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2023
年产
扶贫
调研
报告
新编
产业化扶贫调研报告范文
产业化扶贫是国务院扶贫办一体两翼战略的重要内容之一,是新一轮扶贫开发工作的重点,接下来是fwdq小编为大家精心搜集的产业化扶贫调研报告,供大家参考借鉴。
产业化扶贫调研报告范文
(一)
2023年是XX县区建特色产业促农民增收的主题活动年、完成三个确保的关键年,又是深入开展实践科学开展观活动的重要年。为推进新阶段扶贫开发工作,探索产业扶贫的新路子,自3月份以来,县扶贫办组织专班,采取听取汇报、实地查看、走访座谈等形式,对全县产业扶贫工作进行了专题调研。现报告如下:
一、成效及做法
实施产业扶贫是新阶段扶贫开发工作重中之重,是提高扶贫开发整体效益、增加农民收入、壮大县域经济实力的有效举措。近年来,XX县区抢抓重点村建设机遇,以整村推进为平台,突出农民增收核心,强力推进产业扶贫。202322年全县果菜药桑特色产业基地面积已到达67.87万亩。其中已启动的20235个重点扶贫村突破16万亩,人平达1.3亩,其中柑桔8万亩、木瓜4万亩、桑园1.5万亩、蔬菜1.2万亩、中药村0.8万亩、茶叶0.5万亩;养殖小区11个,为农民脱贫致富奠定了坚实的根底。主要做法是:
(一)因地制宜,合理规划。
因地制宜、合理规划是产业扶贫的根底性工作,只有科学规划,才不至于让农民的苦干变为白干,才能让农民尽快看到希望,得到实惠。全县在实施产业扶贫时,进行反复调查、充分论证、科学规划。坚持把重点村致富产业建设与全县产业结构调整、产业化经营和退耕还林有机结合起来,围绕果菜药桑畜等特色产业,突出柑桔、木瓜、胡桑三大主导产业,按照多乡一业、数村一品和规划进村入户的要求,办示范样板,开展畜禽养殖等特色经济板块。现在根本上形成了丹江库区柑桔带、退耕还林和二高山地区木瓜带、低山丘岭桑蚕带、城郊乡镇和国道沿线蔬菜带的产业格局。。
(二)整合资金,倾斜使用。
产业扶贫,资金是关键。XX县区整合财政、扶贫、发改、林业、移民和畜牧等各类资金,集中捆绑、倾斜使用,强力推进产业扶贫进程。一是加大财政扶贫资金投入比重。启动实施的重点村,在整村推进工程建设中,其中安排到重点村的财政扶贫资金至少40%用于产业开展;二是互助资金全部扶持。202322年XX县区被列为全省扶贫互助资金试点县后,在城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村和胡家营镇土地沟村等3个村开展了村民生产开展扶贫互助资金试点工作,把互助资金工程的投向全部放在兴建致富产业上,切实解决了贫困户想开展又缺资金的难题,真正使致富产业扶贫到户。如:黄土梁村贫困户尚智云去年6月份借款3000元,养殖202300余只鸡,9月底全部出售,还清借款后,三个月内净赚1500余元。三是小额信贷重点扶持。把扶贫到户贴息贷款的投向重点放在兴建致富产业上。重点村推进到哪里,贴息贷款就安排到哪里,有效缓解了产业建设资金缺乏的问题,加快了产业建设的步伐。202322年度扶贫到户贴息资金32万元(贷款金额640万元),共开展产业基地9600亩,开展牲畜1万多头、家禽8000多只。四是帮扶资金集中扶持。将中直、省市县对口帮扶资金集中用于开展产业。近年来,社会帮扶资金600余万元,其中用于产业扶贫近500万元,202322年中国恒天集团帮扶XX县区200万元,繁育经果林种苗20230余万株,全部用于重点村产业开展。五是整合资源拉动产业。由县产业办牵头把产业化扶贫与退耕还林、库区村产业开展紧密结合,集中力量、形成合力,打造柑桔产业村和木瓜重点村。
(三)多方促动,扎实推进。
