2023年交通运输行政执法评议考核工作报告.docx

交通运输行政执法评议考核工作报告 一、领导重视，制定方案，明确责任 依据省交通运输厅印发的2023年全省交通运输行政执法评议考核工作方案通知精神及要求，准时作出了部署支配，制定印发了关于做好2023年交通运输行政执法评议考核工作方案的通知，落实了评议考核单位和专人负责组织，确保此项工作扎实有序推动。责成全州各级交通运输主管部门、州局直属各行业执法机构、所属单位及执法人员依据明确的目标任务、考核内容、方法步骤和要求认真组织开展执法评议考核自评工作，按时、按阶段完成自评工作。 二、结合实际，抓住重点进行发动部署，确保工作落到实处 全面贯彻落实省交通运输厅2023年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知精神，依据要求，扎实做好自评和迎检工作，州交通运输局在全州交通运输系统执法机构开展了交通运输行政执法自评工作，准时制定了工作方案印发至各县交通运输主管部门、州局直属各单位行业执法机构。从评议考核的组织方式、内容和重点、步骤和方法等方面，主要针对本次考核的内容，即：开展法治交通建设工作的组织领导保障状况;全州各级交通运输行政主管部门、局直属各行业执法机构2023年以来办理行政许可、实施行政惩罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件和开展执法专项整改落实状况、“三基三化〞建设任务落实状况等开展自查自评，对开展迎检自评工作进行专项支配布置发动。建立完善了行政执法评议考核制度并将依法行政工作纳入年度工作，与交通建设进展的目标任务同部署、同检查、同落实、同考核，制定了2023年推动法治交通工作要点，落实了依法行政工作组织领导保障机构，各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点和责任。且对社会监督工作也特殊重视，聘请了行风监督员，设置了举报 、举报箱等措施，广泛接受社会各界和人民群众的监督。 三、留意实效，层层推动执法评议考核和有效开展“三基三化〞各项工作 〔一〕认真开展交通运输行政许可案卷评查。一是实施行政许可主体和程序合法，全州交通运输行政主管部门和行政执法机构，严格执行行政许可法的有关规定，实施行政许可的主体都具有行政许可权的行政机关或法定授权的组织机构。并在实施行政许可时严格依据行政许可程序执行。二是执行标准行政许可文书、案卷档案制作，按要求做到一案一卷，内容、名目、材料、装订等均做到制作标准。三是认真乐观地做好交通运输行政许可审批和公共效劳事项清理。为积时协作州政务效劳中心做好州级电子政务大厅建设有关工作，州交通运输局结合局直属各单位、各行业实际，认真组织开展，抓好落实，进行了纳入州级电子政务大厅行政许可工程清理，进一步标准完善了审批事项根本信息以及整理和标准行政审批事项申请表格和示范文本。通过交通行政各项审批工程清理、取消、调整、下放，目前州级交通运输系统行政审批及转变管方式审批工程共31项。同时，由于局主要领导换届调整，也准时将托付政务中心办理行政审批授权书首席代表作了调整。并依据调整后的审批工程，简化了办理程序，缩短了办理时限，提高了办事效率，未擅自变更或增加审批条件。在行政许可中受理合法、标准，无实施或者变相实施已取消、下放等许可工程，至今未觉察有应当准予行政许可而不准予行政许可、不该准予行政许可而准予行政许可等违规状况。 〔二〕认真做好交通运输行政惩罚案卷评查工作，努力提高行政惩罚案件办理质量，实施行政惩罚的机关或组织主体资格合法，作出的行政惩罚行为符合法定职责权限。并按规定要求，进一步标准了行政惩罚案卷文书的制作和案卷档案的标准整理。