2023年交通行政执法工作调研报告.docx

2023年交通行政执法工作调研报告 一、路政行政执法 （一）执法机构及人员 县地方大路管理站行政执法人员编制8人，实际在岗8人，平均年龄43岁，大专以上文化程度5人，占62.5﹪。 （二）执法权限和依据 1、行政执法权限 （1）行政许可。主要是：占用挖掘大路或者使大路改线的行为；跨越、穿越大路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的审批；在大路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的审批；利用大路桥梁、大路隧道、涵洞铺设电缆等设施的审批；利用跨越大路的设施悬挂非大路标志的审批；在大路上增设或者改造平面交叉道口的审批；在大路两侧把握区埋设管（杆）线、电缆等设施的审批；更新砍伐大路用地上的树木的行为；在大路用地范围内设置大路标志以外其他标志的行为；铁轮车、履带车或其他可能损害大路路面的机具需要在大路上行驶的行为审批；超过大路、大路桥梁、大路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在大路上行驶行为的审批；在中型以上大路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及大路桥梁平安的设施的审批。 （2）、行政惩罚。主要是：占用大路、损坏大路、污染大路或者影响大路平安畅通的行为。 （3）、行政强制。主要是：造成大路、大路附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的；经批准进行超限运输的车辆，未依据指定时间、路线和速度行驶且拒不改正，或者未随车携带超限运输车辆通行证的；实行有意堵塞超限检测站点通行车道、强行通过超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序，或者实行短途驳载等方式躲避超限检测的；法律、法规规定的其他情形。 2、行政执法依据：中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政强制法、中华人民共和国行政惩方法、中华人民共和国大路法、大路平安疼惜条例、路政管理规定、超限运输车辆行驶大路管理规定、省大路条例、中华人民共和国行政复议法。 （三）存在的问题及对策 1、路政管理工作中超限治理受到的压力与日俱增，在我县农村大路没有设置国定的检测站点，由于农村大路线多面广，无法同时满足不同路线、不同路段的治超需要。对策：对解决大型车辆绕行躲避检测现象，可实行以流淌检查检测的方式，既可以扩大路面治超范围，灵敏把握治超时机，也可以很大程度削减目前治超人员的平安隐患，超限比率降低，使运输经营者的行为归于理性，逐步形成超限治理长效机制。 2、路政管理直接涉及行政相对人的切身利益，对路政管理带来确定难度，管理盲点也相应增多，造成执法难、处理更难，在调查处理时，往往遇到很多干扰和阻力，一是说情风严峻；二是无理取闹，纠缠执法人员；三是威逼、恐吓执法人员，这些都不同范围的影响了标准执法，并造成不良影响。对策：（1）认真宣扬贯彻大路法、路政管理规定和大路平安疼惜条例等大路法律法规，为路政管理工作制造良好的外部环境。要向大路沿线乡镇、村群众宣扬大路法规，宣扬形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与协作。（2）强化沿路环境管理。有关乡镇要把路政管理纳入政府管理责任范围，明确乡镇管理职责，自上而下建立路政管理组织网络，实行目标责任考核；县镇两级协调市容、国土、工商等部门，以建设文明路活动为载体，结合乡镇文明创立，着力整治沿路逢集和“脏乱差〞现象，并形成长效管理机制。 3、涉路行政许可或有关手续时，水电等有关部门未考虑或不按大路管理法律法规的规定办理，将大路管理部门置于为难境地；镇人民政府及相关部门在项目规划、实施或根底设施建设中无视大路管理法律法规，在建筑把握区内修建建筑物，堵塞边沟，在大路上乱开挖埋、架设管线，占用大路及大路用地的行为较为普遍和严峻，不但不连接沟通，违法强行施工，大路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而大路管理机构对行政干预问题又束手无策。因涉及政府和相关职能部门，局部案子无法处理，群众相互效仿和抵触，导致普遍存在执法难的现象。对策：加强管理，把握农村沿路建房。沿线各乡镇在新农村规划时，须垂直于大路建设，要坚决避开沿路封沟建房，防止造成大路街道化影响大路的通行平安与畅通。严格对沿路建房有关手续的审批，由政府出台相应的管理办理，由城建、国土、大路管理等部门联合审实施源头政策把握，形成齐抓共管的局面。实施源头政策把握，形成齐抓共管的局面。 4、局部群众爱路护路意识淡薄，占道堆物、堵塞边沟、蚕食大路、乱搭乱接的行为普遍；大路用地权属不清。在大路建设时，由于征用土地涉及巨额的赔偿费用问题，很多担当征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多大路部门路产路权的“虚名〞。从法律上讲，我们对大路的管理权几乎要大打问号。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们经常连最根本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位臵，要进行阻挡，谈何简洁。对策：（1）加大对大路红线把握区管理。对在大路红线把握区的违法建设，进行加大宣扬和巡查的力度，消退大路红线把握区内新增违法建设，相关部门相互协作，有重点的进行联合执法，去除沿路违法建筑。（2）要完善大路绿化。乡镇政府要把大路用地依据大路部门的部署统一规划、绿化，使大路两侧呈现绿色长廊，可以美化大路净化环境，还能提升蒙城整体形象，给司乘人员供应一个平安、舒适的乘车环境，更重要的是可以为蒙城制造一个良好的投资环境，并给沿线群众带来很高的经济效益。 （四）行政执法查办案件状况 2023至2023年路政执法查办案件611宗。具体状况如下： 行政许可案件18宗，行政惩罚案件578宗，罚款28.77万元，大路赔偿案件15宗，赔偿款19.82万元。 二、运政行政执法 （一）执法机构及人员 县交通管理总站行政执法人员编制22人，实际在岗21人，平均年龄44岁，大专以上文化程度15人，占71﹪。 （二）执法权限和依据 1、行政执法权限 （1）行政许可。主要包括道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路危急货物运输经营许可、机动车修理经营许可、道路货运站（场）经营许可和道路客运站经营许可。 （2）、行政惩罚。主要是各类道路运输经营违法行为 2、行政执法依据：中华人民共和国道路运输条例、危急化学品平安管理条例、道路旅客运输及客运站管理规定、道路货运运输及站场管理规定、道路危急货物运输管理规定、机动车修理管理规定、道路运输从业人员管理规定。 （三）存在问题及对策 1、交通运输行政执法队伍力量建设存在缺乏。县级交通运输运政执法人员的培训、考试、执法证件管理始终由省交通运输厅负责实施和监管，应多进行经常性和针对性的执法培训与学习，提高执法队伍素养。 2、交通运输行政执法工作条件跟不上形势进展要求。我县交通执法的办公条件、执法装备建设等较差、建议省、县两级大力支持，逐年解决我县运政大楼建设和购置现代办公设备，配备必要的执法工具。 3、交通运输行政执法队伍标准化建设急需优化。交通运政执法队伍由省一级交通主管部门进行系统化管理，县级交通主管部门在系统化监管方面由于人力、设施缺乏，管理力度不够，应建立省、县级联体的交通运输行政执法监管平台优化管理。 （四）行政执法查办案件状况 2023至2023年运政执法查办案件216宗。具体状况如下： 行政许可案件153宗，行政惩罚案件216宗，罚款213000万元。 6