2023年乡镇基层服务型党组织建设情况调研报告.docx

乡镇基层效劳型党组织建设情况调研报告 在群众效劳需要日益增多的大环境下，基层效劳型党组织的创立工作已经成为组织工作的重中之重，按照省委、市委推进边疆党建创立基层效劳型党组织工作的具体要求，为找准问题，有的放矢，有效推进全县基层效劳型党组织创立工作，本人屡次深入宁洱各乡镇、社区、村组等基层一线，采取实地查看、交流走访、听取汇报等方式，就开展效劳型基层党组织建设工作进行了调研走访，现将调研情况介绍如下： 一、宁洱县基层效劳型党组织建设根本情况 近年来，宁洱县基层党建工作紧紧围绕全县经济社会开展大局，以效劳群众为宗旨、以效劳开展为主题，以提升水平为主线，以改革创新为动力，全力推行“三五群众〞工作法、深入开展“四群〞教育活动，切实推进干部选任工作民主化、不断夯实基层党建根底，积极探索基层党建工作的新思路、新方法和好机制，对基层效劳型党组织建设进行了有益的探索。 目前，宁洱县共有14个党组，565个党组织，其中：党委20个，党总支64个，党支部481个。有党员2023379人，其中：有男党员7857人、女党员2522人；有少数民族党员5439人；农村党员5403人，工人党员373人；拥有大专以上学历的党员2663人。 二、主要做法和取得的成效 （一）严把党员开展关、强化党员日常管理一是加大开展青年工人、农民党员力度，重视在高知识群体、大学生等优秀青年中开展党员，做好在非公有制经济组织、社会组织中的党员开展工作；二是把好党员的“入口关〞，严格执行开展党员公示制、票决制、农村无职党员设岗定责制，切实做好入党积极分子储藏工作；三是强化党员日常管理，健全党员“能进能出〞机制，努力提高党员开展和管理工作的科学化水平；四是严明党的纪律，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。20xx年以来，13名党员因违反党的纪律被开除党籍。五是强化党员管理，严格组织生活。健全鼓励关心帮扶机制，构建党员联系和效劳群众工作体系。 （二）强化村组（社区）活动阵地建设、提升基层组织战斗力一是全力推进村组、社区活动场所建设工作。20xx年6月30日宁洱县47个村级组织活动场建设工程竣工，共投入资金848.5万元。目前，全县村级组织活动场所总建筑面积达29939平方米，其中综合活动室总建设面积达7540平方米。社区办公用房活动场所建设工程也于20xx年6月全面启动，现在工程已全部竣工并投入使用，总建筑面积达2888㎡。二是“廉政食堂〞建设搭起“连心桥〞。本着勤俭节约、因地制宜的原那么，宁洱县7个乡镇先后办起了“廉政食堂〞。食堂实行以自助餐为主，桌餐为辅的运行模式，在工作日向干部职工供餐，各乡镇根据各自实际制定了相应的就餐标准和公务接待规定。 （三）理顺党组织管理关系、提升组织效劳效率 20xx年8月，撤销原中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县直属机关委员会，成立中国共产党宁洱哈尼族彝族自治县委县直机关工作委员会。将县直属部门和机关设置的党委纳入县委县直机关工委管理。 （四）强化“两新〞组织管理、扩展党建覆盖面 宁洱县在非公有制经济组织和社会组织党建工作管理中。一是坚持“十六〞字方针，严格标准，把好党员入口关。二是配套联动，分类组建，实现党的组织和党的工作在非公企业全覆盖。三是选优配强党组织书记队伍。通过内部选优、上级选派等方式，配齐配强非公企业党组织书记。四是选派了20名素质过硬的干部作为党建指导员，强化对非公有制企业党建工作的指导。五是强化指导、积极筹建县委非公有制经济和社会组织工委。 目前，宁洱县共有非公有制企业338家，其中规模以上6家，规模以下332家；有党员的69家，无党员的269家；共有党员273名，建立党组织的非公有制企业52家。全县有社会组织84个，建立党组织的社会组织1个。