2023年交通运输厅依法行政工作报告.docx

交通运输厅依法行政工作报告 20xx年，自治区交通运输厅按照自治区党委、人民政府的安排部署，以科学开展观为指导，认真落实全面推进依法行政实施纲要，紧紧围绕实现自治区交通运输开展大局，以提高依法行政能力为核心，以提高交通立法质量为重点，以加强交通行政执法监督为关键，以建设高素质的交通运输行政执法队伍为根底，坚持标准与开展并举，着力加强行业管理，全面推进依法行政工作，全区各级交通运输部门依法行政的能力和水平进一步提高，行政执法队伍素质逐步提升，为全区交通运输事业又好又快开展提供了可靠的法制保障。现就20xx年度依法行政工作报告如下： 一、自治区行政机关部门单位机关建设指标任务自查自评情况 （一）增强法制素质一是建立法律知识学习培训长效机制。制定了关于加强交通运输行政执法队伍建设实施方法和自治区交通运输执法人员培训考试大纲，提出到2023年建立较为完善的交通运输行政执法队伍运行机制和工作格局的目标任务。二是2023年厅聘请自治区人民政府法制办专家组织开展领导班子法制专题讲座2期，组织参加交通运输系统路政执法人员培训班、行政执法研修班、公路平安监管与运输源头治超专题培训班等集中培训4期，培训人员326人次，利用下基层督导检查等时机举办案件评析培训班，通过以案说法的形式，对和田、昌吉等地区200多名基层一线执法人员面对面培训，收到了很好的效果。厅属运管局、路政局组织、参加各类培训班56期，培训人员1376人次，特别加强了对行政强制法和新出台法规规章的学习。三是认真组织参加自治区法制办执法人员通用法律知识测评和自治区依法治区领导小组办公室2023年自治区公职人员学法考试，共计参考人数329人次，其中执法人员通用法律知识测评2023人。组织开展对全区近4000名交通运输行政执法人员进行了普法考试，行政执法人员培训考试不合格的，不得评为优秀、不得晋升职务。 （二）标准行政行为一是加强依法行政组织领导。交通运输厅紧紧围绕“全面建设交通运输法治政府部门〞的总目标，结合群众路线教育活动，积极推进依法行政工作。成立了以厅长为组长、分管领导和相关工作人员为成员的依法行政领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓落实，各部门认真实施、层层负责、环环衔接、责任到人的工作格局。通过厅党委会、依法行政领导小组、普法依法治理领导小组会议等听取专题汇报，对相应工作进行安排、部署，提出工作思路，确定重点，制定措施，解决问题。厅党委分别于2023年7月1日、9月2023日召开党委会，听取依法行政相关工作汇报。制定下发2023年自治区交通运输法制工作要点（新交体法（2023）3号），分解依法行政和行政执法工作责任，并纳入效能体系建设，实施年底考核。2023年，自治区3个执法单位被交通运输部评为“2023年全国交通运输行政执法评议考核优秀单位〞。二是认真落实行政执法公示制度。组织开展了对行政处分、行政强制、行政许可、行政确认、行政检查等行政执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、裁量标准、时限、监督方式的梳理工作，共梳理出行政许可27项、行政处分自由裁量权133项、行政强制17项、行政确认6项、行政检查4项、法律法规规章目录132项，明确了各类行政执法行为的内外部工作标准、工作流程、监督方式、过错责任，行政执法评议考核的主体、原那么、方法、程序、内容和标准，以及行政执法过错责任追究的内容，并通过交通运输厅网站依法行政栏目向社会公示。三是扎实开展执法评议考核，提高案件质量。为深入贯彻落实交通行政执法评议考核制度，标准和监督交通运输行政执法行为，根据部考核通知要求，结合本地区、本系统实际，认真研究部署自治区交通运输行政执法评议考核工作，制定下发了关于组织开展2023年全区交通运输行政执法评议考核工作的通知（新交体法（2023）17号），制定方案，对开展好执法评议考核自查自评、督导检查等工作提出具体要求，做出具体安排。