2023年乡镇机构编制核查工作报告.docx

乡镇机构编制核查工作报告 乡镇机构编制核查工作报告 县编委： 根据中国共产党富源县委员会机构编制办公室关于印发〈富源县机构编制核查工作方案〉的通知（富编办（2023）6号）文件精神，中安镇人民政府认真对全镇机构编制执行情况进行核查。现将核查情况报告如下： 一、根本情况 根据中共富源县委办公室关于印发<中安镇党政群机关职能配置、内设机构和人员编制方案〉的通知（办字（2022）45号）文件、中共富源县委办公室富源县人民政府办公室关于印发<中安镇党政群机关主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知（办字[2023]93号）和富源县机构编制委员会关于印发<中安镇事业单位机构设置职能配置和人员编制规定〉的通知（富编（2023）55号）精神，中安镇人民政府核定行政编制38名，实有人员35名，其中：领导职数11名，干部24名；镇机关内设4个办公室，即：党政办公室、社会治安综合治理办公室、经济开展综合办公室、社会事务综合办公室，4个办公室核定编制分别为15名、5名、5名、5名。下设6个事业单位，即：中安镇农业综合效劳中心、中安镇人口和方案生育效劳中心、中安镇文化播送电视效劳中心（含党校编制3名）、中安镇国土和村镇规划建设效劳中心（含环卫所33名）、中安镇社会保障效劳中心、中安镇财政所，核定事业编制130名，现实有职工118名，6个事业单位核定编制分别为44名、11名、7名、51名、5名、12名，6个事业单位都为正股级全额拨款事业单位，按编制定员定岗正常运行至今。 二、主要做法和经验 一是领导高度重视。坚持每年年初召开机关事业单位机构编制专题会，全面分析掌握全镇机构编制工作现状，根据机构编制工作形势和任务分析存在的问题并提出解决方法。同时，严格要求全镇各单位（部门）认真遵守机构编制工作制度，贯彻落实县编办的规定，不断增强各单位（部门）的责任感、紧迫感和带头自觉控制机构编制的意识。 二是建立科学的岗位管理制度。科学合理地设置领导岗位、管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位；不同的岗位实行不同的管理方法。具体要求是：按需设岗，职责明确，竞聘上岗，择优聘用，严格考核，合同管理。岗位设置都有明确的岗位职责、聘用条件及考核指标。 三是实行事业单位聘用合同制度。在编制范围内坚持“民主公开、平等竞争、择优聘用、严格考核，合同管理〞的原那么，根据国家有关专业技术职务管理规定，依据事业单位各项业务工作的需要，在规定的专业技术职务结构比例内，对获得任职资格的专业技术人员实行自主选择、择优聘任。打破专业技术职务终身制，积极实行高职低聘制度。 四是实行工勤人员岗位等级管理制度。根据国家关于工勤人员岗位等级标准及管理方法，按照工作需要及岗位技术要求设置工勤岗位等级，不断标准工勤岗位的人员聘用、培训和考核等管理环节。 五是建立科学合理的考核制度。认真贯彻执行关于机关事业单位工作人员和工勤人员不同特点的考核标准和评价方法各项文件精神，以岗位职责和工作任务为依据，坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原那么，认真进行平时考核、年度考核和任期考核。把考核结果作为确定各类人员续聘、低聘、解聘、晋级、晋职、增资的主要依据。 六是加强岗位培训。注重教育培训工作，制定落实培训方案，建立和完善培训制度。将各类人员参加培训的情况逐步引入考核内容，列入申报事业技术职务和竞争上岗的资格条件。并采取灵活多样的形式，使学历教育和非学历教育、继续教育和岗位培训相结合，鼓励职工利用业余时间学习，促进知识更新和技术创新，提高队伍整体素质。 七是严格人员进出程序。