着重从标准交通运输行政执法行为，提高交通运输执法水平，严格行政执法、行政惩罚程序。从案卷评查标准入手，开展交通运输执法督导检查，狠抓交通执法队伍的建设。一是进一步标准执法行为，大力推行执法“六公示〞制度，即“执法主体、执法依据、执法程序、当事人权利、执法结果、执法监督〞六公示。在执法过程中文书的填写严格执行交通运输部交通行政执法文书制作标准并进行案卷整理归档，执法案卷文书内容齐备。二是加大交通运输行政惩罚监督，严格依据规定，对所作出行政惩罚的依据必需符合行政惩方法及其他有关法律、法规的要求。并切实执行省交通厅标准交通行政惩罚自由裁量权实施方法〔试行〕，标准执法人员惩罚自由裁量权，切实疼惜当事人的合法权益，无一例行政复议、行政诉讼和赔偿案件。三是做好交通运输行政强制案卷评查工作，严格案卷评查标准。实施行政强制的行政机关和工作人员且具法定资格，未消逝超出职权范围执法的现象，在实施行政强制执法过程中严格按行政强制执法流程办理。四是行政许可、审批符合相关规定，依法履行职责，依据行政许可法等法律、法规的规定，严格行政许可程序的实施，实施行政许可的机关及其工作人员符合法定资格条件。2023年至今年6月底累计受理行政审批事项申请130件，办结130件，即办件率、按时办结率、满足率均为100%。五是严格行政执法行为，认真执行交通部交通行政执法风纪等5个标准，做到执法人员着装洁净、端庄，文明礼貌执法，使用程序得当。执法程序严格依据行政惩方法、交通行政惩罚程序规定，行政执法行为合法、适当，无一例错案。并严格执行收缴分别，罚缴分别制度，严格实行“收支两条线〞的管理。 〔三〕健全完善制度、标准执法行为，强化交通运输行政执法监督检查。一是进一步完善了交通行政执法各项制度，建立健全了交通行政执法公示制度、交通行政执法人员资格制度、交通行政执法案卷评查制度、交通行政执法监督制度、交通行政执法错案追究制度、交通行政执法重大行政惩罚确定备案审查制度等相关制度。二是认真执行省交通运输厅、政府法制办执法人员资格有关规定，严把执法人员资格审查关，准时按要求参与省厅组织的新进执法人员培训。三是加强对交通运输执法〔监督〕车管理，严格执行省交通运输监督检查专用车辆管理方法和交通运输监督专用车辆示警灯发声器使用证核发程序。到目前全州交通运输执法单位已审核申报交通执法〔监督〕车示警灯使用证184个，全部依据省厅要求认真审查后，通过网络系统审核申报完成，由省厅办理，非交通执法车辆一律不予办理使用证。并严格按规定，交通执法〔监督〕车辆严禁进入任何消遣场所，一经觉察，将取缔示警灯及使用证。四是行政执法过程中，认真执行交通部交通行政执法风纪等5个标准，严格履行交通行政执法“12条忌语〞、“7条禁令〞，始终坚持两名以上执法人员执法，执法人员无任何违法违纪大事发生。五是加大了交通执法监督力度。5月份州局法规科会同局纪检监察，组织州局直属单位对州直属交通运输执法机构标准执法行为工作方面进行了检查；7月24日至8月4日州局组织州大路局、运管处相关人员在州开展2023年交通运输行政执法评议考核，按要求对基层执法站所“三基三化〞建设、执法文书、案卷进行了检查，并组织抽取路政、运政执法人员进行了法律法规考试。主要评议考核2023年至今年6月期间各单位执法机构办理行政许可，实施行政惩罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及开展执法监督和执法责任追究工作的状况。在此次执法监督检查中，对交通行政执法中的惩罚、许可、强制案卷进行了随机抽查，抽取路政案卷20份，运政案卷20份，海事无案卷，优良率达70%，良好20%，合格10%。