2023年五水共治工作情况调研报告.docx

“五水共治〞工作情况调研报告 一、XX县区根本情况介绍 XX县区位于中国XX省西北部，地处钱塘江中游，XX县区经济总量常年位居浙西地区各县市首位。是浙西地区经济实力第一强县（市），也是钱塘江中游（南峰~中埠）经济、政治、文化中心。近年来，XX县区认真贯彻“绿水青山就是金山银山〞的生态战略思想，实施环境立县战略，推进生态型、节约型城市建设，于2023年完成国家级生态县创立。2023年4月，XX县区更是获得中国最高生态保护荣誉——“国家生态建设示范区〞称号。同年7月，桐庐被国家环境保护部授予“国家级生态县〞称号，并正式成为全国“生态文明建设试点〞，2023年又被评为“中国最美县城〞。如今的桐庐，城乡综合环境品质显著提升，全县森林覆盖率达72.2%，2023年空气质量优良天数达340天，并连续6年实现富春江出境断面水质优于入境水。 目前，XX县区人民法院设有14个内设机构，下辖3个人民法庭。全院现有在编干警125人，其中公务员103人，事业人员22人。2023年以来，桐庐法院先后荣获“全省政法系统践行社会主义法治理念先进单位〞、“全省法院优秀司法警察队〞、“全省法院信息化工作先进集体〞、“全省法院信息工作先进集体〞、“全省法院立案接待大厅文明窗口〞、“商事审判工作先进法院〞。内设机构分水法庭荣获“省级模范五好法庭〞，横村法庭、刑庭荣立“集体二等功〞。 二、XX县区“五水共治〞相关部署和成绩 XX县区因水而名，因水而美，因水而兴。水是生命之源，也是桐庐之源。作为一座山水城市，近年来，本县经济开展了，环境改善了，生态建设水平提高了，但水环境依然承受着很大压力。与此同时，随着城镇化加快和极端天气的频繁出现，以及XX县区对品质生活追求的逐步提高，节水、涝水、饮水、污水、洪水问题，日益成为制约XX县区可持续开展的关键因素，必须采取措施并加大力度来加以破解。 （一）总体成绩和部署1.2023年成绩。截至11月底，县域范围内83条河流全部到达Ⅲ类以上水体，富春江出境断面水质连续八年优于入境断面水质，“浙江最具魅力新水乡〞、全国基层治水十大经验、中华宝钢环境奖、杭州地区唯一的全省首批“清三河〞达标县等荣誉接踵而至。此外，XX县区还荣获“2023年度XX市‘五水共治’工作先进县〞，“2023年度XX市‘三改一拆’行动优胜单位〞称号。 （1）下决心、明目标，强化工作部署。XX县区委、县政府充分认识到“五水共治〞工作的重要意义，下定“非干不可、非干好不可、非干成不可〞的决心，深化思想认识，精心组织部署。县委、县政府主要领导亲自抓，环保、水利等42个部门和乡镇（街道、开发区）的主要负责人合力抓，充实工作人员，形成了“覆盖全县、层层负责、上下联动、运转高效〞的体系。制定工作方案，明确目标任务。县委、县政府出台了关于加快推进“五水共治〞工作的实施意见，明确项目建设规模及主要内容、总投资及年度投资方案、形象进度要求和责任单位及责任人，分别制作了“治污水〞、“防洪水〞、“排涝水〞、“保供水〞、“抓节水〞三年作战图，通过实施挂图作战的方式，明晰工作路径。（2）抓源头、重治污，促进转型升级。一是全流域监测。对县域内83条溪流96个断面的水体进行取样、检测，实施河流监测全覆盖，对境内主要河流沿岸排水口进行检查，并进行gps定位。二是河长制包干。落实“河长〞与“段长〞制度，由干部包干各条河溪和河段。三是强有力监管。严格执行生态环境功能区规划和环评审批制度，否决不符合国家产业政策、高能耗、高污染工业项目52个。对全县500多家重点监管企业按a、b、c进行环保分类监管。率先成立环境犯罪侦查大队，持续开展日常监察、交叉执法、上溯执法检查。四是重行业整治。淘汰低效产能，转移危险废物167批。全面整治电镀、印染、化工、造纸类企业，关停饮用水源地区域两家企业。五是强根底建设。