2023年乡镇农区综合改革调研报告.docx

乡镇农区综合改革调研报告 x镇是由原xxx乡、东风乡于2023年3月合并成立，全镇总面积为791.85平方公里，耕地面积3.6万亩，农区人口2.1万人，全镇下辖34个行政村。2023年，两乡财政总收入为5848万元。 一、取消农业税费的相关后续工作情况 1、加强转移支付资金的管理使用。2023年，xxx乡与东风乡税费改革转移支付总额199万元，其中发放村干部工资69万元，安排道路维护资金2023万元、五保资金2023万元、优抚资金4万元，其余资金均用于教育。2023年市、区对农牧业税补贴72万元。 2、严格执行国家补贴政策 2023年两乡发放退耕还林补贴资金12023.9万元，发放粮食直补资金42万元。在具体工作中，严格按照相关程序进行操作，做到公开、合理、标准。一是工作组到位，组建机关干部、财税干部、村干部三位一体的工作组。二是认真宣传政策到位，让惠农政策家喻户晓，人人皆知。三是认真调查摸底到位，核定直补面积、退耕还林面积。四是张榜公布到位，接受群众监督。五是发放现金到位，实行专户专帐专人，管理封闭运行，确保了资金平安转运和专款专用。六是监督检查到位，发现问题，及时整改。 3、全面推行涉农税收、价格和收费的“公示制〞。我镇严格执行上级政策，在各涉农部门、各村都进行了涉农税收、价格和收费的公示，做到了涉农政策家喻户晓，涉农收费公开透明，镇政府对涉农收费部门不定期组织抽查，在最大限度内把党的惠农政策送到千家万户。 4、严格按程序筹资筹劳。我镇“一事一议〞筹资均按规定程序操作，先是村社召开村民代表大会讨论通过，最终形成决议，进行“一事一议〞资金筹措，经抽查，我镇未发现扩大范围和超标准收费现象。 5、实行涉及加重农户负担案件的“责任追究制〞。标准涉农收费。对农户建房、计生、义务教育收费、公安部门收费等与群众息息相关的收费工程，对以上涉及的各部门，我镇都定期和不定期的检查监督，没有发现乱收费和搭车收费现象。也没有发现强制性经营效劳性收费。 二、我镇机构改革情况 按照上级市、区乡镇机构改革要求，原xxx乡与东风乡合并，成立了xxx镇，现就此次机构改革的情况汇报如下： 一是实行归类合并，精减内设机构。两乡并镇前，共有15个办公室。在改革中，我们按照上级乡镇机构改革文件精神，从精减内设机构入手，按照精干、高效的原那么，归并设立了党政综合办、经济开展办、社会事务办三个内设机构。每个办公室设主任1名，副主任1-2名，干事2名，在精减机构的根底上，我们明确和标准了三个内设机构的职责和任务。 二是实行交叉任职，精减领导班子职数。我镇严格按照上级文件要求，设党委委员职数9名，其中，党委书记1名，副书记4名，1名担任镇长，1名担任人大主席兼纪检书记，2名担任综合治理书记；其他4名委员分别兼任副镇长，其中1名兼任人武部长。党政班子成员比原来两乡的14人减少了7人。 三是实行定编定员定岗，严控机关编制。此次机构改革，我镇机关事业人员定编为30人，为了确保不超编，我镇按照市、区乡镇机构改革文件精神，采取多种方法进行人员分流：一是对镇机关事业单位的临时工实行一次性清退，先后清退由机关自收自支临时工30人。二是通过考试、民主测评，在全区范围内进行总体平衡，分流到其他镇18人。通过分流，到目前为止，镇机关事业单位在编人员32人（含病养1人，待定1人），实际在岗30人。 三、义务教育体制改革情况 一是严格落实“两免一补〞政策，我镇与2023年春季开始执行农村义务教育“两免一补〞政策，截至今年3月底，全镇累计为4004名学生减免杂费26.3万元，为4016名，学生免除教科书费19万元，为838名寄宿生补助生活费15.3万元。 二是配合区教育体育局，积极推进教育改革，使全镇教育实现了区办区管，同时新建了xxx中学教学大楼。 四、财务管理体制改革情况 （一）乡村债务情况：两乡2023年底，村乡两级债务近2700万元，这些债务形成的原因主要包括：办企业欠帐、根底设施建设欠帐、水费欠帐、教育欠帐、陈年欠帐等。 （二）村级财务管理情况。两乡于2022起执行“村帐乡管〞制度，村级财务统一由乡经管站实行业务“双代管〞，根据不同情况，每季度或半年都要进行村级财务公开。该制度的执行极大地推进了村务公开，提高了村级财务的透明度，有效防止了村集体产生新的债务，为农村经济开展、社会稳定起到了积极作用。 （三）2023年财政预算情况： 2023年我镇全年财政总预算为1758万元，其中上划中央184万元，上划自治区222万元，全年实际可支配财力为1475万元，除去固定支出720.5万元，实际可预乡镇农区综合改革调研报告乡镇农区综合改革调研报告算安排资金为754.5万元，主要用于农业根底设施建设、农村公益事业、文化交通事业、农业产业结构调整补贴等方面，可供安排的预算资金十分紧张。 五、存在的困难和问题 1、债务化解难度大，镇村债务总额近2700万元，短期内无法消化，给镇村各项工作的开展带来巨大压力。 2、基层政权建设薄弱，尤其是村级政权建设方面明显滞后，目前全镇34个行政村，村“两委〞的平均年龄在40岁以上，村干部队伍结构老龄化，造成开展农区经济受到一定程度的制约。 3、涉农部门的执法力度和效劳力度还不够完善，科技、防疫、规划、土地等涉农部门的效劳还远远不能满足当地农户的需要，群众生产生活中遇到的困难不能得到及时解决。 4、农区贷款难，制约着农户产业结构调整的推进。目前，农区实行了小额信贷机制，但由于该机制还不够成熟，无法从根本上解决农户贷款难的问题。 六、下一步的安排 我镇在上级党委、政府的指导下，在农区综合改革方面做了一些工作，对全镇经济社会的全面协调开展起到了积极作用，但与上级要求比，与人民群众的希望比，我们还存在较大差距。今后我们将进一步强化措施，努力抓好以下几个方面的工作： 1、进一步加强农区根底设施建设，为农业开展、农民增收提供有力的保证。 2、进一步加强村集体经济建设，鼓励各村依托自身优势，开拓思路，积极开展村集体经济。 3、进一步完善村“两委〞标准，建立完善村规民约，加强民主管理，提高村民自治水平。 4、积极推进新农区试点建设，遵循因地制宜、循序渐进的原那么，在全镇范围内选取几个根底好的村作为新农区建设试点，镇党委、政府从规划布局、资金投入、工程引进等方面都给予大力扶持，打造成社会主义新农区试点，进而发挥示范带动作用，全面推进社会主义新农区建设。 xxx镇人民政府乡镇农区综合改革调研报告 第6页 共6页