按照行业相近、地域相联的原那么，打破条块界限，联合建立党组织，实现了我县规模以上非公有制经济党组织组建率20230%，规模以下非公有制经济组织和新社会组织党组织应建已建率20230%，非公有制经济组织和新社会组织党员纳入党组织管理、参加党组织活动率20230%的“三个百分之百〞。 （五）结合新农村建设指导员选派工作，抓实基层党组织晋位升级工作 一是高度重视，广泛开展调查摸底。各基层党组织结合实际，层层发动安排部署，对全县513个基层党组织和党员队伍状况进行了全面调查统计，为开展基层组织建设年活动奠定坚实根底。二是严格程序，切实抓好分类定级。按照XX省基层党组织晋位升级工作流程（试行）相关要求，各基层党组织按照“五个一〞要求，以“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映〞等七项分类定级标准对基层党支部进行分类定级。全县共有513个基层党组织进行了分类定级，评定出“先进〞的基层党组织90个，“一般〞397个，“后进〞26个。三是强化措施，推进整改。狠抓调研培训。召开党员大会570场次，入户访谈3200余户，发放征求意见表2022份，收集各类意见建议350条，提出整改意见192条，修改完善党建各项制度86个，培训7500人次。狠抓方案制定、落实整改。全县479个基层党组织认真制定了晋位升级整改方案，其中先进基层党组织82个、一般基层党组织371个、26个后进基层党组织全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作风建设。充分发挥基层党组织常务书记、组工干部、新农村指导员和大学生村官等作用，进一步增强基层组织活力。20xx年，从196名新农村指导员中选派99名在体制内任常务书记（72名）和主任助理（27名）；向“一般〞和“后进〞的村（社区）派出39名党员干部担任村（社区）常务书记，向所有“后进〞党组织选派了常务书记，“一般〞党组织选派常务书记达60.5%。年末，50个先进基层党组织、258个一般基层党组织和19个后进基层党组织按照要求完成了整改工作，提升了效劳效能。 （六）注重大学村官培养管理，提升他们效劳基层的能力 一是明确岗位，搭建平台。按照新农村建设要求，结合任职村实际设置工作岗位，制定工作职责，为大学生村官干事创业搭建平台。20xx年以来，全县大学生村官共撰写有价值的调研报告30余篇，为任职村办实事好事3876件，帮助解决社会矛盾纠纷769起，为群众提供信息及科学种植养殖技术信息500余条。二是健全制度，标准管理。明确大学生村官的岗位职责和权利义务，标准对大学生村官的日常教育和管理监督。三是加强培训、提升素质。实行岗前培训、强化岗位锻炼、提供交流平台。截止，召XX县区、乡级工作经验交流会23次，举办专题培训38期。四是加强保障，落实待遇。宁洱县严格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落实大学生村官各项待遇。从根本上解除他们的后顾之忧，同时积极引导大学生村官工作岗位合理流动。20xx年至20xx年共选聘五批157名村官到我县村（社区）任职。目前，大学生村官流出总数为95人（其中：通过换届选举担任乡镇党委委员的9名；考取公务员35名；考取事业单位38人；被国有企业录用5名；自动辞去村官职务的有7人；继续读研究生的1名）。目前在岗大学生村官62人，空缺27人。自20xx年选聘大学生村官以来，群众对大学生村官的总体表现评价良好。 （七）抓好远程教育工作、助党员群众脱贫致富 宁洱县党员干部现代远程教育终端站点共有20230个（电信模式45个，卫星模式55个），一是做好远程教育站点管理员的培训；二是催促做好辖区内各站点的学习培训工作，要求乡（镇）党委班子成员，常务书记，大学生村官等重点学习对象全年学习时间不少于48个小时，其他党员干部和入党积极分子不少于24个小时。三是认真组织各站点做好省级组织的系统测试工作。四是加强对各站点设备日常维护工作，20xx年以来解决各站点各类故障2023个，协调维修机顶盒5部。