厅督导检查组在各单位自查自评根底之上组织相关人员对厅属3个行政执法单位和全区15个地州的45个地市级交通运输局、运管局、路政局开展了行政执法评议考核自查自评工作。厅督导检查组随机抽取了535件行政处分类案件进行案件评查，并依据交通运输部交通运输行政处分案卷评查标准提出存在的问题5000余条次，针对检查情况由督导检查组现场以书面考核意见反响书的形式与被考核单位充分交换意见，确保评议工作落到实处。 （三）加强制度保障一是加强标准性文件合法性审查。根据自治区关于开展标准性文件备案报告与清理工作的通知要求，成立了标准性文件清理领导小组，严格按照xx区行政机关标准性文件备案规定和交通运输厅标准性文件制定程序规定，定期清理标准性文件，严格标准性文件制定程序，认真组织标准性文件合法性审查，并及时公开标准性文件清理结果目录。2023年，自治区人民政府法制办对3件标准性文件进行了确认，无内容不合法文件。同时，开展了对党内法规和标准性文件的清理工作，认真梳理了1978年以来至2023年间涉及到的95份文件，按照修改完善、失效、废止等方式进行分类清理。二是从制度建设上加强对依法行政工作的领导，下发年度制度建设方案，结合制度建设方案，制定出台了xx区公路工程质量重大事故隐患挂牌监督方法（暂行）、关于印发自治区国际道路运输管理机构查验及效劳标准的通知等依法行政相关制度，为依法标准行业管理和效劳奠定了扎实的根底。此外还以自治区人民政府标准性文件形式出台了关于加快自治区城市公共交通行业开展的指导意见、关于城市优先开展公共交通的指导意见等文件，为交通运输开展提供了制度保障。 （四）清理标准行政审批事项加强行政审批制度改革。根据国家和自治区对行政审批制度进行改革的要求，共梳理出行政审批事项62项，行政审批的形式主要有颁证、批件、核准、审核、审批、备案、登记、签章、鉴定、审定等方式。其中，行政许可事项27项，通过清理标准后报送自治区人民政府审定的继续实施的有9项，转变管理方式的2023项，暂缓实施的1项，下放实施层级7项。非行政许可审批事项35项，通过清理标准后报送自治区人民政府审定的继续实施的有27项，取消5项，下放实施层级1项，转交行业自律组织实施2项。（关于报送交通运输厅行政审批事项自查清理情况的函新交体法（2023）20号） （五）落实行政审批行为监督未发生未经本级政府确认，自行实施行政审批事项的情况，也未出现擅自增加收费工程、提高收费标准的行为。 二、依法行政工作成效 （一）推进行业立法工作，保障和完善执法依据在自治区人民政府、自治区人大常委会的大力支持下，通过借鉴江苏、广州、浙江等地的立法经验，全区交通运输立法工作取得明显进展。自治区人民政府出台了xx区农村公路管理方法于2023年3月1日起正式实施；2023年7月，自治区人大审议通过了xx区实施方法（修订）；xx区道路运输条例（修订）也进入了自治区人民政府立法后评估工程。同时，起草了自治区水上交通平安监督管理条例草案和调研报告，为推进明年立法做好储藏。 （二）完善工作程序，实现依法科学民主决策在实施依法行政工作纲要的过程中，结合交通运输行业管理的难点、热点问题，制定了交通运输厅党委会议议事规定、交通运输厅工作规那么，健全、完善了交通运输重大决策的规那么和程序，落实决策跟踪与反响、决策监督和决策责任追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。厅专门设立专家委员会和15个行业协会，聘请专家，为公路建设、养护、管理和道路运输等各项工作提供科学意见。凡涉及全区交通运输开展的重大决策事项，涉及与人民群众生活密切相关的行政决策，均通过公开征求意见、法制部门参与、集体研究决定等程序，使行政决策更加切合实际，符合人民群众利益。为确保自治区和厅党委重大决策部署贯彻落实，厅制定了关于建立健全自治区和交通运输厅党委重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施意见，成立了由厅纪委书记为组长的交通运输厅党委监督检查领导小组，跟踪、反响、评估政策落实情况。