2023年乡镇党风廉政建设工作调研报告2.docx

乡镇党风廉政建设工作调研报告 　－1－ 　某某镇党风廉政建设工作调研报告 　某某年度某月某日，市政府副市长某某同志到某某调研某某镇党风廉政建设情况。某某镇党委、政府认真贯彻落实十九 大、中央纪委十九届全会和市纪委某届某次全会精神，坚持党要管党、从严治党的原那么，对党的建设从市委、市政府的战略高度进行新谋划、新布局，使党风廉政建设工作有新思路、新思想、新战略。 　一、某某概况 　某某镇是口子重镇，把守某某的北大门, 某某年度被列入全省插花贫困乡镇。全镇幅员面积某某平方公里，耕地面积某某亩，人均耕地1.2亩，其中水田面积某某亩，辖某个行政村，某个社区，某个村民小组，某万户，某万人，党员某人，村干部某人，在职在编机关干部某人。 　二、工作成效 　（一）围绕党风廉政建设目标责任，不遗余力抓落实 一是领导以身作那么，带头抓落实。镇党委书记作为党风廉政建设主体责任“第一责任人〞，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格执行“一岗双责〞，把发挥领导机关和主要领导干部的表率作用与抓班子、带队伍有机结合起来，业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里。二是部门形成合力，联动保落实。成立落 　－2－ 　实党风廉政建设领导小组，针对反腐倡廉中的重大问题，及时召开专题会议进行研究，各个部门和相关单位紧密配合，确保问题得到及时解决。三是细化分解任务，自觉促落实。党风廉政建设与经济社会开展坚持同部署同考核，每年度初制定党风廉政建设责任分解意见，党委书记与班子成员、各村（社区）、各镇直单位签订党风廉政建设目标责任书，纪委书记与各村（社区）签订纪委监督责任工作责任书，细化分解重点任务，明确“工作目标、责任领导、完成时限和监督主体〞。 　（二）围绕落实“三重一大〞部署，全面深入强督查 一是严明党的政治纪律。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、言论。镇纪委加大监督检查力度，对违反政治纪律的给予严肃处理。二是完善监督检查机制。通过制订某某镇“三重一大〞工作制度，明确了对重大决策部署落实情况的各种监督检查机制，明确了对落实重大决策部署的各方责任，明确了对落实重大决策部署执行不力、落实不到位的单位和个人的责任追究。三是加强具体工程监察。突出重大部署、重大工程，加强对群众最紧要、最现实、最关心、最需要解决的交通、饮水、教育、民生等工程的落实。近年度来，镇纪委重点对通村某某、某某工程、某某改造工程等具体工程推进情况、资金使用情况等进行认真监察，确保工程建设顺利进行、坚决杜绝贪污腐败现象。 　（三）围绕转变廉政作风工作，从紧从严强管理 　－3－ 　一是“明察暗访〞常态化。每年度初，镇党委组织党办、组织办和纪检办对辖区某个村的某个村进行“突击暗访〞，不打招呼、不定时间、不定路线、全程摄影录像。“突击暗访〞的主要内容包括村干部值班纪律、履职尽责、午餐饮酒、村务公开等方面，并对当前党风廉政工作开展情况进行督察。二是严明机关工作纪律。为严明机关干部工作纪律，镇纪委制定了关于改进工作作风、反对铺张浪费假设干规定等规章制度，狠刹机关干部工作作风散漫现象。 　（四）围绕精准扶贫护航工作，狠抓管理促落实 围绕精准扶贫精准脱贫工作，镇纪委狠抓“扶贫管理〞制度落实，为完成全镇脱贫摘帽的目标任务保驾护航。在精准扶贫工作的扶贫对象精准识别中，因工作落实不力对某个村的支部书记进行了约谈，某个村的支部书记和分管扶贫工作的村干部给予了纪律处分。只要涉及到扶贫资金的，均严格按照某某镇专项扶贫资金和工程实施管理方法（某某发【2022】某号） 　执行。 　（五）围绕监督执纪问责工作，动真碰硬严纪律 某某镇坚持把案件查办工作作为党风廉政建设工作的中心工作来抓，监督执纪运用“四种形态〞，敢于动真碰硬，坚持做到有案必查、查案必究，“扶歪树、治病树、拔烂树〞，维护党纪国法的尊严。2022年度，镇纪委共查处某起案件，其中，套取粮食补贴某起，违反群众纪律某起，违反工作纪律某起。