2023年云商公司农产品安全质量检验检测中心可行性研究报告.docx

云商公司农产品平安质量检验检测中心可行性研究报告 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 第一章工程 1.1工程概况 1.1.1工程名称：张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测站建设工程 1.1.2建设单位：张家界供销云商股份1.1.3法人代表：董辉 1.1.4建设地点：XX县区岩泊渡镇1.1.5建设目标与范围 建设目标。实施综合建站，以完善检测手段为重点，全面提升检测能力和水平，实现对主要农产品质量平安实施全过程监管，有效改善和提高XX县区及周边地区农产品平安检验检测水平到达主要检测指标与国际接轨。检测业务农产品质量平安，并覆盖种植业、畜牧业和渔业三个行业。 1.1.6主要建设内容 （1）新建检验检测中心平方米（2）购置仪器设备台（套）1.1.7工程总投资与资金筹措 工程总投资万元，其中财政资金万元，自筹资金万元。 1.1.8建设期限 工程立项批复下达后，一年内完成（预计2023年月-月）1.1.9工程组织实施与管理 第1页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 为保证本工程的顺利实施，工程建设期间在农产品质量监督相关部门指导下，成立由工程建设领导小组。领导小组下设工程管理办公室、技术攻关小组、工程实施小组，办公地点设在全民健身大楼十层。 1.1.2023工程运行费用与效益分析 工程运行需仪器设备购置费万元，建筑安装工程费万元，工程建设其他费万元，根本预备费万元，总需费用万元。本工程投资回报主要在企业及社会长远利益。工程投入建成后，综合质检中心将每年对公司上市农产品生产、加工、储运、销售全产业链实施检验监测和质量控制。同时工程的深入实施也必将全面提高我市农产品质量，促进农事企业开展，对繁荣经济、提高人们生存质量、减少疾病、增进新农村建设成效、改善环境、促进农业可持续开展意义重大。 工程完成后，在保证本企业农产品品质的同时有利于促进我县农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量平安监督检测工作、农业生态平安、粮食生产平安的提高，对推进农业环境质量的改善，标准农业投入品的使用，提高农产品质量，保证农业生产的持续健康开展，必将产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。为我县农业环境、农业投入品和农产品质量平安检测和快速处理重大涉农事故提供技术保证。 该工程的建设旨在从全面提升农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量平安监测综合能力出发，切实加强农业环境污染监测与防治、产地环境质量与农产品质量平安、农业投入品 第2页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 监督管理、生态工程与环境风险评估、农业生态环境监测与信息等领域的技术手段，为农业资源高效利用、农业生态环境和农产品质量平安、农业环境污染防治等提供科技支持。 1.1.11主要技术经济指标 序号一12二123三12名称建设规模土建工程购置仪器设备总投资土建工程仪器设备工程其他费用效益增收覆盖范围单位平方米台（套）万元万元万元万元亿元乡、镇数量备注改造1.2工程符合申报条件 （1）主要农产品区域优势明显。XX县区2023年粮食总产量在万吨以上，蔬菜总产量在万吨，肉类总产量在万吨，蛋品总产量在万吨，水产万吨。 （2）质检工作根底较好。有固定检测场所和专业检测人员，检测经费纳入企业重点预算，能够保障检测工作正常开展。 1.3编制依据 （1）国家开展改革委农经司、农业部开展方案司关于抓紧开展农产品质量平安检验检测体系建设工程前期工作的通知 （2）国家发改委关于全国农产品质量平安检验检测体系建 第3页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 设规划的批复（发改农经[2023]1728号） （3）农业部文件农计发[2023]35号（农业部关于印发全国农产品质量平安检验检测体系建设规划的通知） （4）全国农产品质量平安检验检测体系建设规划（2023-202223年） （5）全国农产品质量平安检验检测体系建设工程可行性研究报告编制要点（农业部工程建设效劳中心202223.04） （6）中华人民共和国农产品质量平安法（7）建设单位提供的有关数据 （8）农业根本建设工程管理方法（农业部令第39号）（9）国家现行投资估算的有关规定（2023）现行有关法律、法规和政策 第4页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 第二章工程建设背景及必要性 2.1工程建设的背景 农产品质量平安检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量平安实施科学、公开的监测、评价的技术保障体系。农产品质量平安检验检测体系是农产品质量平安体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量平安管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术效劳和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与平安水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量平安检验检测体系建设，对于确保农产品消费平安、促进农业结构战略调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国从20世界80年代末开始建设农产品质量平安检验检测体系，目前已形成根本框架。但随着我国农业开展进入新阶段和参加wto，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业开展新阶段的要求，进一步提高我国农产品的质量平安水平和市场竞争力，特提出建设县级质检中心。 