2023年产业园区发展调研报告新编.docx

产业园区开展调研报告 “十一五〞以来，宜宾强力实施“工业强市〞和“两化〞互动开展战略，坚持城乡统筹、产业融合、宜业宜居、集约高效、环境友好的开展方向，着力建设临港经济开发区、五粮液、盐坪、南溪、江安、长宁等13个产业园区，全市产业园区的重要性日益突出，对促进区域经济开展、壮大优势产业、实现经济转型、促进“两化〞互动开展发挥了重要作用。本文就202223年以来产业园区统计数据进行整理，对产业园区开展情况进行分析研究。 一、宜宾产业园区根本情况及开展特点 （一）宜宾产业园区根本情况202223年以前，全市仅有五粮液集团和丝丽雅集团建成五粮液、丝丽雅企业园，以及市县共建南溪区罗龙产业园区和xx县阳春产业园区。202223年以来，市委市政府出台了关于实施工业强市战略的决定和关于进一步加快工业集中区建设的意见，全市着力推进产业园区开展，临港经济开发区、五粮液、xx区、南溪区、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县等13个产业园区加快开展。全市产业园区8个位于金沙江、岷江和长江经济走廊，4个位于煤炭、硫铁矿、石灰石等资源富集区。202223年五粮液、南溪罗龙、江安阳春3个产业园区进入全省“1525〞工程。202223年宜宾成立了XX省首个以“临港〞命名的临港经济开发区。截止2023年底，全市13个产业园区拥有省级产业园区4个，市级产业园区7个，县级产业园区2个；园区规划面积248.7km2，已开发面积53.4km2，工业用地43.2km2，建成投产面积32.5km2；园区管委会编制人员337人，在岗人员598人；入驻规上工业企业170户，其中202223年以来新入驻企业72户；园区规上工业企业产值983亿元，利税总额183.9亿元，资产总额120234.1亿元；规上工业产值300亿元以上产业园区1个，20230亿元以上产业园区2个，50-20230亿元产业园区3个，50亿元以下产业园区7个。 （二）宜宾产业园区开展特点1.产业园区的重要性日益突出。202223年以来，市委市政府出台了关于进一步加快工业集中区建设的意见、关于进一步加强工业园区建设促进两化互动开展的意见，成立了产业园区开展领导小组；各区县均构建了园区管委会，临港经济区由市政府、市政协领导兼任管委会党工委书记和管委会主任，局部区县产业园区由县级领导兼任管委会领导。全市13个产业园区编制完善园区开展规划，明确了园区定位和产业开展方向，市县两级全力推进产业园区建设，人、才、物给以充分保障，政策和要素重点向园区倾斜。截止2023年，全市产业园区根底设施建设累计投资120.8亿元，园区根底设施明显改善，公共效劳平台根本搭建，着力推进临港经济区、五粮液、罗龙、阳春等沿江经济带产业园区开展布局，先后引进三峡集团、华电集团、国电集团、川南煤业、拉法基、攀钢集团、中远集团等一批知名企业入驻，承接市内五粮液集团、天原集团、丝丽雅集团、宜宾纸业、天竹竹资源等产业转移。未来几年，宜宾在建的向家坝电站、欧冠陶瓷、华福双三、船景煤矿等一大批企业建成投产，入园企业数量大幅增加，园区经济持续快速增长，为宜宾经济加快开展提供强劲动力。 2.产业园区有力推动区域经济开展。一是产业园区助推全市经济加快开展。“十一五〞期间，工业对宜宾经济增长的奉献率到达75.3%。2023年，宜宾成为继xx市后，XX省第二批、川南第一个跨入“千亿元俱乐部〞市州之一，经济总量居全省第4位，全市工业对经济增长的奉献率到达76.5%，13个产业园区为全市经济加快开展作出突出奉献，成为宜宾工业开展强劲引擎。二是县域经济开展迅猛。近年来，各区县产业园区建设进程加快，南溪区、xx县、xx县、xx县新入驻规上工业企业分别到达27户、20户、15户、2023户，产业园区强势开展助推县域经济开展全省名列前茅，xx区连续四年县域经济综合评价排位前2023强，四年间5个区县2023次评为全省经济开展先进县。