去 　－4－ 　年度，镇纪委查处案件某起，信访件调查了某件。收回相关违规资金某元，还对某某、某某等某个相关村党组织负责人进行了约谈。 　三、存在问题 　（一）落实“两个责任〞没有形成常态 　一是主体责任不明确。党委在贯彻落实党风廉政建设责任制的责任主体的实践中，对市纪委的工作要求在理解上有偏差，责任制的龙头作用表达不够，存在存在定位不准、责任不清等问题，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。落实责任制也仅仅停留在发个分工文件、签个责任状等老一套上，缺乏创新。二是监督责任有弱化现象。镇纪委工作重心往往在组织协调和具体任务落实上,对问责追究工作投入精力不够。开展责任追究面临较大压力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象。责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。 　三是落实责任的方法简单。贯彻落实责任制的主要模式仍旧停留在年度初开会部署,下发文件责任分解,年度终检查考核的老套路上。虽然制定了实施方法，但大多照搬照抄上级原那么要求，上下一般粗，千遍一律，不分级别，不分岗位，缺乏针对性、操作性。贯彻实施的手段也较为落后,工作方式上还存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议〞的情况。 　二、干部队伍管理没有创新机制 　一是“事多人少〞的矛盾十分突出。某某镇是个农业大镇， 　－5－ 　干部人手不够用，有的干部需要一身兼几职来处理中心工作。 　某某年度，随着某某镇确定为全市精准扶贫的贫困乡镇，使某某镇的工作量成倍增加。但是，受人事政策约束，工作量成倍增加却不增加人手编制，“事多人少〞的矛盾十分突出。二是干部个体间忙闲不均现象不同程度存在。受干部体制影响，很多做事认真、德才兼备、群众认可的乡镇干部，由于身份却得不到提拔；有的干部由于年度龄偏大、提拔无望，工作缺乏动力，热情不高；另外，乡镇工作时间概念乱，无所谓八小时内外，没有节假日，有责任心的干部常常加班加点工作，无责任心的干部就是上了班也是敷衍干事。三是缺少一个合理的干部考核测评鼓励制度。由于分工不同，乡镇干部工作任务、压力、阻力和困难都不一样，在工作上，很难去衡量一个乡镇干部的政绩，工作干得好不好主要凭领导印象。迫切需要建立一个责任明确、领导有力、运转有序、考核奖惩标准、保障措施到位的工作机制，不断增强乡镇干部的创造力、凝聚力和战斗力。 　三、突出性问题没有有效的破解方法 　随着全镇上下扎实开展“两学一做〞学习教育，深入剖析思想工作上的“痛点〞、“盲点〞、“难点〞，思想解放还不够全面，没有找准解放思想的突破口，无法解决那些阻碍脱贫攻坚的旧思想、旧观念。一是“不想解放〞的问题。一些机关干部受旧观念束缚，在工作中总感到老路子好走、老框框好用、老方法好使，安于现状、小富即安、四平八稳，满足于不出事 　－6－ 　情、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏，不想解放思想，也不愿解放思想。这些落后思想严重影响和制约脱贫攻坚工程的推进速度。二是“不会解放〞的问题。当前某某镇脱贫攻坚工作面临着越来越重的压力，并且要求更高、难度更大，不仅要有敢想、敢闯、敢试的胆量和气质，更要有能谋、会干、善拼的技巧和水平，这对一个人自身的知识储藏、方式方法、职业素质有很高的要求，这就造成局部人不懂如何去解放思想、不善于运用解放思想这一制胜法宝，纵然有干一点事的想法，无奈心有余而力缺乏，只停留在“口头解放〞上。三是“不敢解放〞的问题。解放思想需要勇气、决心和献身精神，要敢于“亮剑〞，而有些机关干部“怕〞字当头，怕出毛病、怕丢“官帽〞、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑。归根结底，是对自己的进退留转、名利得失考虑得太多，对开展的大局、群众的利益思考得不够，这种“求稳怕乱〞思想就是干部不敢解放的思想根源。 　