2023年人口和计划生育局科学发展观分析检查报告.docx

2023年人口和生育局科学进展观分析检查报告 县人口计生局自开展深化学习实践科学进展观活动以来，依据县委的统一部署,坚持学习与实践相结合,以解放思想，破解难题，构建和谐计生，效劳科学进展为主题，认真查找我县人口计生工作中与科学进展观不适应、不符合的问题和党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。通过召开座谈会、上门走访、基层调研、发征求意见表、设立意见箱等多种形式，广泛征求了党员干部、人大代表、政协委员、相关部门、基层干部、育龄群众、效劳对象、机关和直属单位干部群众及离退休老同志意见。结合领导班子实际,就班子十六大以来贯彻落实科学进展观工作状况进行了分析检查。现报告如下: 一、十六大以来主要工作成效 党的十六大以来，在县委、县人民政府的正确领导下，县人口计生局领导班子团结带着全县人口计生系统宽敞干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，推动了全县人口和规划生育事业的深化进展，为我县经济社会进展制造了良好的人口环境。 (一)人口增长得到有效把握。2023x年以来，全县人口诞生率把握在10‰以内，自然增长率把握7‰以内，年增长约600人，规划生育率由2023x年的76.82%提高到现在96.31%，违法生育诞生由391人削减到53人，违法多生育诞生由64人削减到4人。党的十六大以来，全县累计少诞生人口近5000人。 (二)宣扬教育工作连续深化。依据上级人口计生部门的要求，扎实开展“1532〞工程和婚育新风进万家活动,深化中学校开展青少年生殖健康教育，对婚龄进行婚前培训。通过广泛深化地开展以传播文明观念、普及科学学问为主要内容的宣扬教育活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。目前，人口和规划生育根本国策已经深化人心，育龄群众对生育政策的知晓率和对人口计生宣扬教育的满足率均在90%以上。人口计生政策在基层得到较好落实，已婚育龄妇女综合节育率到达86.08%。男女公正、少生优生等新型婚育观念正逐步被宽敞人民群众所接受。全县有1600多对农村一孩夫妇主动放弃二孩生育指标。 (三)行政执法工作逐步标准。依据构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，在全系统树立以人为本、文明执法、科学执法的依法行政新观念。建立健全了行政执法公示制、过错追究责任制、民主评议制等制度，标准行政许可程序，完善了行政执法文书标准化管理。认真贯彻落实人口和规划生育“两个纪律〞，不断加强人口和规划生育信访工作，群众信访案件大幅度削减，依法行政工作进一步标准。 (四)嘉奖扶助政策全面落实。自“奖优免补〞政策出台以来，全县累计有1613户农业人口办理了独生子女父母荣耀证，累计兑现一次性嘉奖金280多万元，义务教育奖学金40多万元，有750多人次享受了嘉奖扶助金，兑现资金达50多万元，有120多人享受了特殊嘉奖扶助金，兑现资金达12万元。企业下岗职工和城镇居民独生子女保健费也得到较好落实，每年兑现近3万元，与此同时，国家规定的规划生育根本免费项目也得到较好落实。使宽敞规划生育家庭充分共享了改革进展成果，政治上得到了荣耀、经济上得到了实惠。 (五)优质效劳水平明显提升。2023x年以来，全县人口计生技术效劳队伍乐观深化基层一线，为育龄群众进行查环查孕查病，乐观进行优生优育指导，全面推广“叶酸、福施福〞等养分素，做好诞生缺陷一级预防工作，2023年，为创立省级规划生育优质效劳达标县，全县人口计生系统依据“六个好〞和“四优一满足〞目标，开展了以实施五大工程为重点的生殖健康系列活动、“百名医生进百村访千家连万人〞活动和技术效劳队伍科技大练兵活动，各项工作有序有效开展，圆满完成了创省级优质效劳达标县的各项任务，通过了省级验收，优质效劳水平和效劳力量进一步提高。 (六)基层根底工作得到加强。一是基层统计台帐管理进一步标准。在完善原有台帐的根底上，新建了12本信息台帐，保证了统计数据的真实性和准时性;二是流淌人口管理工作取得新突破。三个社区配备了流淌人口专职管理人员并落实了酬劳，建立健全了流淌人口管理台帐，全面推行流淌人口合同化管理，县级建立了流淌人口信息交换平台，流淌人口两地管理责任等到较好落实;三是推广使用平安套预防艾滋病工作深化开展。签订了责任状，全县全部宾馆旅店平安套摆放率达100%;四是药具管理工作有效加强。制定下发了?药具标准化管理实施方案?和?药具优质效劳实施方案?，全面推行“一卡(本、证)通〞放发模式，畅通了放发渠道，拓宽了效劳范围;五是计生协会工作正常开展。基层协会机构和各项制度进一步完善，各项活动正常开展，先后投入协会资金近20万元扶持规划生育家庭户进展生产，取得了较好效果，村民“自我教育、自我管理、自我效劳〞机制逐步形成。 (七)干部队伍作风明显好转。依据创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、效劳型〞机关的要求，通过开展一系列的学习教育活动，切实加强了领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度、廉政建设。在全县人口计生系统开展“下评上〞和“农夫兄弟姐妹、流淌人口农夫工评计生活动〞，强化行风建设，形成了“抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促进展〞的良好格局。领导班子的分散力和带动力进一步增加，党员的先锋模范作用进一步发挥，干部队伍作风进一步转变，机关管理制度进一步健全。先后被县委评为“群众满足的基层部门〞、“民主法治和党风廉政建设先进单位〞。 二、形成的主要共识 通过深化开展学习实践科学进展观活动，我们对科学进展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和根本要求有了更深刻、更全面的理解和把握，更加坚决了贯彻落实科学进展观的信念和决心，并在思想观念上有了新的转变、在进展理念上形成了新的共识。 一是提高了对科学进展观第一要义是进展的生疏。