三是产业园区主要经济指标实现倍增。2023年全市产业园区规上工业170户，累计投资额831.9亿元，总产值983亿元，利税总额183.9亿元，从业人员12.3万人，分别比202223年增加2.8倍、3.2倍、2.6倍、2.7倍、2.1倍。 3.产业园区为开展壮大优势产业提供了广阔空间。临港经济开发区发挥宜宾沿江综合资源优势，着力于建设大港口、实现大通关、培育大产业、开展大物流，培育临港型特色产业和战略性新兴产业，引进一批知名物流企业，提升市场竞争力，促进经济大开展。五粮液、李庄、阳春等产业园区分别规划白酒开展区，拥有五粮液集团、高洲酒业、叙府酒业、华夏酒业、红楼梦等一批优秀白酒企业，培育吉鑫酒业、巴蜀液、宜泉曲酒、新宇酒业等14户新入规上，其中1户产值上2023亿元、5户产值上5亿元、3户产值上亿元。特别是五粮液集团拥有全国最大规模的酿酒企业“中国酒业大王〞，2023年五粮液品牌价值达586.3亿元，连续17年蝉联中国白酒行业榜首；五粮液千亿工程技改扩能工程加快推进，总投资120亿元以上，占地近3000亩，新增2023万吨商品酒生产能力。向家坝、孝儿、福溪、巡司产业园区以综合能源开展为重点，建成华电xx县电厂、国电福溪电厂、鲁班山南北矿，加快推进向家坝电站、船景煤矿建设，综合能源基地建设初具规模。临港开发区、盐坪、罗龙、阳春等沿江产业园，重点开展化工轻纺，建成丝丽雅集团、海丰和锐、天蓝化工等优势骨干企业。五粮液、象鼻、向家坝依托普什集团、岷江机械，大力开展机械制造产业。孝儿、巡司产业园区充分利用能源、石灰石资源丰富以建材开展为重点，建成双马、华福双三、芙蓉等大型水泥生产企业。 4.产业园区成为经济开展转型和产业升级的主要抓手。依托现有产业园区和产业龙头企业，统筹产业开展布局，加快形成产业特色鲜明、功能设施配套、效劳体系完善的产业园区。加快工业企业“退城入园〞和“加大压小〞步伐，提高入园企业科技含量、生产工艺和产业规模，推进园区由产业低端环节向高端环节转变，努力使产业园区成为高端产业聚集区。近年来，积极推进丝丽雅集团、宜宾纸业、天竹竹资源、五粮液药业、富源发电等企业“退城入园〞，成功关停豆坝电厂、兴文火电厂、天泉水泥、九龙水泥等落后工艺设备，建成了孝儿电厂、福溪电厂、芙蓉水泥、双马水泥、瑞兴水泥等生产工艺领先的骨干企业，实现了海丰和锐、升华碱业、捷恒化工、腾飞化工等企业关联开展拉长产业链条，降低生产本钱和提高市场竞争力。 5.产业园区开展推动了城镇化开展。“两化〞互动开展，城镇是载体，工业是支撑，园区是关键，没有工业支撑的城镇，建得再漂亮也是“空壳〞；没有产业园区的工业，市场竞争能力缺乏。宜宾创造了临港经济开发区“港城园〞一体开展新模式，规划面积193km2，核心区面积99.2km2，2023年核心区总人口7.68万人，建XX县区面积11km2，城镇化率65.4%；实现了南溪撤县设区，结束了全市长期仅有1个XX县区的历史；探索出丝丽雅“退城建园〞园城联动开展新路子，涌现了南溪区罗龙、xx县阳春、xx县城北XX县区、xx县宋家等一批建园兴城、以城促园新典型。2023年，全市城镇化率到达39.4%，比202223年34%提高5.4个百分点；城镇人口到达175.5万人，比202223年151.6万人增加23.9万人；建成区面积到达116km2，比202223年90km2增加26km2。 6.产业园区的开展环境逐渐优化。2023年，全市产业园区累计投资831.9亿元，是202223年3.2倍；其中工业投资695.2亿元，占全市产业园区投资的83.6%，是202223年的3.1倍；产业园区规划面积248.7km2，已开发面积53.4km2，工业用地43.2km2，建成投产面积32.5km2，分别比202223年增加65.8km2、17km2、18.2km2、13.7km2。