产业扶贫的主体是农民,如何把农民的积极性充分调动起来是做好此项工作的关键。XX县区多方促动,让农民尽快得到了实惠,调动了农民开展产业的积极性。一是壮大龙头企业拉动。首先,立足特色优势产业,出台了扶持龙头企业开展的政策,建立了农业产业化龙头企业专项基金,对白泉酒业、十堰渝川泡菜公司、XX县区南化红酒厂等2023家市、县级重点龙头企业,予以重点扶持,帮助龙头企业壮大块头,加强与基地联结,增强了拉动能力。其次,紧紧围绕资源优势,大力开展招商引资,兴建龙头企业带产业。培育开展市级农业龙头企业6家,县级农业龙头企业5家;引进推广农业优良品种30余个,推广适用技术20余项;新开产业效益明显提高,产业优势更加突出。二是培植各类典型带动。通过提高品质、择优开展,以优质品种推进重点村产业建设提档升级。在重点村创办柑桔高产高效示范园样板、畜禽养殖小区样板等产业示范样板20余个、2万余亩。在畜牧产业开展过程中,重点抓了品种改良、种草养畜、小区特种养殖;同时,加强产业村典型和产业典型户的培养,为后来启动的重点村树典范。三是突出重点推动。贫困户的产业开展既是重点,又是难点,他们缺资金、缺技术、缺劳力,开展产业难度较大。XX县区建立一名县领导带一个扶贫工作队帮一个重点村,党员干部结对帮扶一个贫困户的帮扶机制。以择贫而扶,极贫重扶为宗旨,帮助贫困户开展高效经济林(园)或找准稳定增收的致富工程,从贫困户的种、养、加和产、供、销上全程效劳,切实把扶贫到户的机制落实到实处。
(四)加强领导,强化效劳。
加强领导、强化效劳是实施产业扶贫保障。一是领导重视。XX县区十分重视致富产业的开展。县委、县政府将致富产业建设作为重点工程,列为促进地方经济开展和农民脱贫致富的重要工作优先安排,成立了县乡两级扶贫产业建设开发领导小组,明确了相关部门的职责,并将其纳入目标考核责任制,形成了产业开展的合力。二是加强培训。一方面注重产业建设的建园标准化和管理的科学化。围绕致富产业基地建设,聘请农业专家和农业技术人员进村入户进行现场培训,实现户平拥有1个科技明白人的目标。另一方面注重产业品种的优良化。在重点村培育科技示范园和示范户,充分发挥他们的示范带动和推广辐射作用,实现了产品升质、农业增效、农民增收。三是培育引导。农民专业合作组织是产业开展的载体,在农民和企业、生产和市场、政府和企业、农民和其他组织以及农民和农民之间构架了桥梁,起到了连接和粘合作用。全县打破传统性小而全、分而散、粗放性的经营模式,把农民有序的带进农业产业化运行轨道,不断培育和引导群众开展专业合作组织提高农民组织化程度。城关镇黄土梁村把扶贫互助合作社与桑蚕协会有机结合,形成大户带小户、富户带穷户的拉动机制,全力开展桑蚕产业,仅两年时间就开展胡桑202300余亩;胡家营镇土地沟村探索出支部+协会的模式,把党在农村的政治优势与专业协会的经济优势有机结合起来,加快了农业产业化进程。目前,该村种植桑树20万株,年养蚕1500余张,产值达60多万元,年收入过8000元的养蚕大户达30余家。
二、制约产业开展的因素
经过多年坚持不懈的努力,全县产业化建设取得了长足的进步,局部产业有了一定的规模,但随着市场经济体制的逐步建立和完善,制约该县产业化开展因素逐渐显现,主要表现在:
(一)农产品深加工企业带动力弱。
全县农产品加工企业虽然有11家,但真正上规模、上档次农产品加工企业并不多,大多数企业经济实力弱、科技含量不高、产品结构单一、品牌意识不强、辐射面狭窄、产品加工转化率较低,生产、加工、销售等环节衔接不紧,公司+基地+农户的格局未完全建立,产业开展多由政府包办代替,企业自建基地意识不强。
(二)产业开展技术含量不高。
农民科技文化素质普遍较低,农业科技推广不深入,农民习惯于传统种植,产业开展产前效劳的多,产中、产后效劳的少,种植栽培管理粗放,产量普遍较低,优质品种比例较小,市场竞争力低,农民把握市场信息和驾驭市场经济能力较差,盲目、被动地应对市场,很容易出现生产环节快速开展,产品销售环节过剩或短缺的现象,使农民增产难以增收,农民增收显得十分脆弱。
(三)扶贫到户机制不健全。
