2023年交通局特色产业发展调研报告.docx

2023年交通局特色产业进展调研报告 近年，县依托“全域旅游〞进展战略，交通根底设施建设快速，交通运输进展也取得实质性突破，特殊是旅游产业的快速度进展，对交通提出了更高的要求，现有交通运输力量还不满足社会经济快进展。因此，交通运输进展需求量大，加快区域内网大路建设，提升交通效劳力，增加大路网密度，主推与产业进展相适的专用大路，构建大路与航空一体的运输体系是今后必定的交通进展趋势。 一、交通运输现状 近年，县交通部门抢抓机遇，坚持大干快干的工作路子，随着县至大路，至三江口（段）大路，景区大路、县至乡大路、机场等一批交通项目的建成，累计完成交通投资达40.86亿元，大路通车里程突破1400余公里，等级大路突破1000余公里，实现了通乡通达率100%，通乡通畅率85%，通村通达率100%、通村通畅率达97%的交通进展目标，形成了大路运输与航空运输的为主的运输格局。同时，建成县级客运站2个，乡镇客运站13个，村级招呼站80个，为农村客运运输供应强力根底保障。 二、存在的主要问题 （一）大路交通网络不完善。交通网络主要是以县城、乡镇为中心，大路网的进展水平不高，局部乡镇出口通道单一，干线大路主要是连接各乡镇及出口，未能按沿河、沿资源展布。由于地理环境、地貌地形的限制，区域内大路网无法形成网状结构，山区拥有大路数量和密度远远缺乏。 （二）沿线地质条件简洁，大路技术等级低，线形差、路况差，抗灾力量弱。区域内均为等外级大路，大路防护设施少，桥涵等排水设施不完善，路基宽度窄，路线平纵面指标格外低，平纵面组合很差，道路效劳水平较低，平安牢靠性差，加上大路养护资金缺少，养护难以到位，致使大路路况较差，很多路段路基损坏严峻，严峻影响行车平安。受地形地质条件限制，大局部路段设计标准较低，道路效劳水平较低，行车平安牢靠性较差。 （三）地区交通运输进展滞后，路网运能饱和，制约经济进展。区域内的大路网，低等级、等外级大路占了绝大局部，线形差、通行力量低、平安性低，无法担当大运量、远距离运输任务，严峻制约当地经济进展。 （四）大路平安防护设施建设滞后。地处青藏高原和盆地的过渡地带，地形地貌较为简洁，大多数大路翻山越岭，路线迂回，坡陡弯急。过去由于受资金所限，大路建设根本以通达为主，平安防护设施根本无力修建，且已建成大路的防护设施建设率较低，全县已建成大路中，仅省217的部份路段实施了安保工程，仅占建成大路的10%，其它大路只是设立了局部简易警示标志。由于大路平安防护设施不完善，局部路段存在较大平安隐患，交通事故频繁发生，给人民群众的生命财产造成了重大损失。 （五）大路建设资金短缺。县经济根底薄弱，社会进展较为落后，大路建设资金来源主要依靠中心投资，投资渠道单一，资金筹措渠道少，自我进展力量弱，投入总量缺乏，且地广人稀，客观要求人均拥有的大路里程较多，大路需求与建设资金缺乏的冲突比较突出。 （六）大路养护水平低、管养工作落后。由于养护经费和人员缺乏，缺乏必要的养护设备，县大路失养现象严峻，局部大路、特殊是乡村大路，没有相应的管养机构、人员、经费，建成不久后就因养护不准时而断道。管养问题已成为影响县大路进展的主要因素。 三、对策与建议 （一）突出综合交通重要地位，强化交通进展规划引导作用。县交通进展规划，作为综合运输空间布局的总体指南，立足于县经济社会进展的根本需求，体现将来交通运输进展的目标和方向，建议相关部门严格依据批准的规划组织实施，保障综合交通体系的有序推动。在其余专项规划和重大项目的实施过程中，要做到与本规划有机连接。 （二）加强政府领导，落实责任主体。县综合交通规划的实施涉及多个部门的协作协调，建议县政府成立专项领导小组，乐观争取中心、省对重点项目的支持，地方乐观协作。对于干线大路及农村大路的建设，应当明确县政府是大路建设的责任主体，各乡政府是农村大路建设的责任主体，县交通运输局是组织开展各项工作的实施主体，建议领导小组主要领导总体负责，分管领导具体负责，分别负责干线、农村大路、客货运站点建设的组织实施和监督工作，各级责任主体应加强部署、统筹支配，对建设过程中消逝的重大问题要乐观组织协调，健全和完善不同层次的协调机制，保障各项责任落到实处，保证各项目标顺当完成。 （三）争取多方筹资，拓宽资金渠道。建设资金缺乏是县交通运输进展的关键问题。县经济社会相比省平均水平仍有较大差距，总体上仍处于低层次进展阶段，自我进展力量不强的局面短期难以转变，而利用市场机制拓宽资金渠道条件照旧不成熟。因此，交通建设仍需主要靠中心投资，实行中心财政、行业部门、地方政府、社会和群众投劳等多种渠道筹集资金，尤其是要利用西部大开发和中心加强扶持青海等藏区经济社会进展的良好机遇，把握国家加快藏区根底设施投资力度的政策，抓紧争辩县交通运输建设资金筹措新渠道，确保规划的顺当实施。 （四）加强质量管理，完善养护机制。要进一步完善“政府监督、群专结合〞的质量监督体系，充分发挥各级质量监督机构的作用，发动群众参与；严格执行质量责任制，建立工程质量责任档案，明确工程各环节和各单位的责任人，一旦质量消逝问题将依法追究责任；政府部门要加强督导效劳，催促和关心推动项目的前期工作、加强质量进度管理，创新质量管理方法，切实推行工程质量与项目资金补助挂钩、与政府绩效挂钩、与企业信用挂钩。同时，要加快养护机制的改革，推行养护管理目标责任制，促使养护管理体制由定员养护向定额养护转变，以提高养护质量、保证大路畅通为目标，全面加强养护和路政管理，实行建管养并重的大路进展模式，提高大路的好路率、抗灾力量和通过力量。在财政许可的条件下，逐年延长养护公里。针对境内货车超载超限问题严峻这一现状，建议尽快启动超限超载检测站点，以完善路政管理，延长大路使用年限。建议在桑堆等地建设大路超载超限检测站。 （五）创新经营模式，同步进展客货运输。坚持农村大路建管养运一体化进展方向，各级交通主管部门应负责争辩制订和落实扶持农村客运进展的优待政策，突破现行模式，简化农村客运线路审批手续，以效劳质量招标等方式进展偏僻地区的农村客运班线，以公交化运营、片区经营等多种经营模式提高运营效益。在加快建设、加强养护和管理的同时，坚持大路与客运站同步规划、同步建设、同步使用，实现农村大路建设与农村客运协调进展。 （六）加强人才培育，加大科研力度。加强交通专业技术人才的培育和科学技术的推广力度，使科技进步成为提高建设水平、降低建设和维护本钱的重要手段。县大路建设和养护工作面临了大量技术难题，如高寒冻土地带和草原沼泽区域的大路建设及常见病害处治技术，以及滑坡和泥石流的整治技术等。需从科研项目、经费到科技人才方面得到广泛的支持和协作争辩，尽快攻克技术难题。应乐观进行新技术、新工艺、新材料的争辩开发和推广运用，提高大路建设质量，降低本钱，增加投资效益。加强现有人员的业务培训，建立鼓励机制，多渠道引进中高级专业技术人员，更好效劳大路建设。 6