着力优化资金、土地、交通、水、电、气、标准厂房等关键要素的配置，完善园区对外通道，推进宜泸和宜叙高速公路建设、宜南和宜长快速通道、以及宜宾港志诚和罗龙作业区建设，加快建设园区内部道路管网体系，局部园区建立了园区科技效劳中心和中小企业孵化园。各区县均出台了园区建设与招商引资优惠政策，按照便捷、透明、高效、标准的要求，简化行政审批方式，为入驻企业开展创造宽松的投资环境。 二、宜宾产业园区开展存在问题近年来，宜宾充分利用区位优势明显、资源富集配套、产业支撑有力、开展势头强劲等特点，市县两级全力加快产业园区建设，人、才、物充分保障，政策和要素向园区倾斜，着力推进临港经济区、五粮液、南溪区、xx县、xx县等沿江经济带和资源富集带产业园区建设，园区根底设施明显改善，公共效劳平台逐步建成，先后引进三峡集团、华电集团、国电集团、长虹集团、川南煤业、拉法基、攀钢集团、中远集团等一批国内外知名企业入驻，承接市内五粮液集团、天原集团、丝丽雅集团、宜宾纸业、天竹竹资源等产业转移。“十二五〞以来，国家继续深入实施西部大开战略，批准成渝经济规划区，省委省政府推进川南城市群建设，国家将以更加有力的政策、更多的资金以及更好的工程支持西部开展，四川将把川南城市群建设成为继成德绵后新的经济增长极，作为川南城市群中心和经济根底最好地区，宜宾迎来建设“四个宜宾〞千载难逢历史机遇。未来几年，宜宾正在加快建设的向家坝电站、欧冠陶瓷、华福双三、船景煤矿等一大批企业建成投产，入园企业数量大幅增加，园区经济持续快速增长，为建设长江上游川滇黔结合部经济强市和更高水平的美好新宜宾提供强有力支撑。但我们也要清醒地看到，全市产业园区开展还处于起步阶段，园区建设仅仅取得了局部的突破，产业园区成链开展、集群开展、集约开展层次还很低，开展中还存在诸多问题。 （一）产业园区开展整体滞后。一是产业园区建设起步晚。202223年以前，全市仅有五粮液集团和丝丽雅集团建成五粮液、盐坪企业园，南溪区罗龙和xx县阳春产业园区开始筹建，其余区县产业园区还处于谋划阶段，机构设置、资金投入、根底设施和工程建设都没有实质性进展。二是园区规划特色不突出。随着全市产业园区加快推进，全市产业园区控制性详细规划编制要求相应提高，然而现实中规划编制的内容、深度、指标等控制体系往往以一种固定模式进行编制，园区规划特色不突出，且缺乏长远性，在规划管理方面缺乏与产业园区特性相适应的政策。三是根底设施建设不完善。园区开发市场化运作机制尚未建立，融资模式单一，主要依靠政府投入、银行贷款和上级补助，园区根底设施建设资金严重缺乏，有的园区重点工程因缺乏资金影响建设进度，园区水、电、路、标准厂房等根底设施建设不够完善。 （二）产业园区定位不明晰。一是园区优势未得到充分表达。13个产业园区建设规划围绕“四基地〞建设编制规划，在饮料食品、化工轻纺、综合能源、机械制造、建材和造纸等行业上都有表达，产业园区定位不明晰，没有针对园区独特优势进行深度挖掘和精心包装，对入园企业没有设置前置条件进行过滤筛选，从而导致园区建成“小而全〞综合型园区。二是企业之间关联度不高。引进企业产业集中度和关联度不高，互补性不强，局部园区有的行业仅1个企业；有的关联度高或者相同产业上下游企业却由于土地、原材料、优惠政策等方面原因拉大空间上距离，降低了产业集聚度、关联度以及企业市场竞争力。三是园区开展后劲缺乏。园区建设普遍存在入园小工程多，大工程少；普通企业多，高新企业少；高耗能、高排放、高污染企业多，低消耗、低排放、高效率企业少，园区在新建企业中缺乏能够形成吸附效应、带动上下游产业聚集的大型企业，以及对产业链具有关键作用和影响力的企业，导致园区活力不够，开展后劲缺乏。 （三）产业园区统筹协调不够。一是园区建设未能构建统筹协调机制。园区建设区域合作机制组织作用未能得到发挥，行业合作网络体系建设不完备，园区规划建设未能严格按照全市园区总体布局进行对接，园区之间各自为阵，导致园区公共设施重复建设或者严重滞后。二是园区之间存在无序竞争。园区之间相互