四、干部学习掌握政策的能力与现实解决问题的能力不匹配 一是不能有效掌握国家相关惠民政策。一些机关干部不研究、掌握政策，不能领悟透彻，如对新形势下农业转型开展的定位不准。①在农业农村改革的途中，没有长远的谋划农业农村工作，没有村集体开展的具体操作方法，只是在宏观上以文件套文件。②对精准扶贫的政策不能全面掌握，包括班子成员 　－7－ 　及中层干部都没有全面的理解和掌握，某某、某某工程，都是几个业务干部在研究、谋划，其他干部和涉及到某个贫困村的干部都没有研究透，表达一种盲从。③美丽乡村创立工作，没有自己的亮点和特色，只是跟风，没有开展定位或定位不准，目标不明，走一步晃一步，存在临时抱佛脚的成分，遇到检查评比就仓促上阵。二是不能深入灵活运用国家相关惠民政策。接受工作满足于皮毛，对具体的工程没有实效的措施去步步推进。 　①精准扶贫工程，对接不得法，耽误了时机，影响了工程推进速度。②秸秆禁烧工作压力大，真正与农户的沟通不够，只在堵、罚上下力气，群众自身参与上缺火候，没有真正把环保问题入脑入心，导致不支持，不能粉碎还田。③环保问题工作压力大，对本镇的经济和开展实力认识不深，对处理垃圾填埋场的问题没有招数，存在侥幸心理。对禁养区的规模养殖户用整改通知书代替环保，实质是采取缓兵之计。④某某工程建设规划脱离实际，不深入农户，不深入田间地头，最后设计有缺陷，对国家资源和社会资本造成浪费，干部当事后诸葛亮，事前不充分考虑，事中不严格审核和把关，没有考虑本地需求，工程实施后却到处埋怨，对工程的推动造成障碍。 　五、少数党员干部因怕追责而不担当、不主动作为 不担当、不主动作为，从深层次意义上讲是“官僚主义〞在作祟，主要存在有“四型干部〞：一是“晃晃干部〞。对业务理解不深，没有方法解决问题，想不出点子，工作效率差， 　－8－ 　整天晃得气踹踹，却没有实际成效，满足于到岗到位，蜻蜓点水，现场三句话解决问题，不能与干部群众共同商讨解决问题的可行方法，一晃了事。二是“跑跑干部〞。对本区域开展没有精准定位，对产业开展没有全面规划，一户一策落实不到位，对本村开展没有全盘谋划，就只知道向上跑一跑，资金要一要，日子混一混。三是“守守干部〞。一年度上头混点工资，守摊子不出问题就万事大吉，对村集体资产、资源、资金的管理还是老模式、老套路，没有在资源盘活、资产增值上下功夫。全镇某某个现任支部书记，有某人任职某年度以上，思想守旧严重，对自己村如何开展，集体经济如何壮大，老百姓如何增收没有新点子。四是“吹吹干部〞。领任务拍胸脯，落实任务拍屁股。 　领取工程时胸脯拍得鼓鼓响，工程来了后就处处受阻，没有大局意识，如在自来水厂管道铺设过程中，为了一颗小白菜，为了一棵树而纠缠不休，直接影响工程推进。 　六、纪委追责界定的标尺不适合基层实际 　十八届中央纪委六次全会提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态〞，总体来看，“四种形态〞突出强调了“防、正、治、除〞四个字,“防〞就是要防患于未然；“正〞就是要抓早、抓小，预防小毛病演变为大问题；“治〞就是要下猛药、出重拳,目的在于治病救人；“除〞就是要及时去除毒素，保持党的肌体健康。具体落实到基层，太过于强调“治〞与“除〞了，如此一来，容易导致乡镇干部办事战战兢兢放不开手脚， 　－9－ 　甚至严重挫伤工作积极性。某某年度某某月，某某镇某某村在低保评定工作中因存在对政策把握不够精准、标准尺度不一，分指标、一户一保等问题被督导组通报后，某某镇民政办负责人某某，在重新审核该村资料时未认真把关，导致整改不力，受到党内警告处分。对于这样的情形，镇民政办负责人没有造成严重的社会影响，应该以教育为主，即“四种形态〞的“正〞。纪委不能科学界定标尺，导致干部怕担责的表现严重，如农村低保评比工作，某某年度是某某户，2022年度却只有某某户，不能有效利用国家惠民政策，不能给困难老百姓带来实惠。某某镇的精准扶贫工作任务重，时间紧，迫切需要全体党员干部凝心聚神谋开展，鼓励创新，敢闯敢干，来不得半点退缩。 　四、形成原因 　（一）认识上存在“偏差〞。有的领导干部对抓党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性