目前,该县金融部门对农业产业的投入与扶贫部门对接不紧,由于银根紧缩和贷款联带责任等原因,金融部门门槛高,贫困户可望而不可及,存在嫌贫爱富现象,贷款难的问题突出,直接影响了贫困户开展产业的信心。由于贫困村和老区村大多分布在偏远地区、自然条件极差、根底设施落后,财政扶贫资金大局部投在根底设施上,投到产业开展上较少,尽管全县启动了互助资金试点工作,可以缓解局部农户生产开展困难,但覆盖面太窄,目前只有城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村、胡家营镇土地沟村三个村。另外,由于农业相比其它产业而言,属高投入、低产出、见效慢的产业,社会帮扶资金往往选择投入本钱相对低、产出利润相对高,见效比较快的行业,加上政策引导还未完全到位,导致社会帮扶资金对农业产业的投入较少。
(四)农产品营销体系不够畅通。
全县农产品销售网络仍不键全,已建立的农产品市场规模较小,高档次农产品集聚较少,农民市场化意识不强,传统的家庭式营销模式根深蒂固,经营方式根本上还是一家一户、单兵作战,组织化程度较低,缺乏对市场信息的正确把握;虽然有些乡镇村建立了中介组织,但与千家万户联系不紧,没有与农户形成真正的利益共同体。
三、几点建议
为了完成三个确保的目标任务,该县今年明年将启动实施83个重点村(2023年41个,202322年42个),全县扶贫工作面临时间紧、任务重、难度大、要求高等特点,全县要强抓国家扶贫开发的机遇,大力实施产业化扶贫,不断激发产业化扶贫活力,真正让农民有一个稳定的增收渠道。
(一)要立足优势确立工作思路。
一是立足优势产业建基地。围绕全县特色优势产业,逐年增加产业化扶贫投入,建成柑桔、木瓜、小水果等特色农产品基地,引导农民提高基地建设质量,实现基地产品的优质、高产、高效。同时,在城乡XX县区要充分利用交通优势、市场优势、信息优势,继续推广阔棚蔬菜种植。二是长短结合抓规划。坚持以短养长、科学规划、合理布局,长抓柑桔、茶叶、木瓜、核桃、小水果、中药材等,短抓烟叶、蔬菜、畜禽养殖等,,使一家一户的小产业会聚成千家万户的大产业,形成数村一品、多乡一业产业格局。三是大力实施农村五通工程,继续围绕农村支柱产业搞好根底设施配套建设,彻底改变农村生产生活条件落后的状况;四是继续稳固生产开展互助资金工程。互助资金工程是新阶段扶贫到户的新模式,是解决贫困村开展生产资金短缺,帮助贫困地区农民增收的有效途径,有利于扶贫资金发挥最大效益。我们在办好试点的同时要加强稳固提高。
(二)要培植龙头提升经营水平。
搞好产业化扶贫,培植龙头企业是重点。一是坚持以特色、精品、高效为目标,围绕资源开发上工程,围绕特色农业搞加工,力争一年扶持2-3个龙头企业,通过3年时间,在全县逐步扶持和培植20家有根底、有优势、有特色、有前景的龙头企业,做大做强做优龙头企业,带动千家万户脱贫致富。二是充分利用自身的区位优势、特色优势和政策优势,采取大规模、宽领域、多渠道的招商引资,吸引省内外客商到XX县区投资兴业,兴办农产品加工企业、龙头企业。三是按照用好一个能人、开发一片基地、壮大一个产业的思路,大胆启用懂技术,精管理、善经营、能带动一方群众致富的能人,出台优惠政策,搞好跟踪效劳,搭建展示舞台,让他们创办企业。四是建立产业化扶贫龙头企业考核指标体系,实行动态管理,重点对企业的信用等级、财务状况、扶贫效益和经济效益等重要事项进行监测,健全和完善产业化扶贫龙头企业的准入和退出机制,促进农业龙头企业健康有序开展。
(三)要拓展市场,健全营销网络。
一是大力开展信息中介组织和网络型中介组织,以各类专业协会、企业、合作社和能人销售为依托,逐步形成纵横交错、运转灵活、辐射全国的农产品营销网络。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增强辐射的思路,想方设法扩建现有市场,开创新型市场,对接外地市场,开拓国际市场。三是不断完善市场信息收集发布、质量平安检测、网络效劳和配套设施建设;标准市场交易规划和市场准入制度,建立农产品销