农产品平安一直是广阔群众最关心的问题，也是广阔媒体最关注的问题。目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推行以粮食、蔬菜、水果、生猪、畜产品、家禽、水产品为主的农产品检验检测体系，但由于多年来，没设农产品检验、 第5页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 检测的专门机构，农产品质量平安法的贯彻就受到了影响，根底设施缺乏也阻碍了检验检测工作的进行。 主要表现在。初级农产品源头污染仍然较重，很多产地环境污水灌溉、污染严重，滥用高毒农药、滥用饲料添加剂、非法使用瘦肉精，水产中滥用抗生素和饲料添加剂等屡禁不止；食品生产加工领域假冒伪劣问题突出，有的用非食品原料加工食品，有的滥用保鲜剂、增白剂、食用色素等加工食品，直至假劣产品不断出现；食品流通环节经营秩序不标准，流通中大量使用防腐剂、保鲜剂、以及污染包装，甚至三无仍不时出现；食品卫生平安事故时有发生。XX县区农产品质量平安检验监测中心建设工程是在农业开展出现不平衡的背景下提出的，一方面XX县区优势农产品快速开展，如玉米、杂粮、蔬菜、畜禽产品，另一方面农产品检验监测水平相对落后，在很大程度上制约了XX县区优势农业工程的快速良性开展。此工程一旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节，保证XX县区优势农产品的市场优势，同时也可有效提高农民科技水平，同时也能有效提高农业工程的比较效益，初步估算此工程建成后，每年可挽回农民直接经济损失近亿元。 2.2工程建设的必要性 农产品质量平安检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业 第6页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 投入品）和农产品质量平安实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量平安检验检测体系是农产品质量平安体系的主要技术支撑，是政府实施产品质量平安管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术效劳和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与平安水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量平安检验检测体系建设，对于确保农产品消费平安、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。 2.2.1建设县级质检中心是保障农产品消费平安和构建和谐社会的必要条件 近十年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量平安的隐患。加之工业“三废〞和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命平安，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的稳定和人民群众的身体健康。 慈利是个农业大县，是全省重点优质水果生产基地、畜牧业养殖加工基地，优质水产基地。拥有耕地万亩，水产万亩，畜牧养殖家禽万只，生猪饲养万头，牛饲养万头，羊饲养万头，平均粮食年总产量可达万吨，蔬菜水果年产量达万吨，优质水果万吨，水产万吨，肉年产量9.81万吨，蛋年产量5.64万吨，各业规模很大，产量很高，新形势下如何促 第7页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 进农业和谐开展，增强县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农产品质量就是最有效的途径，而农产品质量平安检验检测体系正是农产品质量平安体系的主要技术支撑，是政府及企业实施农产品质量平安管理的重要手段，承担着为政府及企业提供技术决策、技术效劳和技术咨询的重要职能，也在提高农产品质量与平安水平方面发挥着关键和核心的作用。加强农产品质量平安检验检测体系建设，对于确保农产品消费平安、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。 为了提高农产品质量平安水平，“十二五〞期间XX县区重点加强“体系、制度和根底〞的建设，即农产品质量标准体系、检验检测体系、认证评价体系；建立农产品市场质量平安准入制度、例行监测制度、农业投入品综合整治制度；加快无公害农产品生产基地建设。通过几年的努力，XX县区农产品质量平安体系框架初步建立，农产品质量平安水平有了明显提高。但是，农产品质量平安问题还没有根本扭转。一是农业生产环境的污染仍比较严重。根据农业环境部门监测，XX县区局部农田由于受工业和农业自身的污染，土壤重金属（镉、汞）含量超标，按无公害农产品产地环境标准要求，无法继续开展农业生产。二是农业投入品质量合格率较低。近年来农药、兽药、化肥的市场抽检不合格率均在30%左右，有些普通农药含有高毒禁用成分。三是蔬菜、水果农、水产药残留量时高时低，夏季蔬菜超标率到达15%以上，局部乡镇蔬菜超标率达30—40%；四是检测机构的仪器设备落后， 第8页 张家界供销云商股份农产品质量平安检验检测中心建设工程可行性研究报告 检测能力和水平较低，检验检测体系还不健全。农产品质量平安的监管和追溯机制尚未建立，缺乏“从农田到市场〞全程控制的有效手段。可以说XX县区农业农村经济开展已转入新阶段，农产品质量问题已成为全县农村经济开展的主要矛盾之一。 农产品质量平安，是国家食品平安管理的重要组成局部，因此，提高农产品质量平安检验检测能力是各级政府及农产品企业义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业开展、确保人民消费平安的迫切需要。优先建设县级综合性农产品质量平安检测机构，应是我县农产品质量平安检验检测体系建设工作的重中之重，更是当务之急。 2.2.2建设县级质检