镇机关和各单位（部门）进人，都先由用人单位向县编办填报统一制发的机关、事业单位进人方案申报表，由县编办核定用人单位编制情况，经审批同意后，才办理相关手续，无空编的单位一律不准调入人员。全镇无任何部门和单位擅自增设机构、增加人员编制、增配领导职数、改变机构名称、机构性质及机构级别的行为发生。 八是严格坚持政策，妥善做好离退休人员安置工作，努力防止造成新的社会矛盾。 九是积极推进机构改革，优化设置事业内设机构和事业单位。为使机构改革工作标准有序、公开透明地推进，确保在改革过程中人心不乱、工作不断、队伍不散，与各项日常工作“两不误、两促进〞，我镇结合实际，严格执行机构编制总量和领导职数不突破原核定的乡镇机关行政编制和事业编制总量的规定，认真对改革的有关政策和措施及涉及改革的机关和事业单位干部情况进行反复酝酿研究，制定了成熟的改革方案，采取了事先公开竞争职位、任职条件、民主测评、公开报名、资格审查、竞聘演讲、组织考察、综合评价、决定任用等程序对4个办公室、5个中心1个所的股所级岗位全面实行竞争上岗；对各中心、办公室的一般岗位实行双向选择上岗。经过剧烈竞争，40名同志竞争到机关和事业单位股所级领导岗位，其他一般干部选到了自己满意的岗位。通过引入竞争机制，许多干部由过去的“一刀切〞安排、混日子、缺乏工作积极性、主动性向直接参与工作、有具体效劳目标转变，全镇工作效得到进一步提高，作风得到进一步优化，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索出一条新路子，积累了一定经验。 三、存在的问题 经过几年的努力，我镇机构编制管理工作虽日趋标准，岗位管理逐步科学合理，但从总体看来，依然还存在以下几个方面的问题：一是编制严重缺乏工作难以正常运转。首先是镇机关缺编缺员，全镇行政编制38名（机关工人3名），其中领导职数11名，行政编制只剩24名，4个办公室需要45名工作人员；其次是事业单位缺编缺员问题非常严重，事业单位编制只有130名，实际需要200名才能保证工作的正常运转。三是人员管理难度大。行政缺编大量拉用事业人员、聘用临时工现象普遍存在，造成了政事不分、人员混岗，借用人员时间年限长，身份长期得不到妥善解决，严重挫伤了借用人员的工作积极性，临时用工时间长了带来的后遗症非常多。这些问题的存在严重影响了我镇行政工作和标准政府政务创立达标工作的开展。 四、下步工作打算 中安镇作为全县政治、经济、文化中心，城市化进程加快和工业工程的快速推进等因素决定了我镇做好各项事业都需要大量的人员，只有编制人员合理，才能促进经济社会和谐开展。 一是适当增加行政编制。行政机构中公务员编制缺乏且队伍年龄结构不合理，没能及时补充年轻公务员，大大降低了行政工作效率，建议上级部门适当增加我镇行政编制以满足我镇日益繁重的工作任务和事业开展的需要。 二是健全管理制度。严格落实政事分开政策，加大行政机构人员配置，理顺关系，防止事业单位人员“在编不在岗，在岗不在编〞人员混岗情况，造成各部门各单位人员管理难问题。 三是加大机构编制管理监督力度。对单位超编的采取措施予以核减和消化，对局部严重缺编的按照编制数补充行政或事业工作人员。强化工作人员考核制度，实行季度考核和年度考核相结合，以工作绩效和工作创新为依据，力推行政机关效能建设。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制度，严格执行行政绩效管理、行政本钱控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度，严肃查处办事拖拉推诿、不作为、慢作为、乱作为等行为。 四是力求人员编制信息准确真实。着力抓好机构编制信息上报的可靠性，本着求真务实的态度、严肃认真的精神。对行政、事业工作人员根本信息做到一一核对，把实实在在的人员信息统计出来，准确登记好机构编制手册，做到全镇行政事业人员清、情况明。 第6页 共6页