第1页共30页产业结构调整与人才结构优化调研报告大力开展先进制造业与现代效劳业，努力促进产业结构升级调整，是目前上海建设“四个中心〞、向国际大都市迈进、实现经济增长方式转型、经济社会事业全面开展以及构建社会主义和谐社会过程中面临的艰巨任务。决定产业结构调整的因素是多方面的，包括科学技术变革、要素集聚、需求变动、开展战略转变与国内外形势变动等，其中人才要素结构状况是影响产业结构调整的重要因素之一。人才资源是第一资源，人才结构状况既是决定科学技术变革的主导力量，也是要素集聚的重要内容。在上海面临新形势、新问题与新任务的情况下，努力使产业结构调整与人才结构优化协调互动，既使人才结构更符合产业能级提升与产业结构调整的要求，同时，通过人才结构的优化来主动促进产业结构调整。本报告首先分析上海产业结构调整的开展趋势及其影响因素；通过国际经验的分析与借鉴提出产业结构调整对人才结构优化的要求；深入分析上海人才结构现状与存在的问题。其次，重点剖析产业结构调整与人才结构优化的互动机制，并在此根底上提出促进上海产业结构调整与人才结构优化的总体思路与操作性对策。最后，针对一些重点产业和重点领域，分析促进人才结构优化的策略措施。一、上海产业结构调整的趋势受经济社会状况、国内经济开展形势、世界经济变动等一系列因素的影响，上海的产业结构调整与产业能级提升表现出新的特点，对人才结构调整也提出了更高的要求。（一）产业结构调整。从合理化导向到高度化导向产业结构是指产业之间的经济技术联系及联系方式。由于“产业〞内涵的不同，产业结构的具体所指也有所差异。一种普遍应用的分析模式就是三次产业的划分，产业结构就是三次产业之间的结构；但有时，产业也指更具体的部门行业，产业结构就是这些部门行业之间的结构关系。在当前全球化与信息化逐步加速，在举国上下努力贯彻落实科学开展观与构建社会主义和谐社会的大背景下，受到世界城市开展趋势与产业结构变动趋势的影响，更重要的是针对上海面临的国内外开展形势与任务，上海第2页共30页的产业结构调整出现由合理化导向到高度化导向转变的趋势。所谓产业结构调整的合理化导向或者说产业结构的合理化调整，是指产业部门之间具有合理的比例关系。具体地说，如果某一产业部门规模偏小（大），那么就要扩大（缩小）这一部门的规模；或者，在整个产业体系中尚缺少某一门类，就要设法建立并开展这一门类。无论是以产业部门之间的比...
