2023年二会政府工作报告.doc

二会政府工作报告 二会政府工作报告篇1各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议， 并请全国政协各位委员提出意见 一、2023年工作回忆 过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以同志为的党中央领导下，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会开展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。 经济运行稳中向好。国内生产总值到达56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。 居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少165o万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长1o.1%。 结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现十连增。效劳业增加值比重到达46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域开展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。 社会事业蓬勃开展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这说明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。 过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。经济社会开展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了根底。这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。 一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。 一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为开展的根本之策，放开市场这只看不见的手，用好政府这只看得见的手，促进经济稳定增长。 我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资工程目录，推开工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。 扩大营改增试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担15oo多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。 全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、开展动力和社会创造力。 我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的设想。打造中国。东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管效劳。成功应对光伏双反等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了开展的新空间。 二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策根本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。 去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行〔行情专区〕间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能硬着陆的声音。 针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了定心丸，成为经济稳中向好的关键一招。 去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币m2增长13.6%，符合调控要求。 在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、开展经济。对小微企业实行税收优惠，6oo多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。 三是注重调整经济结构，提高开展质量和效益。针对阻碍开展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差异化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远开展铺路搭桥。 稳固和加强农业根底。推进现代农业综合配套改革试点，支持开展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水平安问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。 加快产业结构调整。鼓励开展效劳业，支持战略性新兴产业开展，第四代移动通信正式商用。积极化解局部行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。 加强根底设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市根底设施建设。拓展油气和电力〔行情专区〕输配网络。非化石能源发电量比重到达22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路〔行情专区〕运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程到达1.1万公里，居世界首位。 推进创新驱动开展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。 四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业开展。 保障群众根本生活。实施大学生就业促进方案，应届高校毕业生绝大局部实现就业。加强农村转移劳动力就业效劳和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。 推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员根本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，根本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。 推进教育开展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造方案，学生营养改善方案惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。 深化医药〔行情专区〕卫生体制改革。根本医保总体实现全覆盖，城乡居民根本医保财政补助标准增加到人均280元。根本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险〔放心保〕试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家根本公共卫生效劳工程，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。 促进文化事业和文化产业健康开展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身效劳体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。 五是改良社会治理方式，保持社会和谐稳定。面对自然灾害等各种突发事件，我们有序有力，坚持以人为本、依法依规、科学应对，既进行有效处置，又探索建立新机制，以提高社会治理水平。 去年，我国发生四川芦山地震、甘肃XX县区XX县区地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害，出现人感染禽流感疫情。我们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮助支持，地方就近统一指挥，最大限度保护了人民群众生命财产平安 加强平安生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大平安事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品平安专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理方法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。 推进依法行政，国务院提请全国人大会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联开工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。 全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对四风，严格执行约法三章。中央国家机关三公经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩罚。 去年是我国外交工作开创新局的一年。主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果。 周边外交工作进入新阶段。经济外交取得新进展。同开展中国家交流合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中稳定开展，在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。坚决维护国家领土主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提升。 各位代表。过去一年的成就来之不易。这是以同志为的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢。向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢。向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢。 过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。同时，我们清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好根底还不牢固，增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，局部行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。 一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。住房、食品药品平安、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多，生产平安重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。 这些问题，有的是开展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找原因、想方法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。 二、2023年工作总体部署 2023年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋剧烈。我国支撑开展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大 同时要看到，我国开展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域开展盘旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有根底也有条件。我们必须防微虑远，趋利避害，一定要牢牢把握开展的主动权。 今年政府工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，全面贯