强力推进集镇71.2公里截污纳管工程、污水处理厂提标改造工程、农村垃圾分类收集及资源化利用工程，实现农村生活垃圾分类及资源化利用工程及集镇污水管网建设全覆盖。 （3）兴水利、强库堤，治理洪水之患。一是落实规划编制。先后编制了XX县区城市防洪规划、分水江干流（桐庐段）河道治理规划（2023-2023）等两江规划。二是落实抢险物资和队伍。明确相关单位和乡镇防汛物资的储藏任务，落实县、乡、村三级防汛抢险队伍28个。三是落实汛前检查。开展汛前大检查，重点抽查“两江〞堤防险工险段、沿江排涝泵站及河道行洪设障情况，汛期前修复，确保安全度汛。四是落实重点水利项目建设。倒排9大类87个项目水利工程建设工作方案，制定措施强力推进。五是落实防汛防台体系建设。建立预警信息发布机制，及时传递预警信息，实现“会商到乡、视频到村、预警入户〞。 （4）疏通道、攻强排，消除易淹易涝区。一是排摸易涝内幕。排摸全县积水点51处，易淹易涝区17处，增加临时应急强排设施。二是明确排涝责任。制定县城“主汛期前〞排涝水作战图，下发县内涝防治工作责任分解表。三是强化设施维护。完成市政道路排水管清淤70余公里、临时应急排涝站建设；完成市政道路积水点整治15处，新增雨水收集口35个；新增强排能力1500立方米/小时。 （5）广开源、重引调，提升饮水质量。根据目前供水现状，对XX县区域供水一体化专项规划进行修编，完成2023年XX县区保供水建设项目方案，明确2023年县保供水项目30个，总投资3.43亿元，其中2023年投资1.39亿元；结合千岛湖配水工程开展桐庐段引水工程，由省水利水电勘察设计研究院设计，到达与千岛湖配水工程同步设计、同步施工、同步使用的总体要求；加快推进生产能力为2500吨/日分水镇供水一期工程建设，总投资5000万元，目前已开工建设；完成新建供水管网2公里，供水管网排放清洗160公里。 （6）节流水、引科技，提高水资源综合利用率。完成城市居民用水和企业阶梯式水价制度方案，制定节水型居民小区和节水型企业创立方法，制作节水知识宣传小册子2万份。完成2023年XX县区“抓节水〞建设项目方案，全年抓节水项目35个，总投资4.68亿元，其中2023年方案投资2.77亿元。3000亩新增固定式喷微灌已启动1000亩，完成700亩。 2.总体部署： （1）开展“五水共治〞和“三改一拆〞，要在治标上下力气，以“清三河〞、“城中村〞改造、城郊接合部违建出租房整治等为重点，切实解决直接影响城乡面貌和群众切身利益的问题；要在治本上求突破，探索建立最严格的水环境监管制度和生态补偿、排污权交易等水权制度，健全完善违建动态巡查机制，以落实长效机制真正稳固整治成果；要在促转上作文章，坚决淘汰落后产能，改造提升传统产业，特别是利用腾出的环境容量和开展空间，大力开展信息经济、智慧应用等战略性新兴产业和高新技术产业，真正把环境改善的成果转化为现实生产力；要在聚力上想方法，聚民心、汇民意、借民势，形成政府、企业、公众各方力量优势互补、相得益彰的良好局面。 （2）当前“五水共治〞和“三改一拆〞已经进入深水区和攻坚期。要强化目标导向，排出时间表、项目表、责任图，按图对表推进工作；强化法治思维，把两项工作纳入法治杭州建设总体框架中去谋划和推进；强化统筹推进，把两项工作统筹起来，联动推进城市“四治〞与食品安全以及重大项目建设；强化责任担当，进一步提高分清轻重缓急的能力、统筹协调的水平和职责所在的担当。 （3）“三改一拆〞、“五水共治〞作为省市委顺应百姓期待和民心民意作出的一项决策部署，事关民生福祉，事关长远开展。各地各部门要深化认识，主动消除“大功告成〞、应付过关、消极畏难等不良情绪，主动顺应新期盼，积极打造新优势。要以久久为功的定力、壮士断腕的勇气，筑牢没有黑河臭河垃圾河、没有新违建的底线，同时防止已整治河流反弹，逐步消除违建存量，进一步稳固提升工作成果。 （4）要持续打造亮点，不断提升“三率先〞（即率先实现农村生活垃圾分类处理全覆盖，率先实现农村生活污水处理设施全覆盖，率先实现随时能游泳随处能游泳），深化农村畜禽养殖业整治；加强新建农房管理，推广杭派民居，彰显桐庐建筑特色；进一步创新管理方式，总结推广无保洁员村（乡）、村级规划员等有效举措。要着力抓好重点，全面完成截污纳管、污水处理厂提标等治污工程，积极推进XX县区饮水工程和农村饮水安全提升工程，提升城乡饮用水水质，加快城中村、老厂房等改造，健全完善长效管理机制，努力推进我县“五水共治〞、“三改一拆〞工作持续在全市示范领跑。 3.目标设定【总目标】 到2023年，境内重点污染问题得到根本解决，全县主要污染物排放总量明显下降，乡镇交接断面水质全部到达Ⅲ类以上标准，Ⅱ类以上水质比例进一步提高，出境水质优于入境水质的指标进一步优化，主要河流在“随时可游、随处可游〞的根底上逐步向能饮用转变；富春江、分水江干堤和中小河流重点河段治理全面完成，主XX县区到达50年一遇防洪标准，乡镇所在地和中心村分别到达20年和10年一遇；全面完成病险水库除险加固任务。（1）治污水 70.5公里——污水管网建设。2023年底，新增城乡污水管网70.5公里，完成11个截污纳管项目，主XX县区新增截污量1万吨/日，根本实现县域污水管网建设全覆盖。 农村环境连片整治。2023年底根本实现农村生活垃圾分类收集处理行政村全覆盖；在农村生活污水生态化处理行政村全覆盖的根底上，加强工程运行维护管理，确保工程绩效。 富春江库区漂浮物打捞分类处理。推进富春江库区漂浮物打捞分类处理中心二期工程建设，通过建设漂浮物分类处理站场、添置大型吊机、中型打捞船等设备，实现库区漂浮垃圾的分类收集和资源化利用。 100%——农业面源控制。到2023年，实现规模养殖场排泄物综合利用率100%，全县农产品加工企业和农家乐污水处理设施提升工程确保全覆盖。 6万吨——污水处理厂提升改造。2023年完成日处理污水能力为6万吨的桐庐富春污水处理厂一级a提标改造工程。 环境综合整治工程。深化“三江两岸〞生态景观保护与建设工作，加强两岸环境整治、岸线生态修复，完成沿线饮用水源保护区内企业搬迁关停、江面清洁、码头生态化改造、工业污染整治、经营性矿山关停及畜禽“禁养〞等工作。 （2）防洪水 10座——2023年完成34个地质灾害隐患工程搬迁、治理；完成分水江库区防护工程后岩段和富家段防洪堤提升改造工程；推进富春江干堤加固二期工程，新建50年一遇堤防2.372公里，到2023年加固富春江干堤16.98公里，建设排涝闸站10座。 （3）抓节水 0.587——2023年7月1日全面推行城市居民用水和企业用水阶梯式水价；到2023年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.587以上；2023年-2023年，XX县区万元gdp取水量每年下降5%。 （4）排涝水 100公里——2023年完成17处积水点整治改造，县城雨水管网清淤100公里，江北东门排涝站提升改造，新增排水量1300吨/小时；到2023年，XX县区低洼地段改造根本完成，防涝标准得到进一步提升。 （5）保供水 130公里——2023年，结合千岛湖配水工程，启动实施城乡供水一体化供水管网前期工程，完成新建管网30公里；启动建设分水镇小城市供水工程，到2023年完成；2023年到2023年，新增城镇日供水能力7.5万吨，管网更新改造130公里以上。 （二）各部门工作开展具体情况1.县纪委为“五水共治〞护航 日前，我县4个乡镇（街道）的主要领导和分管领导因“五水共治〞工作推进不力受到县纪委书记约谈问责。县委常委、纪委书记胡绍平分别与被约谈责任领导谈情况、谈责任、谈整改，要求深入分析原因、找准症结，并作出下一步推进承诺。被约谈的责任领导也表示，将认真贯彻落实县