通过制度体系、标准程序、强化监督、信息反响等机制使决策制定更完善、更科学。 （三）加强执法监督工作从建立行业、社会、媒体三级监督机制着手，落实层级监督，加强专门监督和社会监督，确保对执法人员的监管，严防违法违纪案件的发生。一是实行了纪委监察机构派驻管理改革，把派驻机构分为双派驻和单派驻机构，对厅属单位驻地州市各单位纪检监察机构实施派驻管理，加大力度，强化对各执法单位执法人员的监督和防腐。二是开展明察暗访工作。近年来，将明察暗访作为加强执法监督的有效措施常抓不懈。今年上半年共对28个执法单位在行政执法专用车辆使用情况、自治区交通运输行政执法人员七条禁令落实情况、行政许可效劳大厅实施行政许可情况，以及行政处分情况等几个方面进行了明察暗访，并下发通报对发现的问题及时进行整改。三是广泛聘请社会义务监督员，发放关于纠正行业不正之风社会问卷调查征询意见书，定期召开会议，听取意见，改进工作。积极与新疆人民播送电台联办新广行风热线，现场解答听众提问，2023年以来，举办行风热线4次，通过厅网站答复询问7件（法制工作方面）。 （四）加强对厅属单位依法行政工作的指导、催促和检查以“整改落实、建章立制、强化效劳〞为标准，制定了领导干部深入基层密切联系群众工作制度，开展“五进五效劳〞（进机关、进工地、进路段、进站场、进院校，效劳工程、效劳基层、效劳窗口、效劳群众、效劳开展）和“五比五创〞活动（比效劳、比技能、比质量、比守纪、比奉献，创新、创高、创效、创优、创先），每年厅领导下基层不少于两次，深入了解掌握基层单位行政执法工作中的实际困难和问题，形成调研报告向厅党委会报告，研究和解决问题，不断提升对厅属单位依法行政工作指导的能力和水平。同时，厅综合督查办公室根据厅年度法制工作要点，通过督查、巡视等手段强化监督检查与整改落实，进一步标准全区交通运输行政执法工作。自2023年起，将依法行政工作纳入厅属各单位绩效考核指标体系（占25分）。 （五）健全调解机制，做好矛盾纠纷化解工作积极转变执法管理理念与方式，将执法管理寓于效劳中，通过管理打造效劳品牌。先后建立了投诉举报、信访、行政调解等工作制度，同时强化社会监督，从源头上减少了行政复议案件的发生。一是下发了xx区交通运输行政调解工作制度，将不服具体行政行为申请行政复议的情形纳入行政调解的范围，简化了纠纷解决的程序，提高了纠纷解决的效率，取得了良好的法律效果和社会效果。二是建立行政调解、行政复议与信访工作衔接机制。信访工作中涉及单位具体行政行为的，首先由信访部门负责协调或交相关部门调解，协调或调解不成的，移交法制工作机构，符合行政复议法定条件的，告知当事人行政复议的权利和复议申请有关事项，依法受理行政复议申请。将行政复议工作作为交通运输厅廉政风险防控点，进行重点监督。五年来，厅直属单位仅发生了一起行政复议案件。三是鉴于道路运输与各族群众生产生活关系密切，面向社会公布全疆道路运输监督举报 96511，力争将纠纷化解在处级阶段，解决在萌芽状态。自开通以来共受理各类举报、投诉3284件。四是建立行政调解信息上报制度，每月上报统计数据，半年上报分析报告，确保有针对性地做好工作。 （六）推进信息化建设，打造阳光机关2023年起“阳光交通〞及电子监察系统已正式启动，该系统由“阳光机关〞、“阳光工程建设〞、“阳光公路管理〞、“阳光道路运输〞和“阳光路政（海事）执法〞五个子系统组成，将实现行政许可网上受理、行政执法公开透明等功能。同时，道路运输管理机构推广运用的综合管理信息系统联网、客运站微机售检票系统升级和车辆综合性能检测站检测数据自动上报，实现了道路运输行政执法案件信息联网共享和执法案件的网上办理。建立经营性道路运输车辆的gps监控平台，实现对经营性道路运输车辆的动态监控管理，为新疆维护稳定工作发挥职能作用。路政管理部门试运行路政管理政务网、路政综合业务管理系统，局部地区已实现路政管理动态信息同步上传、路政案卷信息化