2023年乡镇发展调研报告.doc

乡镇开展调研报告 一、狠抓园区和工程建设。一是加快生物产业园区建设。经与希力药业沟通，明年企业将投资1.4亿元，在园区内实施希力药业搬迁扩能、三倍体丹参育种、生物化肥生产基地三个工程入驻工作;二是推进钢延产业园区建设。催促平安矿业加快钢延产业园区土地整理进度，并帮助企业解决建设中引发的各种问题，保证园区建设顺利实施，确保完成园区土地平整增加200亩、总量到达1000亩;三是积极推进建龙公司投资5亿元的大棒材工程落地开工。 二、推进重点企业提产增效。加快生华矿业集团实质性整合，帮助企业尽快完成矿权过户手续审批等工作;继续推进博信矿业公司与帅宝矿业公司整合重组，使其整合建材矿山企业到达4家，并加快帅宝矿业一期工程建设，使企业年产200万吨石子生产线工程尽快竣工投产;大力扶持国大矿业、平安矿业公司开展，实现年产原煤40万吨、铁精粉5万吨目标;做大做强果品加工企业，支持市级龙头企业三兴食品3000吨果丹皮扩建工程前期工作，不断提高企业产能和效益水平。 三、加快农民增收步伐。一是大力推进造林栽果。在完成今年造林栽果苗木补植、检查验收的根底上，继续加强宣传与指导，做好2023年造林栽果摸底调查、地块规划设计以及苗木统计、调运、栽植等根底性工作，完成13个行政村、2022亩造林栽果任务，同时谋划果园水利配套等设施建设。二是稳步推进扶贫开发。加强与省国富投资集团、市侨联等扶贫部门的联系，并取得县扶贫办支持，围绕产业扶贫、市场化运作模式，以开展林果、药材种植为主，推进八道河、拨东两个村扶贫开发进程，争取早农民早日脱贫致富。同时启动实施白毛甸子村扶贫开发，年内完成扶贫规划制定、上报以及贫困户、五保户信息录入等根底性工作，并开展规模化养殖户30户。 四、加快推进新农村建设。一是积极开展农村面貌改造提升行动。以“四清〞、“四化〞为重点，启动实施国道112线、县级路半苗线沿线的荞麦岭、水泉甸子、土城头、平安堡等6个村农村面貌改造提升行动，制定和落实好规划，加大扶持力度，努力改善农村居民生产生活环境。二是做好环境与大汽污染治理工作。支持建龙公司实施投资2亿元的排放设施改造工程，减少大气污染;加大对柳河周边非法采砂、公路沿线粉煤厂和群众私自燃烧秸秆行为的整治力度，最大限度减少工业和生活污染，有效改善镇区空气质量。 五、切实加强和改善民生。认真落实好省、市、县各项惠农政策，保证种粮直补、退耕还林等各项惠农资金及时足额发放到户;认真做好农村低保、重大医疗救助等工作，确保群众得到更多的实惠;狠抓平安生产、防火防汛、社会维稳、食品药品平安、方案生育、文教卫生等社会事业，促进经济社会协调开展。 六、做好过境线路的征拆占工作。抽调镇村干部，积极协助有关部门做好承平高速、京沈客专、电力22万伏3条过境线路涉及的征占补偿工作，特别是对需征占的矿山及早研判，采取有效措施，确保不出现在的群体性事件，为工程如期施工提供保证。 第二篇：乡镇经济开展调研报告为了深入了解我市乡镇经济开展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济开展规律和加快开展的有效途径，xx年9—10月期间，市政协乡镇经济开展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、XX县区以及XX市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报： 一、乡镇经济开展的根本情况和亮点 我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。xx年末，乡〔村〕总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位〞、“四个打造〞、“五大战略〞的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上工程，作为开展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快开展发挥了重要作用。 1、产业优势逐渐显现，民营经济快速开展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进工程建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的根底优势，上工程、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导工程。XX县区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点工程，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇〞三张牌。XX县区立足山区资源开展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。XX县区努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的开展势头。 2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定开展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。xx年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡〞、“江南蚕桑第一镇〞的美誉，XX县区周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地〞和“中国淡水珍珠之乡〞两块金字招牌，XX县区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广阔农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121〞工程得到稳步推进。 3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速开展。XX县区渣津镇短短几年城镇建设取得了长足开展，集镇面积到达2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以开展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套〞为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。 4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到标准，体制外收费问题根本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找〞税的负担。XX县区自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保〞。XX县区大力实施工程带动战略，各乡镇根本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成〞的原那么，支持乡镇做大财政总量。 5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。xx年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为局部农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。XX县区农村劳动力33万人，有近20万外出打工，xx年全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。XX县区xx年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。 二、乡镇经济开展存在的主要问题及原因分析 在肯定乡镇经济开展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济开展的奉献还不够高，加之我市是一个经济欠兴旺的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业根底以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济开展还存在许多不容无视的问题。 1、开展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业根底、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇开展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位开展，以形成城乡一体化、开展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食〞、“大鱼吃小鱼〞的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长工程、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、工程，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的开展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比拟严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。 2、开展实力还不够强。据了解，XX市5年来坚持采取“放水养鱼〞的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至xx年的27.09亿元，年均递增26.6%；xx年乡镇财政收入平均到达1957.7万元，较上年增长24.1%；其中，XX县区11个镇〔街道〕财政收入平均到达4059万元。XX市仅26个乡镇，xx年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。xx年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比拟，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、工程用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，开展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了开展快、收入高、总量大的乡镇的经济奉献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看，全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。 3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的工程少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单 一、工商业根底薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源缺乏、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税〞，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大局部人员和大局部精力都用在“协〞税〔买税〕上，根本无暇效劳“三农〞、开展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容无视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少那么几百万元，严重制约了乡镇财政开展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。 4、支农效劳体系尚不完善。农村基层科技等涉农效劳体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农效劳人员