第1页共6页人大视察调查调研报告视察调查是各级人大常委会有效行使职权的先决条件，是做好法律监督和工作监督的根底。在人大工作中的地位和作用十分重要。笔者结合在人大工作多年的工作实践，就地方人大视察调查存在的问题和原因作以简要分析，并提出相应的对策和思考。一、视察调查存在的问题（1）定位不准确。人大既有专项视察调查，又有专题调查研究，二者概念不同，法律地位不同，职能作用不同。而实际工作中，一些地方人大思想认识不清，概念模糊，甚至把围绕议题开展的视察调查与其他单位部门的专项调查研究混为一谈，张冠李戴，定位不准，不仅弱化了人大监督职能，也直接影响了视察调查的效果。（2）准备不充分。一是调研方案不细。视察前不和视察对象沟通，拟定的方案过于简单，一般只是一纸通知，仅有视察时间、内容、单位、参加人员，没有具体的调查提纲和工作要求，视察内容和方法千篇一律，没有各自侧重点，下去调查什么、怎么调查，心中无数；二是人员落实不到位。在视察组人员的构成确定上事先不协商，通知下发后不联系，中途不来没方法，参与视察的人员局限性大，时间保证不了，中间变数大；三是调研培训跟不上。事先对议题相关的相关法律法规、政策文件不学习、不了解，视察前对视察人员不培训，有关情况不熟悉，目的不明确，认识不统一。（3）组织不严密。一是人员难组织。按照有关法律规定，人大审议监督“一府两院〞有关工作，必须事先组织视察调查，而人大议题视察一般都由各工作委员会承担，工委委员要全部参加，视察调查活动才合法有效。但在实际工作中，除人大工委主任外，其他委员均为兼职，参与人大视察保证不了，加之人大对人大代表和工委委员无法管理和约束，因而造成人大组织视察、参与视察的局部代表和委员来不了，或过不了半数，镇街人大主席、工委主任和有关专业人士、人大代表也邀请不来，一些委员和代表参与人大视察全凭个人兴趣和爱好，快乐了就来，不快乐或没兴趣了就不来，打催不是关机，就是以单位工作忙第2页共6页拖不开身为由借故不来，人大安排的视察人数变数很大，稀稀拉拉，不好组织，只好压缩内容、压缩时间，三天变两天，两天变一天，减少工程和行程，应付了事。二是调查不深入。视察调查的目的是为了深入实际，全面了解真实情况，从中发现问题，为常委会审议决策提供可靠翔实的客观依据。但地方人大在组织开展视察调查时，往往由于集中视察日程安排较满、时间安排较短、参加代表较多，组织人员包揽的...