并对检查中觉察的问题准时反响受检的交通运输主管部门和交通运输管理执法机构，要求在执法过程中文书的填写严格执行交通部交通行政执法文书制作标准并进行归档。六是有效开展“三基三化〞工作，进一步推动交通运输行政执法形象的统一和标准，严格落实执法装备配备、执法公开制度和日常监督检查。不断提高交通运输依法行政、行政执法的力量和水平，我局制定了关于标准交通运输执法行政行为专项工作实施方案下发各县交通运输局、州局直属各单位行业执法机构，强化了对工作目标、任务重点和责任的落实，确保交通运输行政执法形象建设“四个统一〞相关工作的有序推动和完成。进一步标准了执法行为，在执法中做到依法执法、公正执法、标准执法、文明执法、防止趋利执法、徇私舞弊等行为。 〔四〕加强培训宣扬学习、提高执法人员依法行政素养。一是为了提高我州交通系统干部、职工的法律意识和法律素养，推动依法治交工作，成立了法制宣扬教育和依法行政领导小组，做到了机构、人员、经费三落实，制定了2023年普法依法治理工作规划，明确了交通运输系统法制宣扬教育指导思想及总体思路和主要工作内容；二是去年我局组织全州53名新进执法人员参与了省厅培训考试，并合格办理了交通运输行政执法证。州局直属各行业管理单位还留意对交通行政执法人员职业道德、执法学问、执法程序、行政惩方法、行政许可法、行政复议法、行政强制法、大路法、大路平安疼惜条例、路政管理规定、国家赔偿法、道路运输条例、内河交通平安管理条例、交通行政执法5个标准、交通运输行政执法评议考核规定等法律法规、规章的学习培训教育。对局部不能参与集中学习的人员要求自学，进一步提高了我州交通执法队伍整体素养，强化了执法人员的纪律作风意识，为树立良好的交通执法队伍形象打下了坚实的根底。三是结合平安月活动和法律进社区活动的开展，乐观组织局直属单位、相关科室开展了“6.16〞平安生产法律法规宣扬询问日和“6.28〞法律进社区活动。向群众发放水上法律法规宣扬挂图、大路法、大路平安疼惜条例、道路运输管理、超限车辆行驶大路管理规定等宣扬资料共计2200余份。 〔五〕温情执法、热忱效劳、创文明行业，树满足窗口，认真开展交通运输行政执法评议考核工作。近年，我州小金县交通运输局、小金县大路分局路政大队、州交通运输局运政稽查大队等单位和三名个人分别受到部、厅表彰。 四、存在的问题和建议 〔一〕我州交通战线长、点多面广，多数基层执法机构执法环境差、条件恶劣，执法场所受地理位子限制。“5.12〞地震后至今，我州彻底关超限站办公、吃住仍在板房，执法场地狭窄，环境、条件较差，还将涉及到从新选址。州大路局路政支队和各大队执法场所现根本是与州大路局、县大路局合署办公；大局部县交通运输局都是依据当地政府的统一规划纳入政府综合办公大楼办公，还有局部县的大路运输管理执法机构按当地统一规划预备搬迁重建。因此在执法场外观统一方面困难较大。 〔二〕执法人员素养参差不齐，变动频繁，加之学习专业及相关法律、法规、规章深度不够，个别执法单位执法过程中确定程度上存在文书内容填写不全、取证不齐全、使用法律术语不标准等现象，执法案卷不标准，归档较为混乱。 〔三〕交通运输法制工作任务重、人手少、经费缺、机构不健全，更是基层法制工作面临的共同困难和问题。同时法规专业人才和执法培训方面的师资力量缺乏。因此，应多留意对执法人员的培训和法制机构队伍建设、沟通，配备得力人员，充实骨干力量，才有利于提高交通运输行政执法人员素养，才能更好地为法制部门开展工作供给支撑和保障。 〔四〕我州地处遥远民族地区，在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中难度很大，有很多时候得不到群众的支持和理解，使执法显得格外被动。同时，我州交通保障任务重，加之执法经费无保障，执法设备配备落后，执法取证难。