远程教育以科普宣传、信息传播、技能培训等形式帮助群众解决生产、生活中的问题，开阔他们的视野，助力群众脱贫致富，增强了党组织的号召力和凝聚力。宁洱县德化乡烟后玉米的种植推广、石斛专业户的产生、梅子乡活畜交易市场建设等都是远程教育工作结出的硕果。 （八）抓好“村两委〞换届工作，助新班子快速进入工作角色 20xx年，全县85个村级党组织和村民委员会参加了换届选举。村级党组织换届选举产生村党总支（支部）委员会委员446人，选举产生村党总支（支部）书记85人，副书记35人。村民委员会换届选举产生村委会主任85人，副主任91人，委员251人。村“两委〞换届选举工作结束后：一是素质提升“跟〞到位。县委、各乡镇党委非常注重村干部整体的素质提升，对新一届村“两委〞干部进行了集中培训，内容涉及公文写作、廉政建设、财务管理等，帮助村干部尽快进入角色。二是村民自治“治〞到位。宁洱县高度重视村务标准化管理工作，针对新中选的村干部在村务标准化管理和重大事项办事程序方面的知识缺乏，催促各村做好工作交接和业务知识传帮带，同时，进一步完善各项村级规章制度，建立健全了村“两委〞干部日常学习等制度。三是实绩考核“促〞到位。各乡镇党委根据相关要求结合实际研究制定了新村“两委〞班子考核方法，通过对村级班子和村干部进行严格考核，使考核工作更加符合农村工作实际。四是信访矛盾“化〞到位。做好新干部引导和鼓励的同时，及时做好安抚落选村干部思想工作，为做好各项交接手续奠定了根底。协调做好公章、财务帐目、档案资料、固定资产等的交接工作。五是组织建设“抓〞到位。新中选的支部书记代表新一届村“两委〞班子在党员会和村民代表会上进行了任期内履职承诺，制定了村“两委〞任期目标和年度目标。同时，引导村“两委〞干部积极争创先进基层党组织和优秀共产党员，在全县上下形成了学先进、比先进、赶先进的良好气氛。 （三）因地制宜、提升村集体经济开展空间 宁洱县基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，带着群众因地制宜，依托土地、现有资产、地理环境等资源优势，积极争取省、市等部门政策和资金支持开展多种形式的村集体经济。村集体经济收入方式主要有：房屋出租，如勐乡乡和平村村委会闲置房屋出租、安宁村茶叶加工厂房出租；基地出租。主要为茶叶基地、渔塘出租。养殖：如磨黑镇团结村黑山羊养殖；借用外资承包性经营：如宁洱镇新民村综合厂、宁洱宾馆。种植：如磨黑镇星光村槟榔芋种植；效劳创收：如磨黑镇星光村槟榔芋包装。20xx年底，全县85个行政村集体经济总收入95.8万元，其中： 1.经营性收入70.9万元;2.发包性收入24.9万元。有村集体经济收入的47个村，占总数的55.3%。 三、基层效劳型党组织建设面临的主要问题一是主观意愿缺乏。这一现象主要表现在农村，一些党员党性观念不强，宗旨意识冷淡，只顾忙自己的事、干自己的活，党员不参加组织生活，缺乏为群众效劳的愿望。随着经济社会的开展，外出务工、经商的农村流动党员较多，在没有误工补贴的情况下，有些地方的党组织活动难以有效开展。 二是能力水平缺乏。一些基层党组织软弱松散、缺乏凝聚力、战斗力。特别是个别农村党组织班子不团结、执行力不强，思想和工作上存在“两张皮〞。另一方面，随着社会变革，各种利害关系交织，群众矛盾和纠纷日益增多，一些党员干部不加强学习，缺乏实践锻炼，与群众打交道、做群众工作的本领不强。 三是创立动力缺乏。效劳型党组织评价考核体系尚未健全。个别基层党组织对效劳型党组织建设标准不明确，不能准确认识自身存在的缺乏，影响了创立效劳型党组织的实效性；效劳效果考核评估机制和相应的奖惩制度尚不健全，落实各项工作只能依靠上级部门的催促检查，造成全面落实效劳型基层党组织建设工作难度较大。 四是经费保障缺乏。各级党的建设虽然建立了责任制，但是经费投入缺乏导致基层党组织“巧妇难为无米之炊〞现象仍然十分突出。全县89村（社区）党组织，村集体经济有着良好收益的村所占比例仍然过低。对于无集体经营收入或收入主