2023年产业富民战略发展调研报告.docx

2023年产业富民战略进展调研报告 近年来在县委、县政府的正确领导和全县干部群众的团结努力下，全县六大产业均取得了长足进展。目前，在产业快速进展的进程中，全县长治久安的物质根底得到了有力夯实，大地处处呈现出业兴民富生活美的景象。近期，我局对我县产业富民战略进展争辩作了实地调研，现将调研报告如下： 一、产业富民战略进呈现状 （一）优越的资源禀赋 1.资源优势。一是农业资源。有耕地面积24万亩，其中可耕地面积20.72万亩，常年播面保持在15.5万亩以上，90%的耕地集中在沿岸宽谷区，耕地平坦连片，利于机械化作业和规模经营，是藏区重要的青稞粮生产基地，素有“康北粮仓〞之称。有自然 草场735.7万亩，占全县总面积67%，可利用草场面积692万亩，占草场总面积的94.06%。境内水系兴旺，水资源丰富，年平均温度6℃，年日照时数平均为2642小时，是全国的长日照地区之一，素有“小太阳城〞之称，光热充分，水热同季，是进展一熟区麦类作物高产、优质、高效农业的适宜区。二是旅游资源。县位于“格萨尔王文化旅游区〞的中心部位、也是“香格里拉旅游区〞重要组成局部，旅游资源门类齐全、综合性、互补性强。由于地质、地貌特征的差异，形成不同的景观组合和资源特色，由北往南可依次划分为草原生态系统景观区，高山峡谷景观区，县境南部的河谷山水、田园、人文景观区三大景观区。资源类别有以红军会师遗址和和格达活佛纪念馆为代表的红色旅游资源；以寺、大金寺、白利寺、东谷寺为代表的藏传佛教文化资源；以“踢踏〞为代表的康巴歌舞文化及纯朴的民风民俗资源；夏秋季草原、神山、神山、自然疼惜区，沿岸数不清的温泉、蒸汽沙坑及绚烂的阳光、湛蓝的天空、清爽的空气构成的独具特色的生态自然风光。以及以乡为代表的秦汉时期“石棺葬文化〞等众多特色旅游文化资源共同构建了康巴文化旅游精品。三是电矿资源。境内有、、等河流，水电理论隐蔽量84.29万千瓦，可开发量68.964万千瓦。县日照时数长，太阳辐射强，光能资源丰富，年均日照时数为2642小时，为之冠。太阳能发电规划总装机规模可达136.5万千瓦。境内已找到各类矿产地70处，觉察的矿种有15种，其中金属矿物有金、锑、锰、镍、铁、铬；非金属矿物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花岗石。县是五大产金县之一，目前得到开发的矿产资源主要是岩金矿。石灰矿隐蔽量达15.78亿吨，钙含量在56.4%，其品位居亚洲其次，开发潜力巨大。 2.区位优势。一是康北交通中心。县地处北路腹心，以317线为交通主动脉，形成了与毗邻的、、色达、、、、等8县相联的大路网络，客运货运中心地位格外突出。格萨尔机场建成后，县交通枢纽的地位将更加突显。二是康北商贸中心。委、政府于1985年正式确立县为“康北经贸中心〞。现有各类企业168家，注册资金共计93659.62万元；个体工商户1949户，注册资金共计30377.77万元；从业人员共计4561人，2023年社会消费品零售总额66541.7万元，民营经济53626万元。有全功能较完善的批发、零售市场及物流市场，流淌人口数量、市场建筑面积、商业用房总量、市场辐射半径及货物吞吐量、商品的种类等都居北路八县之首，是康北重要的商品物资集散地。三是康北城镇中心。国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要提出优化城镇体系结构，优化城镇功能布局，提升城镇建设水平，加强区域中心城市规划编制和实施，扩展理塘、县城，建设南北部城市中心。域城镇体系规划中提出“一核、一群、两中心〞城镇进展战略，将县镇确定为康北中心城镇。四是康北能源枢纽。关系我跨越式进展和北部地区民生改善的220kv变电站落户县，并于2023年建成220kv变电站。同时，新都桥至县500kv输变电工程及1000kv输变电工程正在规划过程中。县水力资源相对丰富，理论隐蔽量84.29万千瓦，可开发量68.964万千瓦。