2023年乡镇计划生育两个转变自查报告范文.doc

乡镇方案生育两个转变自查报告 南独乐河镇方案生育 根本实现“两个转变〞评估考核自查报告 南独乐河镇镇长阎国明 2023年9月15日 根据区人口计生委的安排，我镇方案生育领导小组本着实事求是、高度负责的精神，召开专门会议，认真对照平谷区“两个转变〞评估考核方案，进行了自查，现将自查中发现的主要问题和整改措施汇报如下： 一、存在的主要问题 1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，计生率虽然年年都能达标〔2023年出生117人，计外4人，计生率96.6%，2023年出生78人，计外3人，计生率96.15%；2023年出生126人，计外4人，计生率96.8%〕，但存在的隐患很大，低生育水平很不稳定。截止到8月底，全镇新出生人口92人，其中方案内90人，违法生育2人，计生率97.82%。目前还有1人政策外怀孕未采取补救措施。今年预计出生125人，要保证计生率到达96.5%，违法生育不能超过4例，形势不容乐观。 ?人口与方案生育法?、?北京市人口与方案生育条例?的公布实施，一方面为计生工作提供了法律依据，使计生工作走上依法行政之路。同时，行政手段弱化后，也给稳定生育政策和计生工作带来前所未有的压力。此外，国家的人口计生政策与群众的生育愿望还存在一定差距；重男轻女等旧的生育观念在局部人头脑中仍然存在；人户别离人员，离婚再婚人员和未婚人员的管理工作仍有死角，与委托管理单位联系得不够，没有建立起长效机制。这些问题的存在，直接影响着低生育水平的稳定。 2、局部村干部对“两个转变〞缺乏深刻的理解，个别村领导对方案生育的重视程度不够。当前，局部村干部和计生专干对“两个转变〞认识不到位，对新时期人口计生工作的任务、要求、考核方法缺乏认识，思想仍停留在以行政制约为主的阶段，存在着重管理、轻效劳的思想，工作思路和工作方法需进一步创新。突出表现就是“事前无视,事后重视〞。平时对计生工作关心的不多，在宣传、培训、孕检等方面舍不得投入，直到出现问题才亲自出面，不惜出人、出钱、出车，工作存在滞后性，稍有松懈就会造成违法生育。此外，个别村受经济条件制约，财力有限，影响了对方案生育的投入。 3、局部村领导及育龄群众的知晓率有待提高。虽然镇、村组织了屡次对村级两委班子成员的培训，但仍有局部村干部对方案生育知识缺乏必要的了解，对“三为主〞、“三结合〞、计生法律法规等根本常识掌握得不牢固。 各村严格按规定〔每年四次〕组织育龄群众进行方案生育知识培训，同时开展了丰富多彩的计生主题文体活动，但每次活动总有少局部人由于各种原因不能参加，存在宣传死角，影响了知晓率。 4、流动人口和人户别离人员管理有一定难度。目前我镇共有流动人口110人，其中已婚育龄妇女30人，主要分布在镇、村企业。目前流动人口建卡率到达了100%，持证率虽然到达了95%，但未婚女青年的持证率较低〔只有90%〕。此外，流动人口的流动性较大，有的在本镇工作几个月就走了，很难准确掌握情况,验证工作难度较大。流出人员情况难掌握，宣传效劳难到位。尤其是开出租车的育龄群众，夫妻双方在外租房住，长期不回家，为他们做孕检、搞宣传非常不容易。他们的收入相对较高，违法生育隐患较大。 5、陈欠社会抚养费征收难度较大。今年甘营村违法生育的李树、李影华夫妇还没有交社会抚养费，目前准备申请法院强制执行。上月违法生育的峨嵋山村刘宝山、黄海英的调查笔录已经整理齐全，预计本月作出社会抚养费征收决定。陈欠社会抚养费2023年以来应征收有285604元，目前已经征收173010万元，征缴率67%。陈欠社会抚养费的已经全部申请法院强制执行，但陈欠户大多数收入不高，生活困难，即使申请法院强制执行也没有多少钱物可执行。 