2023年乡镇调研报告范例.docx

乡镇调研报告范例 乡镇调研报告1为了深入了解我市乡镇经济开展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济开展规律和加快开展的有效途径，xx年9―2023月期间，市政协乡镇经济开展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、XX县区以及XX市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报： 一、乡镇经济开展的根本情况和亮点 1、产业优势逐渐显现，民营经济快速开展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进工程建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的根底优势，上工程、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导工程。XX县区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点工程，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇〞三张牌。XX县区立足山区资源开展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。XX县区努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的开展势头。 3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速开展。XX县区渣津镇短短几年城镇建设取得了长足开展，集镇面积到达2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以开展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套〞为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。 4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到标准，体制外收费问题根本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找〞税的负担。XX县区自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保〞。XX县区大力实施工程带动战略，各乡镇根本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成〞的原那么，支持乡镇做大财政总量。 二、乡镇经济开展存在的主要问题及原因分析 在肯定乡镇经济开展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济开展的奉献还不够高，加之我市是一个经济欠兴旺的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业根底以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济开展还存在许多不容无视的问题。 1、开展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业根底、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇开展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位开展，以形成城乡一体化、开展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食〞、“大鱼吃小鱼〞的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长工程、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、工程，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的开展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。 4、支农效劳体系尚不完善。农村基层科技等涉农效劳体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农效劳人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所〞在效劳农业、引导农民、开展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳〞。此外，融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的开展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。 5、全民创业气氛不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业〞的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高效劳质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的开展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，根底设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。 三、加快乡镇经济开展的建议 乡镇经济是县域经济的根底和重要组成局部，事关全市经济又好又快开展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议： 1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济开展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济开展规划、开展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一局部有条件的乡镇先开展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济开展的带动力和对全市经济开展的奉献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农那么农、宜工那么工、宜商那么商、宜（旅）游那么游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化开展的路子。各乡镇在开展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序开展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的根底上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向开展。 2、从推进小城镇建设和全民创业上翻开乡镇经济开展的突破口。开展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最正确切入点。建议将全市乡镇大致分为XX县区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和开展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的开展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业开展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色工程的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济开展的辐射地。对具有开展工业条件的乡镇，要通过开展打造经济强镇；对没有工业开展根底的乡镇，要借鉴XX市和XX县区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济〞，培育工程孵化园，与工程落地地区共同搞好扶持、效劳，争取“双赢〞。 推动全民创业应成为乡镇开展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会气氛。要制订“引凤返巢〞政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流〞；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、工程带动战略，开展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴XX市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号〞创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。 3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济开展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税〞行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广XX县区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成〞的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出工程和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收局部，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性工程贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。 对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款〞的原那么，由借款单位或受益人认帐，分期归还；对因平衡预算或局部支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“开展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩〞的正确观念，建立乡镇减债考核方法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。 4、从加快支农效劳体系的构建上形成全社会支持乡镇经济开展的合力。要以贯彻农民专业合作社法为契机，全面开展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风： 一、根本情况 二、交通情况 2、客运情况。九台至土们岭客班车每日28次（单程），日均客流量450人左右，长春至吉林、九台至吉林及其它经过客班车日均60班次，承载客流量约为70人次，每月逢五逢十为土们岭商贸大集，逢集市时客流量较平日稍有增加。 3、物流情况。由于本镇地处长、吉两市中间，逢集时，很少有长吉两市人员、车辆来赶集。 三、种植情况 1、粮食产量。全镇在册耕地5976公顷，全部是旱田，年均粮食产量57，700吨。 2、绿色产品：土们岭地区山脉连绵，属于长白山余脉，因此，特色山珍丰富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三个盛季。当地经营山珍加工、销售的业户百余户，规模较大的有利达食品加工厂，恒利农产品加工厂、金穗山庄山珍加工厂等，年生产销售200吨以上。 四、养殖情况 1、禽类存栏。全镇禽类存栏总数达17万只，年销售禽类45万只，主要销往德大、金锣集团和XX市。 2、生猪存栏。全镇禽类存栏8600头，其中规模饲养户2800头，产品主要销往金锣集团、德大集团、天景集团。 五、经纪人情况 2、从事工程。粘玉米、山野菜。 六、劳务输出情况。 1、本地劳务输出情况： 2、在XX市劳务情况 七、财政总量 1、本级财政收入（年内）670万元。 2、人均收入4160元（因电厂征地，收入增加幅度大）xx年3350元。 3