处级领导干部英语培训班，重点对45岁以下、具有一定英语根底、负责外经外贸、对外开放工作的县处级领导干部进行3个月脱产英语培训，使这些领导干部的英语应用能力明显提高。积极探索干部教育培训新方法、新途径，不断拓宽培训渠道。一方面是请进来，聘请专家、教授、学者授课。2022年，举办了全市县级干部wto知识讲座，聘请中国wto研究会会长、原国家外经贸部副部长、入关谈判代表团团长佟志广和副会长吴家煌做专题报告，参加人员达1600多人，聘请中国科学院院士冯宗玮、卢良恕，中央党校副校长王伟光以及中央民族大学知名教授、中组部、省委组织部领导讲课；另一方面是走出去，把XX市委党校作为我市干部外训的主要基地，把参观考察XX市、XX县区等经济兴旺地区作为中青班的重要课程。2022年4月至7月，在XX市委党校分四期对全市乡镇党委书记、乡镇长进行了学习培训。为加强农村人才的培养，每年有方案地选送优秀农村青年到各类农口院校接受培训。目前，全市已培养市级乡土拔尖人才50名，县级乡土拔尖人才500名、乡级乡土拔尖人才5000名，在广阔农村造就了一支具有开放意识、掌握现代科技知识的人才大军。XX县区委党校开通了中央党校卫星远程小编，市中级人民法院积极与北京大学联系，在xx设立了北大法学远程网络教育xx辅导站，运用现代手段对干部进行培训。为适应加快科技创新和参加wto要求，市人事局以计算机、外语、wto知识和岗位专业知识为主要内容，在公务员和专业技术人员队伍中开展了“3+1〞培训工作，累计举办外语培训班60期，培训人员3046人；举办计算机培训班120期，培训6520人；举办wto知识培训班180期，培训2.1万人；举办依法行政知识培训班55期，培训6113人；举办各类专业技术人员继续教育培训班1725期，培训28.1万人。XX县区围绕开展县域特色经济，与中国农业大学联合成立了全县第一家研发机构——中国农业大学长城葡萄酒学院硕士生、博士生研发中心，首期招收葡萄酒专业硕士研究生20名，建立了培养高层次干红酒酿造人才的平台。在抓好教育培训的同时，加强了培训基地建设。一是投入力度不断加大，近年来划拨干部教育培训经费200多万元。二是成立了市行政学院，与市委党校合署办公。三是对市人事培训中心进行了更新改造，增强了培训功能。 〔四〕建立健全人才选拔制度，着力优化人才队伍结构 一是认真执行党政领导干部选拔任用工作条例，在党政机关实行部门领导职务公开选拔、中层领导职务竞争上岗、一般职务公开招考制度。全市先后2次公开选拔副县级领导干部，20名德才表现突出的同志中选。XX县区、青龙县、XX县区、XX县区对41个副科级领导职位进行了公开选拔。同时，市、县两级党委把竞争机制引入党政机关中层干部的选拔任用工作中。近4年来，全市有65个市直部门对546个科级干部职位实行了竞争上岗，全市115个县〔区〕直部门对716个股级干部职位实行了竞争上岗。本着公开、公平、公正的原那么，全市29个部门面向社会公开考录公务员97名。通过公开选拔和竞争上岗，一大批年富力强，群众威信高、德才兼备的优秀人才走上了各级领导岗位，为全市干部队伍增添了活力。从7个县区的党政