目前已签约水电开发装机容量为28.42万千瓦。县日照时数长，太阳辐射强，光能资源丰富，年均日照时数为2642小时，为之冠，总装机容量136.5万千瓦，目前我县规划了6个太阳能开发点，总装机约129.5万千瓦，总装机3万千瓦的乡太阳能光伏电站于今年建成后，我县太阳能光伏电站总装机规模将达8万千瓦，估量可实现年发电量约1.4亿度。五是康北教育中心。全县现有各级各类学校35所，其中包括五所重点高中之一的康北民族高级中学。教育系统现有干部职工718人，全县学校阶段在校同学6188人，学校阶段在校同学2036人，幼儿园在园幼儿2812人。康北民族高级中学1830人中1600人来自外县，县二完小在校同学中有40%来自周边各县。规划建设三所职业学校中有县职业学校，并规划在县设立委党校县分校。县康北教育中心的地位逐步明确。六是康北卫生中心。县现有县、乡公立医疗卫生气构26所，实有病床282张。近年来我县各医疗机构不断提高医疗诊治水平、拓展效劳功能，除担当着全县医疗、抢救、突发公共卫生大事应急处理工作外，还担当着周边各县危重病人救治工作和根本医疗工作。住院和门诊人数及业务年收入居北路之首。2023年被省卫生厅确定为北路区域医疗中心。七是康北游客集散中心。县作为北部的经贸中心、商品集散地，又是川藏大路北路上的重要节点，具有辐射周边县城乃至西藏昌都、青海玉树等城市的重要功能。加之县根底设施条件相对较好，效劳接待力量居北路之首，始终以来就是康北游客集散中心。随着机场、高速等的建成，县作为旅游集散中心的优势将更加突显。 （二）六大产业进呈现状 1.旅游产业进呈现状。县虽然具有丰富的旅游资源，但是开发力度不够，没有形成集聚效应，没有知名品牌，近年来我县旅游根底设施有较大改善，管理和效劳水平不断提高，旅游资源有序开发，旅游事业稳步推动。2023年实现旅游人次51万，旅游综合收入5.0181亿元人民币。 2.生态能源产业进呈现状。目前全县共建有9座电站，总装机容量1220235千瓦，占可开发量的1.75%。县域内过镜220千伏线路18.491公里，220千伏变电站一座，容量2×180兆伏安，此变电站是北路中心站，可辐射、、、、色达等县；过境110千伏线路52.414公里。全县已建35千伏输电线路五条103公里，10千伏线路508公里，0.4千伏线路684公里；配电台区378台/22100千伏安；变电站三座24100千伏安。大唐国际新能源于2023年建成发电的5万kw县火古龙光伏电站实现年发电8727.9万度，超出科研年发电量7500万度的估量。总装机3万千瓦的乡太阳能光伏电站于今年建成后，我县太阳能光伏电站总装机规模将达8万千瓦，估量可实现年发电量约1.4亿度。 3.优势矿产业进呈现状。县内虽然具有丰富的矿产资源，但是没有形成产业。2023年严格按要求审核探矿权企业年度探矿任务，催促我县7家探矿权人、16个探矿点进行开工备案。依据环保督察问题核查整改工作要求，清理觉察县位于自然疼惜区探矿权为县生康金矿勘探，已向上级请示注销，日阿嘎金锰矿勘探、夏雄金矿勘探按要求，正在组织进行清退工作。 4.特色农业进呈现状。我县高度重视进展高原特色现代农牧业，始终把进呈现代农牧业放在全县经济进展和社会各项事业之首。县现有耕地资源24万亩，人均占有耕地5.59亩，常年粮食播面占全格外之一，粮食产量占全七分之一，种植农作物有青稞、小麦、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，2023年规划完成粮食播面16.9万亩，粮食产量达3.96万吨，各类牲畜年末存栏估量达23万头，牲畜三率估量达25.2%、25.2%、16%。有自然 草地723.89万亩，可利用草地683.59万亩，常见牧草有45余科、300余种，全县理论载畜量73.8万个羊单位，饲养的牲畜品种主要有牦牛、羊等。 5.民族文化产业进呈现状。