6、利益导向机制还有待完善。目前镇政府已经制定了利益导向的文件，对独生子女家长入养老保险每年给予50—80元的补贴，只此一项镇政府每年支出约11万元〔全镇独生子女家长2431人，按70%入保险、平均补贴65元计算，2431×70%×65=11万元〕。但由于保险收益不明显等原因，群众参与的积极性不高〔目前只有98个独生子女家长入养老保险〕。各村受财力所限，很难再抽出资金对独生子女户进行照顾。目前只有新农村、新立村制定了独生子女家长养老金补贴制度〔男60岁、女大55岁后，每人每年15元〕，独生子女家庭的优越性体现得不充分。 7、群众与优质效劳之间存在隔膜，缺乏“磁力〞效应。群众与优质效劳之间没有形成相互吸引的磁力场。如免费为育龄妇女体检工作，政府出钱、出力、出人为群众“三查一治〞，群众的认识虽然逐年有所提高，但总体来说，还是有些被动，今年在各村普遍发礼品的情况下，体检率才到达87%，只超出任务指标2个百分点。人口知识培训也存在同样的问题，每次讲人口课，村里都要发一些小礼品，但群众在家看电视也不愿去听人口课。如何使政府与群众的效劳观念相融合，同频共振，是急急待解决的问题。 8、方案生育村民自治工作有待加强，计生协会的知晓率有待提高。7月24日，各村利用村民代表大会重新修订了方案生育村民自治章程，村委会与每个家庭签订了村民自治协议书。但村民总认为与自己的关系不大，尤其是多孩的家庭，对方案生育村民自治的关注程度不高。 产生上述问题的原因是多方面的，对此，我们不能回避。问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇。矛盾越锋利，越能够考验我们的工作水平。这些问题如果得到有效解决，对推动全镇方案生育上水平、上台阶具有积极作用。 二、下一步工作重点和整改措施 1、进一步提高认识，严格落实责任制 进一步提高镇、村领导对人口与方案生育工作的认识，强化对方案生育工作的领导。坚持一把手亲自抓、负总责，认真研究新情况，克服畏难情绪和麻痹松懈思想，真正做到领导到位、认识到位、责任到位。坚决执行“一票否决〞，凡计生率不达标的村在“五好支部〞和各类先进的评选中不予入选。 加强对各村、各单位主要领导的培训力度，使他们准确把握新时期人口计生工作的任务、要求和考核方法，全面了解和掌握应知应会的内容，明确工作重点，进一步理清工作思路，转变工作方式，使我镇的人口与方案生育工作更好地适应新形势的开展需要。 2、加强基层根底工作，稳定低生育水平 按目前情况分析，人户别离人员、离婚再婚人员的违法生育隐患较大，非婚生育问题也不能无视。因此，对这些重点人群、重点户，进行重点宣传、重点效劳、重点管理，提前做好工作，预防违法生育的发生，确保完成计生率指标任务。 坚持以居住地管理为主，户籍地追踪管理的原那么，切实加强人户别离人员的计生管理。设立专人定期与流入地的计生部门联系，及时沟通情况，准确掌握信息。进一步完善流动人口管理方法，与相关企业保持密切联系，经常进入企业对流动人口进行宣传教育和效劳，做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同效劳、同考核，确保流动人口无违法生育。 3、大力推进优质效劳，通过效劳加强管理 强化优质效劳决不是意味着要淡化管理。二者之间是相辅相成、互为促进、共同提高的关系。管理是效劳的保证，效劳有助于管理的深化。把二者相互融合，相互包容，变强硬管理为温馨管理，通过依法行政改良管理，通过提供优质效劳来满足广阔群众的新要求，使管理在看似淡化中更加强化，在效劳中实现更高层次的管理。 以入户宣传为最正确切入点，多到育龄群众的家里去，与育龄群众拉家常，谈知心话，了解他们的需求，掌握其思想动态，及时为群众排忧解难，取得人们的对方案生育工作的支持。