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2023
人口
环境
和谐
报告
人口环境和谐报告
近年来,我们深入贯彻落实中央和省市委的指示精神,紧紧围绕稳定低生育水平,牢固树立科学开展观,在开展中统筹解决人口问题,全市人口素质不断提升,人口结构日益改善,为全市经济社会又好又快开展创造了良好的人口环境。
一、站在经济社会开展全局高度,审视人口计生工作
人口问题的本质是开展问题。30年改革开放的实践证明,经济开展、社会进步和人民生活改善是以人口得到有效控制、低生育水平持续稳定为根底的。XX县区的人口计生工作在历届党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下,到上世纪90年代初期,提前进入低生育水平的新阶段,按1970年生育水平测算,累计少生50多万人,为经济社会开展创造了难得的人口红利期。先后荣获省和国家方案生育优质效劳先进市称号,x年为全国人口计生新机制建设工作会议提供了现场。
党的十七大提出到2023年要实现人均gdp翻两番、构建社会主义和谐社会的宏伟目标,这给人口计生工作提出了新任务、新挑战;经济转轨、社会转型、体制转换给人口计生工作带来许多新情况,人口多与资源紧缺矛盾突出,环境承载压力不断增大,现行的生育政策与群众生育意愿尚有很大差距,稳定低生育水平的任务仍很艰巨。为此,我们从人口与经济、资源、环境协调开展的战略高度出发,切实增强人口忧患意识、人口平安意识和人均意识,坚决不移地将人口计生工作纳入可持续开展的总体规划,努力稳定低生育水平,推动经济社会科学开展、和谐开展、率先开展。
二、以科学开展观为统领,创新统筹解决人口问题的长效机制
着眼于转变群众观念,创新宣传教育机制。按照“大宣传、大联合、出精品〞的工作思路,把方案生育宣传教育纳入全市宣传工作的重要内容,创新宣传载体,改进宣传方式,探索建立了主流媒体唱主角、部门联动齐配合、现代传媒增效率、多种形式求实效、集中活动壮声势的宣传教育“联动〞模式,做活根本国策、新型婚育观念入耳入脑入心的大文章,用喜闻乐见的宣传教育形式,寓教于乐,让广阔群众在潜移默化中受到教育和启迪,引导他们形成科学、文明、进步的婚育新风气。
着眼于维护群众权益,创新依法行政机制。成立了总编制80人的执法监察大队、中队,市人民法院在人口计生局设立了办案点,投资220万元配备了21辆执法车和照相机、摄像机、微机等执法设备,强化执法培训,提升行政执法能力和水平。加大行政执法力度,对违法生育案件及时立案查处,依法征收社会抚养费,对有能力拒不缴纳的,申请人民法院强制执行;对违法生育、失职渎职的党员干部以及破坏计生工作秩序的人和事,坚决予以严惩,切实维护国策的严肃性和广阔群众的合法权益。
着眼于稳固基层根底,创新村民自治机制。实施强基固本工程,实行合同管理、政务公开和有奖举报制度,全面推进村民自治,打造民主计生、阳光计生、和谐计生。坚持突出重点、关口前移、超前防范,加强已婚育龄妇女管理,抓实抓细健康查体和长效避孕节育措施落实等关键性工作,堵塞工作漏洞。健全流动人口双向管理、跟踪效劳和XX县区计生属地化、网格化管理体制,落实后进转化“五定〞责任制,促进人口计生工作稳定平衡开展。
着眼于满足群众需求,创新优质效劳机制。加强效劳阵地建设,将市妇幼保健院整体划归市计生效劳站,成立人口计生妇幼保健效劳中心,投资1.2亿元建设综合效劳大楼;投资2600多万元新建4处、改造2023处乡镇效劳中心;整合资源,建设22023个农村社区计生效劳站;共组装17辆效劳直通车,为群众提供上门便捷效劳,形成了以市效劳中心为龙头、乡镇效劳中心为骨干、社区(村)效劳站(室)为根底、效劳直通车为纽带的效劳网络。健全“采集信息、科学决策、组织实施、考核评估〞优质效劳运行机制,全面实施以“三大工程〞为主要内容的生殖健康推进方案,为育龄人群提供系列化效劳,努力提高群众满意程度。
着眼于政策推动效应,创新利益导向机制。积极构建奖励、救助、免费、优先、扶持、扶助“六位一体〞的利益导向机制,独生子女父母奖励、农村局部计生庭奖励扶助、农村育龄夫妇四术免费等奖励政策,全部兑现落实,用直通车方式发放。制定了一系列优先优惠政策,在婚育、就业、入学、医疗等方面对计生家庭给予特殊照顾,办理补充养老保险、节育手术保险等系列保险,建立计生困难家庭救助制度,提高了群众自觉实行方案生育的积极性。
三、以强烈的政治责任感,努力开创人口计生工作新局面
强化组织领导。切实把人口计生工作作为经济社会开展的根底性工作,纳入决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设之中。稳定“五职责任人〞领导体系,坚持党政一把手亲自抓、负总责,做到人口与开展综合决策、统筹协调;建立经常性的研究调度机制,及时解决影响人口计生工作开展的重大问题。
强化投入保障。健全完善以政府投入为主渠道、逐年稳定增长的经费保障机制,202322年全市人口计生事业经费预算3390万元,人均31.7元。加强计生队伍建设,在乡镇事业单位机构改革中,单独设置人口计生效劳中心,保持和增加人员编制;村计生主任进村两委班子,落实乡聘村用市备案工资市统筹发放制度;落实双培双推和协管干部制度;建立健全能上能下充满活力的用人机制,近3年共招考12名大学毕业生,调剂9名优秀人才充实到计生队伍,有8名作风扎实、成绩突出的计生干部提拔走向了领导岗位。
强化综合治理。调整充实了人口与计生领导小组和流动人口领导小组,制定完善了市直部门履行人口和方案生育职责的实施意见,发挥齐抓共管部门职能优势,对执法协调、政策配套、管理效劳、性别比控制、信息共享等问题共同研究、共同解决,形成了齐抓共管、综合治理人口问题的强大合力。
强化责任追究。制定出台了关于进一步加强人口和方案生育工作的意见,完善目标管理责任制,细化职责任务和责任追究方法。加大考核奖惩力度,实行年终考核与日常考核、明查与暗访相结合方法,对每个单位履行职责情况进行考评,根据考评结果,兑现奖惩,落实一票否决、追踪奖惩、离职审计等制度。去年以来,因方案生育工作出现问题,2名正科级干部未提拔副县级,1名正科级、4名副科级党政干部、43名村干部被调整、免职或罢免。
新时期的人口计生工作任重而道远。下步,我们将继续把稳定低生育水平放在首位,用统筹的理念、改革的方法解决工作中遇到的问题,用创新的思维、求实的精神抓好基层根底工作,为建设富裕和谐现代化强市创造良好的人口环境。
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