12023年乡镇审计科学进展观的调研报告上世纪九十年月，乡镇审计作为审计体系建设的重要方面，伴随着社会市场经济的建立和各项改革的实施，逐步成长壮大。乡镇设置了审计助理职位，建立了事业性质的审计机构，审计工作渗透至乡镇经济的各个方面并发挥了较大作用，得到了乡镇党委政府领导确实定。据统计，2023年全市乡镇内审机构共完成各类审计项目195个，查出损失铺张金额463万元，促进增加效益1398万元，提出建议意见被接受179条。向司法机关移送案件4起，建议赐予行政处分5人，移送司法机关处理4人。但是，进入新的世纪，特殊是近年来，乡镇审计却陷入了2进退两难的为难境地，与不断辉煌的国家审计、日渐成熟的社会审计相比，乡镇审计正在弱化、甚至在一些地区面临被撤销的境地。一、乡镇审计进展面临的主要问题〔一〕审计对象和范围正渐渐缩减。一是农村集体企业改制根本结束，企业审计已难以开展。改制后，多数企业已成为民营企业，少数集体资产参股的企业，集体资产一般不占主导地位，企业对政府的利润支配主要实行定额上缴或协议上缴的方式。何况乡镇审计机构在法律上不具备鉴证资格，企业可以不接受乡镇审计或不认可审计结果。二是机构改革和财税管理体制改革不断深化，乡镇审计的对象被削减。通过两轮政府机3构改革，乡镇所属事业单位的数量已大幅削减。财税管理体制经过屡次的改革，行政事业性收费逐步削减、逐步标准，国库集中收付掩盖范围不断向乡镇延长，随着财权逐步上划，事权逐步下移，乡镇对财政资金的支配权、调控权越来越小，乡镇审计对行政事业单位、预算外资金、专项资金的监督面变得窄小。三是乡村民主管理程度的提高，约束了对村级财务的审计。?村民委员会组织法?明确“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织〞，乡镇政府“不得干预依法属于村民自治范围内的事项〞；社会主义新农村建设中，进一步要求加强民主管理，加大村组财务公开，发挥村民理财小组的作用。因此，随着民主管理的完善，村级财务将4以村民内部监督为主，只有消逝村委会违反?村民委员会组织法?或其他经济法规，以及村委会或具有代表性的村民要求审计等状况时，才能依法对村级财务进行外部的审计监督。四是新文件的出台，村官经济责任审计的实施机构产生了冲突。农业部等三部门依据中办发〔2023〕17号文件精神，颁发了?关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知?〔农经办〔2023〕12号〕，要求农村经营管理部门对村干部开...
