2023年乡镇党建工作调研报告2.docx

乡镇党建工作调研报告2023年 为进一步做好抓基层打根底工作，xx区社会工委开展社会领域党建专题调研，全面了解xx区基层党建现状，系统把握社会领域党建面临的新情况、新问题，并对如何深化社会领域党建工作做了进一步的思考。 一、调研目的及意义 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。随着社会主义市场经济的开展，社会阶层日趋多元，社会需求日益多样，社会力量不断壮大，社会活动领域进一步拓展。如何实现社会领域党的组织和工作的覆盖，实现基层党组织的工作创新，增强社会领域党员队伍的生机活力，建设高素质的社会基层党组织带头人队伍以及构建统筹协调的区域化党建格局成为当前基层党建工作面临的主要问题。为了进一步了解社会领域党建的总体状况，认识和掌握社会领域党建面临的问题，为下一步深化社会领域党建工作，夯实党在社会领域的组织根底，展开调研。 二、调研内容 按照xx届四中全会中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定和中央组织部关于加强城市基层党的建设工作的假设干意见文件的要求，对全区社会领域党建的组织体系、人员队伍建设、经费保障、阵地建设，典型带动以及基层党组织的党内民主建设进行调研，对各方面的主要做法、经验，存在的问题进行系统的梳理，形成调研报告。 三、调研方式 采取座谈、实地查看、专题讨论、发放调查表等调研方式，突出调研的针对性、系统性和科学性。 四、当前社会领域党建的现状分析 （一）当前状况 xx区共辖22个街道、1个街道筹备处和20个地区办事处，有343个社区和155个行政村。常住人口300.1万人，具有XX省户籍的人口为178.4万人，外来人口96.3万人，其中常住人口占全市（1633万人）的比重为18.4%，外来人口占全市（419.7万人）的比重为22.9%。xx区有大量外籍人士、商务人士、文化人士，还有14.2万左右的农民。 xx区社会领域党建工作有以下几个显著特点： 一是规模庞大、结构复杂。全区共有社区343个，社区平均规模为3000户，规模最大的到达13000户，规模最小也有400户。共有商务楼宇312座，建立党组织78个、社会工作站130个、党建效劳站66个。共有非公有制经济组织、新社会组织19万个（其中个体户9万、非公企业9.7万、各类社会组织3000个），并且随着经济社会的开展，两新组织的数量还在不断增加，结构也越来越复杂，涉及到各个领域、各个行业，还有很多两新组织散落在街道、社区、楼宇之中，这给社会领域党建带来了困难。 二是党员多、党组织隶属关系复杂。全区建立社区党组织339个（其中农村地区5个社区因转换、合并及没有自管党员等原因，未建立党组织），下设基层党支部1997个，党员87745名;在19万个非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织1639个（其中在非公有制经济组织建立党组织1262个，在新社会组织中建党组织377个，80%以上都在城市街道），组织关系在xx区的两新党员到达9611多名。而且随着两新组织自身的开展，一些体制内的党员也有了很多社会身份，这就造成了社会领域党员、党组织会越来越多、党组织的隶属关系也会越来越复杂。 三是党员流动性大、集中开展活动难。相比体制内的党员而言，社会领域中两新组织自身及其从业人员、党员、党务工作者都具有流动性大、稳定性缺乏的特点，从北京范围来看，区域性流动更大。xx区有流动党员3526名，建立党组织35个，流动党组织只能依靠流动党员效劳站开展小范围的活动，集中开展活动较难。再加上场地、时间、经费等条件局限，社会领域党组织集中组织开展活动难度较大。 （二）社会领域党建取得的成绩 按照XX省社会建设大会精神，我们在社会领域党的建设上，围绕扩大党的组织和工作覆盖，重点在创新体制、建立组织上下功夫，探索符合自身实际的工作方法和活动方式，消除党建工作的空白点。 一是创新体制，建立街道社会工作党委。截止到今年4月底，全区23个街道全部成立了社会工作党委，主要负责商务楼宇党建、两新组织党建和流动党员教育管理工作。社会工作党委由街道工委副书记任党委书记，两新党组织负责人及街道相关部门人员为委员组成。并下设办公室，聘请了专职党务工作者。社会工作党委成立以来，重点抓了商务楼宇党建工作。在两新组织中先后建立党组织93个，开展党员42名。并以六里屯、麦子店街道为试点，探索了社会工作党委依托社会效劳中心这一载体建设模式，进一步理顺街道工委与社会工作党委、社区党委的关系，明确相关工作职责，不断深化社会工作党委的建设。 二是商务楼宇党建取得明显成效。按照市社会工委的工作部署，坚持试点先行，典型引路的原那么扎实推进商务楼宇党建工作。重点抓了京港城市大厦和soho尚都等试点工作，摸索了单独建、依托建、联合建、连片建、网络建等建站模式。八月底，在全市率先实现了全区312座楼宇党的组织和工作的全部覆盖，共建立商务楼宇党组织78个、社会工作站66个和党建效劳站130个。同时，注重商务楼宇党建工作标准化建设，提出了8515建设标准（即八有，五公开，十五项效劳），坚持党建与工建、团建同步推进。 三是组织建设不断完善。主要表现为党组织体系进一步健全。339个社区全部建有党组织，并形成了以党组织为核心，党建指导协调委员会分会为依托，两新组织党组织为补充，社区党员志愿者队伍为骨干，社区党组织、居民党支部、党小组、党员为网络的社区党的组织体系，组织覆盖率到达20230%。党组织功能进一步完善。党组织的整合能力得到提升，表现在社区党组织根据社会单位资源优势的不同，采取不同方式，主动沟通、引导社会单位参与地区党建和地区开展;开掘社会群体中潜在的优势资源、吸收骨干力量，提高他们参与辖区建设的积极性，自觉为辖区开展奉献力量。党组织的效劳功能得到提升。从完善效劳体系入手，畅通民意诉求渠道，构建扶危济困机制，开展党员责任岗活动，逐步形成效劳群众的长效机制。党员和党务工作者队伍进一步壮大。党员队伍开展壮大，由xx年的65436名，开展到xx年的87745名，增加34.1%;社区党务工作者队伍健全。截至xx年底，共有5类社区党建工作者。社区党委及其下属党组织书记2346名，社区党委委员1778名，社区专职党务工作者43名，选派党建指导员484名。社区工作积极分子队伍壮大，社区社会组织的骨干人员到达35万人次，参加社区责任岗活动的自管党员5万多人，占有行动能力党员的93%，带动社会单位党员、社区群众3万人认岗。 四是党建阵地不断稳固。目前，全区现有党建阵地325个，总面积54029平米，年底前，23个街道都将拥有一处500平米以上的党员综合效劳中心。涌现了亚运村党员活动中心、酒仙桥街道综合效劳中心、麦子店街道社区效劳中心等党员综合效劳机构，党的组织和工作覆盖面不断扩大，阵地面积和功能明显提升，党组织的效劳功能进一步完善，党员参与活动的积极性明显提高。 五是效劳体系建设不断提升。结合社区实际，以扩大社区效劳、提升效劳品质为重点，做好效劳工作站点、工作队伍和工作机制的培育和建立工作，把社区志愿效劳、社区扶贫济困、社区和谐开展等好的模式转化为效劳群众的长效机制，培育出大量的社区的效劳品牌。目前共有效劳品牌226个，涌现了和谐社区带头人、小红帽党员责任岗、司堃范爱心工作室、劲松公益日等党建工作品牌，并且通过品牌建设进一步拓展社区效劳内容，丰富效劳工程，提升效劳质量，不断创新和完善社区党建效劳内容，形成了工作有站点、活动有队伍、效劳有内容、运行有机制的社区党建效劳体系。同时，坚持品牌的长期带动效应，让老品牌更亮，新品牌更多，持续培养和谐社区带头人、社会领域党建五个好示范点20230余个。 （三）社会领域党建存在的主要问题 第一、区域化的党建格局没有完全形成 自xx年3月区委社会工委成立以来，我们从创新体制，完善机制，标准标准等方面做出了积极的探索和尝试，初步建立了xx区社会领域党建工作体系，也培养了一定数量的社会领域党建工作典型，但从全区社会领域党建工作的整体性考虑，我区的社会领域党建工作还停留在培养先进典型，发挥示范作用阶段，没有形成上下联动、横向互动的网络化工作格局。首先，全区各系统的党建工作还停留在以条为主的工作状态，三定方案虽已明确社会工委统筹全区的社会领域党建工作的职能定位，但由于各系统的工作侧重点不同，同时受到经费和人员编制的制约，各系统对社会领域党建工作的全局性没有统一的认识，工作步调不一致，工作的重视程度也存在差异，全区一盘棋的思路没有得到充分表达，社会工委的统筹协调作用发挥得不够明显;其次，属地街乡党工委统筹辖区社会领域党建工作的意识和能力不强，区域内的基层党组织、党员和党建资源缺少横向的沟通、互联和共享，属地社会单位党组织和两新党组织配合街乡党工委开展党建工作的意识淡薄，存在各自为营的工作状况。再次，在机构设置方面，我区初步建立了社会领域党建工作体系构架，但工作关系没有完全理顺，相关配套政策没有及时落实到位，党建的运行机制没有完全建立，缺乏实践工作的检验。以上三个方面是造成区域化党建格局没有完全形成的主要因素。 第二、社会领域党建的工作者队伍没有完全建立 社会领域党建是一个全新的工作领域，工作处于起步阶段，各街道虽已建立社会工作党委（地区工委尚未建立社会工作党委），但专职党建工作者队伍始终没有配备到位，主要工作任务还落在属地街道（地区）工委组织科，工作人员主要是由体制内的党务工作者兼任，面对工作任务的迅速增长和工作内容的日趋复杂，体制内的党建工作者存在着工作精力缺乏、工作思路保守、工作方法传统单一等问题，尤其在非公有制经济党建和商务楼宇党建工作中，党务工作者队伍缺口严重。我区社会领域党建在全市处于比较领先的地位，但专职党务工作者缺口严重、基层党组织负责人队伍人才匮乏的现状，严重制约了我区社会领域党建工作水平的进一步提升，亟需建立一支高素质的专职党建工作者队伍，培养一批经验丰富的基层党组织负责人。 第三、社会领域党建的经费保障没有完全到位 当前，xx区没有建立单独的社会领域党建经费划拨渠道，经费来源主要是街乡的根本建设经费，党建经费严重缺乏，只能起到杯水车薪的作用。面对这种状况，我们加强资金整合，发动社会力量，从商务楼宇和两新组织中整合了215处420230多平米的党建阵地，为社会领域党组织和党员开展活动、提供效劳搭建了很好的平台。随着工作的不断深入，要提高社会领域党员的参与热情，必须创新党组织的活动方式和活动内容，通过丰富多彩的活动吸引更多的党员亮明身份参与活动，但经费的严重缺乏，影响了党建阵地的正常运转和党组织活动的有序开展，许多优秀的党务工作者的工资待遇得不到保障，兼职的基层党组织书记的补贴无法落实，制约了社会领域党建的纵深开展。 第四、社会领域党建工作的内容、方式和方法创新缺乏 开展社会领域党建工作需要我们从观念、思路和方式方法上去创新，当前我们还主要沿用传统的体制内党建的思路和方法，没有结合社会领域党组织和党员队伍的现状去开展工作。一方面，党的工作没有找准与企业经营开展的结合点，造成了党的工作脱离两新组织的开展实际，党组织助推企业开展的作用没有得到充分发挥，企业对党组织的认可度不高，企业老总的支持党建工作的积极性不高;另一方面，党的工作没有贴近党员的实际需求，没有建立扶植企业骨干人才培养和开展的长效机制，党的组织活动和工作内容缺乏时代感，呈现了党组织活动的影响力比较低、党员参与率低、入党积极性不高的状况，严重影响了党组织和党员队伍在非公经济组织和新社会组织的开展壮大。 五、加强社会领域党建工作的经验及体会 社会领域党建有别于体制内党的建设，涉及的新领域、新情况比较多。加强和改进