继续做好“五送五效劳〞工作，加大随访效劳力度,坚持做到“八到人〞即：青春期保健知识培训到人、新婚祝福贺喜到人、孕产保健效劳到人、哺乳期避孕方法传授到人、避孕节育知情选择落实到人、避孕药具发放到人、术前术后患病治疗随访到人、更年期保健知识宣讲到人。 4、改良宣传教育的方式方法，增强亲和力和吸引力 一是培训突出针对性，提高知晓率。针对不同人群开展不同形式、不同内容的宣传教育活动。继续实施“菜单〞式培训，按照政策法规、避孕节育、生殖健康等类别列出培训内容，制作相应的宣传材料，由计生专干入户培训并发放有关材料，群众根据需求自主选择，增强培训的针对性和实际效果。继续开展“亲朋课堂〞，即在新生儿“满月〞时，由计生办工作人员入户贺喜，照“全家福〞，同时为亲朋好友讲“人口课〞。在开展各类宣传活动时，按照“投其所好〞的原那么，采取群众易接受的方式，确定不同的内容来组织活动，使计生宣传工作更加贴近群众，更加为群众所接受，进一步提高群众政策法规和相关知识的知晓率。 二是宣传教育突出趣味性，提高群众参与率。以文体活动为载体，面向家庭、面向群众，广泛开展多种形式的宣传教育活动。突出宣传教育的趣味性，增强宣传活动的吸引力，最大限度地提高群众参与程度。抓住重大纪念日和传统节日，进行宣传教育，打造宣传声势，营造良好的宣传气氛，引导广阔群众树立科学、文明、进步的婚育观念，增强群众实行方案生育的自觉性。 6、加快建立和完善利益导向机制，充分体现独生子女家庭优越性 认真做好农村局部方案生育家庭奖励扶助金的发放工作。在实施过程中，严格申报、审核程序，保证使符合政策的奖励扶助对象一户不漏、一个不错。让执行方案生育政策的广阔农民感受到党和政府的温暖，大力营造有利于方案生育的社会气氛。同时要把奖励扶助宣传工作与婚育新风进万家活动结合起来，通过多种渠道让奖励扶助政策家喻户晓、深入人心。 建立完善方案生育利益导向机制，从奖励、扶持、优惠、减免、救助、保障六个方面着手，制定切实可行并具有可操作性的配套政策，整合社会资源，采取多种措施帮助农民增加收入，解决他们的实际困难。通过政策推动、引导群众晚婚晚育、少生优生，自觉实行方案生育。 6、增强法制意识，提高依法行政能力 增强依法行政意识，不断提高依法行政能力和水平，保障和维护群众的合法权益。依照有关规定，按时足额兑现独生子女父母各项奖励，使法律法规中的利民条款落实到位。 依法征缴社会抚养费，提高社会抚养费征缴率。加大工作力度，多入户做工作，加强与法院的联系，确保社会抚养费征缴率达标，使违法的公民依法承当相应的责任。 7、积极开展方案生育协会工作 近期，镇计生协会将进行换届选举，我们将利用这一有利时机，进一步标准和健全组织网络，完善组织机构。选拔任用好协会会长、协会理事，做好协会会员、志愿者的开展工作。加强教育培训，不断增强协会组织的生命力和凝聚力。 充分发挥协会组织特有的联系群众、效劳群众的优势，结合方案生育中心工作、重点工作，积极组织开展宣传教育活动，切实发挥方案生育协会组织的桥梁和纽带作用。以“幸福工程〞、妇女开展项目、关爱女孩、“三结合〞贴息贷款等项目为载体，大力开展方案生育帮困扶贫、关爱女孩等宣传效劳工作，不断拓宽效劳领域，扩大参与活动和宣传教育面，力求在参与活动和效劳方式上，都有新的突破。 今年是我区的“两个转变〞的考核评估年。我镇的计生工作虽然取得了一定的成绩，但距离“两个转变〞考核的要求还有很大差距，下一阶段的任务还很艰巨。我们决心以评估验收为契机，统筹协调，周密部署，精心安排，按照高起点、高标准、高水平的要求，扎扎实实进行查漏补缺，做到有错立即改正，缺乏及时弥补，差什么补什么，差多少补多少，使全镇的人口和方案生育工作再上新台阶，以优异的成绩迎接“两个转变〞的评估验收。 1 11