通过学习,大家全都认为:只有把握进展规律,在工作中坚持用进展的思路、进展的方法解决人口和规划生育进展中的问题;按群众生育意愿及需求谋划人口和规划生育工作的协调进展，创新进展理念、破解进展难题，冲破制约进展的瓶颈，不断提高进展质量，才能实现人口计生事业又好又快进展。 二是提高了对科学进展观的核心是以人为本的生疏。只有以人的全面进展为中心,始终把维护人民群众的生育、节育意愿，稳定低生育水平、提高诞生人口素养放在规划生育工作的首位，树立以人为本的理念，努力为不同人群不同对象供给人性化、共性化的规划生育管理和效劳。供给有针对性的效劳项目和效劳方式，同时，着力培育计生干部特殊能吃苦、特殊能战斗、特殊能奉献的工作作风，才能不断提高管理和效劳水平。 三是提高了对科学进展观根本要求是全面协调可持续的生疏。在工作中依据经济社会进展条件和人民群众对规划生育的需求，从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持人口、资源、环境相协调进展的思路，把人口计生工作融入社会主义新农村建设全局，解决群众在实行规划生育中消逝的困难和问题，分析争辩白决人口问题的新思路、新方法，树立大人口观念和人均意识，才能有效解决人口计生进展中的不利因素。 四是提高了对科学进展观根本方法是统筹兼顾的生疏。在深化学习科学进展观的同时，强化对中心和省委关于人口计生工作两个?确定?的学习，充分调动一切乐观因素，整合部门资源，制定和出台统筹解决人口问题的相关措施，建立投入保障、利益导向、队伍建设、综合管理等机制，才能统筹解决好人口问题，实现人口和规划生育工作新进展。 三、存在的突出问题及产生问题的缘由 在学习实践活动分析检查阶段，县人口计生局乐观贯彻群众路线，充分发扬民主，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式方法，广泛征求了意见和建议。经归纳整理为六个方面，主要意见和建议综合如下： (一)影响我县人口计生事业科学进展的突出问题 1、班子思想观念方面：一是思想不够解放，观念不够新;二是创新意识缺乏，束缚于传统模式和现有经验。 2、班子力量素养方面：一是执政为民、科学进展意识、科学决策力量有待进一步加强;二是突破体制机制障碍，科学标准的制度体系有待进一步探究;三是统筹进展和化解冲突、破解难题的力量有待进一步提高。 3、效劳力量方面：一是人口计生整体工作水平还不太高、效劳力量还不够强;二是系统工作人员业务水平和效劳态度需进一步提高和改善，业务培训力度进一步加强。 4、队伍建设方面：一是村级宣扬员队伍年龄偏大,文化层次较低;二是技术效劳队伍结构不合理，整体素养不够高。 5、党风廉政建设方面：党风廉政建设的各项规章制度需进一步完善。 6、人口计生工作方面：一是整体工作进展不平衡,乡镇间有确定差距;二是流淌人口管理和效劳水平有待进一步加强;三是行政执法难度较大，程序不够标准;四是计生协会工作有待进一步加强。 (二)存在问题的主要缘由 分析产生上述问题的缘由，主要有以下几个方面： 1、理论学习主动性、系统性不够。由于日常工作繁重，主动学习、系统学习不够，对解放思想、科学进展观生疏方面的学习不够深化，对学习成果没有更深层次进行调查争辩，对时事政治、领导讲话和党的根本学问学习多，对解放思想、科学进展等新要求的把握和社会、经济、文化等现代学问学习不够，进一步运用科学进展观指导实践和推开工作的自觉性和制造性缺乏。 2、对科学进展观的理解不够深刻。从指导思想高度来生疏科学进展观方面还做得不够，特殊是运用科学进展观指导人口计生事业进展、把科学进展观的要求转化为谋划人口计生事业进展的正确思路、改革措施和实际力量等方面尚有确定差距。 3、进一步解放思想力度不够。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的经验思考问题、用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法探究不够、尝试不够，在人口计生综合改革方面还缺乏士气。工作中坚持原那么较多而在原那么范围内制造性开展工作、破解难题显得缺乏，缺乏敢为人先的作为。 4、推动人口计生事业科学进展方面做得不够。工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口把握规划为主，树立以人为本、优质效劳、促进人的全面进展方面做得不够;在工作方法上以行政管理为主，坚持依法行政、利益导向、优质效劳、综合治理等多种措施方面做得不够;在工作职能上，就计生抓计生，留意提高诞生人口素养、加强流淌人口效劳管理、乐观应对人口老龄化、统筹解决人口问题方面做得不够;在工作标准上以着重考核人口规划完成状况为主，把为群众供给优质效劳、提高群众的满足程度作为重要标准不够。 四、解决存在问题的总体思想及对策 上述存在的的问题是制约和影响当前我县人口计生事业科学进展的重要因素，县人口计生局领导班子将高度重视，实行强有力的措施加以整改。 (一)总体思路 在今后一个时期我县人口计生工作将连续高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，以中心、省?确定?为主线，以进一步稳定低生育水平为重点，以创省级规划生育优质效劳先进县为目标，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，更加留意依法管理、优质效劳、利益导向、综合治理，更加留意协调协作、改革创新、基层根底，更加留意推动领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作整体工作上水平。 (一)主要对策 1、从加强理论学习入手，抓好“四项建设〞 一是抓班子思想建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，深化学习中国特色社会主义理论体系，不断增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，进一步锤炼党性，坚决信念，兴奋精神。二是抓班子作风建设。强化团结协作意识，自觉听从大局，形成班子合力，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增加班子的分散力战斗