完成总司令和五世格达活佛纪念馆改扩建等一批重大旅游根底设施建设，正在进行雅砻湾4a级景区申报工作，实施格萨尔王城暨精准扶贫百村产业基地项目，乡村旅游进展迈出重大步伐，2023年接待游客51万人次，实现旅游综合收入5亿元。 6.中藏药业产业进呈现状。县的中藏医药资源没有形成集聚效应，由于大量中藏药只能野外生长，难以进行人工培植，目前没有大的种植基地，中藏药的开采主要是民间自发行为，2023年县中藏药业产值到达0.54亿元。 二、产业富民战略进展存在的主要问题 （一）产业进展链条短； 1.旅游开发产业链条。一是旅游根底设施相对滞后。全县大路等级低、交通不畅、通达力量弱，主景区交通根底设施建设推动缓慢；宾馆饭店普遍级别低、设备简陋，不能满足不同层次旅客日益增长的消费需求；公共效劳配套设施整体功能不完善，旅游效劳功能、景区的配套设施以及经营效劳水平不能满足游客日益增长的需要，旅游管理机构、队伍建设、资源开发、景区建设、旅游产品营销等诸多方面都与现代旅游的进展要求相距甚远。二是旅游资源开发缓慢。目前全县旅游主要依靠于温泉旅游，项目单一，民族风情体验、乡村旅游、农（牧）家乐、休闲度假、观光旅游、自驾旅游、红色旅游等很多优势项目没有得到很好开发；民风民俗旅游缺乏文化内涵，旅游商品没有形成自己的特色，产品单一，品尝不高，很少与游客融为一体，缺乏生命力和吸引力；旅游宣扬营销手段单一，旅游产品的品牌意识不强，文化底蕴挖掘不够，人文景观、历史遗迹与自然景观连接不到位，宣扬途径较窄。 2.能源产业链条。县水电开发规划河、玉龙河（阿洛曲河）、打火沟、麦玉曲等4条河流，可开发水电站10座，总装机达24.1万千瓦。规划了6个太阳能开发点，总装机约129.5万千瓦，分别是乡光伏电站、达光伏电站、笨德古村光伏电站、查龙镇光伏电站、卡龙乡光伏电站、大德乡光伏电站。总装机5万千瓦的火古龙光伏电站于2023年建成发电，今年总装机3万千瓦的乡太阳能光伏电站建成后，我县太阳能光伏电站总装机规模将达8万千瓦，估量可实现年发电量约1.4亿度。 3.矿山开发产业链条。出于生态环境疼惜的角度，县内目前没有大规模开展矿产资源开采的企业，高原地区生产开发难度大，企业进驻困难。 4.农业产业链条。农业根底设施脆弱，抵抗自然灾难力量低；规模化种植、集约化经营和连片开发照旧受制，促进农村土地合理流转和调整土地经营方式势在必行；农业生产仍以小型、分散的传统耕作方式为主，生产效率低，加之农产品市场流通体制不畅，本钱高、价格低，农夫增收问题还比较突出；群众观念陈旧，商品意识、市场意识淡薄，对新事物、新技术接收缓慢，主观能动性尚未充分发挥，制约了农业结构调整和经营效益的提高；全县各类乡村人才匮乏，难以带动乡村进展，人才缺口很大。 5.文化产业链条。对深层次文化挖掘力度不够，仅停留在藏文书籍翻译、舞蹈、书法等方面，没有形成产业链条，文化产业对经济进展的奉献力度不大。 6.中藏药业产业链条。本县中藏药产业链条仅仅停留在采挖上，由于气候地理以及虫草等中藏药特殊的生长条件，本地中藏药主要是通过民间采挖后贩卖给中间商，没有形成集生产、加工、销售为一体的中藏药材产业链条。由于特殊的地理、气候、科技化水平低等多方面的缘由造成中藏药材种植产量低、变现难、农牧民群众种植热忱不高，目前由政府主导建成的中藏药材基地以种植大黄、白芍为主，2023年规划建成中药材基地0.01万亩（其中新增0.01万亩）。全县目前没有中藏药材加工企业，农牧民群众采挖中藏药后通过晾晒等简洁加工方式后售卖给中间商，经济附加值低。 （二）产业进展同质化严峻 由于我县特殊的气候、地理、资源条件，产业进展以农产品加工业为主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工为主，产业进展同质化严峻。产业进展中的大量重复建设、重复销售、重复掩盖，导致了重复投入，增大了支出本钱，造成了很大的社会铺张，直接导致产品和效劳的降价竞争，形成恶性竞争的格局，并且会加大企业规模化进展的风险。而我县以现有的条件进展其他产业力量缺乏，进展前景不