2023年乡镇交易平台建设报告.docx

2023年乡镇交易平台建设报告 2023年以来，县坚持把乡镇公共资源交易平台建设作为深化源头治腐的重要内容深化推动，不断标准交易机制、创新交易模式、强化监督效果，进一步提高了公共资源配置的效率和质量，取得了经济效益和社会效益的双丰收。全县乡镇公共资源交易站共完成各类交易项目1791宗，交易金额24383.25万元，节省资金1116.01万元。 一、坚持“三个统一〞的运行机制，打造“标准交易〞 依据“政府引导市场，市场公开交易，交易标准运作，运作统一管理〞的思路，我县在有序推动和不断标准公共资源交易市场的过程中，把乡镇公共资源交易平台的内部管理和标准化运作作为关键环节来抓。 一是统一组织领导。成立了由乡镇长任组长的公共资源交易领导小组，负责乡镇公共资源交易的决策、协调和领导。同时，明确一名乡镇领导兼任公共资源交易站站长，并配备三名专（兼）职工作人员，负责各类交易活动的具体操作和实施，为各类交易供应统一效劳。依据管理与监督分别的原那么，乡镇纪委负责对交易活动进行全程监督，确保交易公开透亮     运行。二是统一进场标准。但凡乡镇、行政村2万元以上50万元以下的房屋与市政根底设施建设工程、大路建设工程和水利建设工程的招投标、大宗物品效劳选购以及国有和村集体资产的出售、承包等相关项目的交易，全部纳入乡镇公共资源交易站进行公开交易；但凡50万元以上，1000万元以下的建设工程项目，全部进入县公共资源交易中心进行公开交易。但凡通过乡镇公共资源站进行交易的相关信息，必需准时、精确     、标准地向社会公布，自觉接受社会各界的监督。三是统一运行制度。县委县政府先后出台了县公共资源交易项目进场交易管理暂行方法、关于加强和标准全县公共资源交易监督管理的假设干规定和公共资源交易管理制度等一系列制度，建立了公开交易效劳制度，设立办事指南、公开效劳程序、效劳承诺工作制。建立统一的内部管理运行机制，制定工作人员行为准那么、评标专家工作制度、项目交易登记制度等。保证了乡镇公共资源项目依据统一标准、统一模式，标准有序地开展交易活动，努力实现以制度管人、以制度管事、按制度办事的良好局面。 二、坚持“两定规章〞的运行模式，打造“效率交易〞 在乡镇公共资源交易工作运行过程中，渐渐暴露出交易模式和交易需求的不适应，对操作程序和评标方法提出了更高要求。2023年底，县纪委对此进行专项调研，针对规模以下建设工程交易存在交易本钱高、招标时间长、操作程序繁琐、多头中标以及围标串标等问题，争辩制定了以“两级审核定价、两次摸球定标〞为主要内容的新型简易交易模式。“两级审核定价〞，是指业主单位和审计部门对工程预算价进行两级审核后，形成工程项目最终标的造价的定价方法。业主单位对专业技术人员提交的工程预算价进行初次审核，综合考虑建材、劳动力等市场价格因素和其他影响工程造价的条件，合理调整工程预算价后，报审计部门进行二次审核，确定招标把握价，即最终标的造价。工程竣工后，应准时呈送审计部门实行限时封闭式决算审计方式进行决算审计。“两次摸球定标〞，是指投标人和业主代表依次分别摸取号码球，依据两次摸球的号码对应排序确定中标人的评标方法。第一次摸球由投标人按签到挨次摸取一个号码球作为编号，并登记；其次次摸球由业主代表依次摸取三个号码球，编号与号码球相同的投标人依序成为第一、二、三中标挨次人。随后公示，如无异议，第一中标挨次人即为中标人。 实践证明，“两定规章〞交易新模式具有以下三方面的明显优势：一是标的造价制定更为科学。两级审核定价方法把定价权合理地支配到利益方和监督方，形成了权利相互制约、功能互为补充的定价格局，体现了招投标各方的利益诉求，发挥了监管部门的作用。如我县某镇西山大路建设项目工程预算造价最初为48万元，该镇政府进行审核后调整为33万元，节省资金15万元。在某村新建村部大楼的项目建设中，该村上报的工程预算价单价为364元/平方米、总造价24万元。审计部门经审核后调整为单价667元/平方米、总造价44万元，准时觉察和处置了一起恶意压低工程预算价以躲避招标的问题。二是招标投标程序更为合理。两次摸球定标方法实行公开、随机的形式，提高了交易效率、节省了交易本钱、维护了交易秩序，克服了招标投标过程中恶意低价中标、围标串标、多头中标等问题。如湖村乡某村一大路硬化工程实行“两定规章〞进行公开交易，交易周期14天，比原来的35天削减21天，中标价33.97万元比预算价40.89万元节省近17%，交易过程产生的各项费用不到2023元，比原来削减近80%。三是整个交易过程更为透亮     。交易过程招投标各方和监管部门全程参与、公开透亮     ，杜绝了“暗箱〞操作和内幕交易，村务公开的透亮     度和民众认可度得到大幅度提升，经济和社会综合效益进一步凸显。 三、坚持“三级联动〞的监督网络，打造“健康交易〞 为使乡镇公共资源交易更为透亮     、标准，我们出台了公共资源交易投诉管理暂行方法，构建了县、乡、村三级联动的市场交易监督网络，使交易活动更加公开、交易行为更加标准、权利运行更加透亮     。据统计，2023年以来，涉及交易市场监管的投诉件仅占1.2%，得到了宽敞群众的好评。 一是村级监督防苗头。村级集体资产资源公开交易，由村纪检员负责全程监督；民主理财小组负责监督交易项目是否公示，村级土地、房产、山林、滩涂、水面等集体资产资源是否进行了登记造册。从源头上遏制了集体资产资源流失的苗头。如我县某村干部欲私自将林场承包权协议转让给承包方，协议价为50万元，后被本村纪检员觉察后，在乡镇公共资源交易站进行了公开交易，中标价为92万元，实现资产增值42万元。二是乡级监督重实效。乡镇纪委抓住招投标关键环节，把好标前、标中和标后监督关。严格招投标告知、进场登记、公告和招标文件编制工作，强化事前监督；严格开标、评标的现场管理，强化事中监督；对中标企业进行标后督查，强化事后监督。某镇在一移民河堤修理工程招投标过程中，该镇纪委对交易项目进行了全程监督，对资格审查过程中资质审查不严问题进行了准时订正，对标后建设中消逝的浆砌护堤厚度不达标等问题责令限期整改，确保了交易过程标准有序。三是县级监催促标准。县纪委将乡镇公共资源交易开展状况列入全县农村党风廉政建设考核内容，对站所建设、交易程序、操作流程等内容进行考核；县公共资源交易中心和项目主管部门加强对乡镇公共资源交易站监督检查和指导，准时反响工作中存在的问题并责令限期整改，进一步延长和拓展了反腐倡廉的工作面和掩盖面。2023年7月，在开展农村党风廉政建设工作巡查时，觉察局部乡镇公共资源交易档案的组卷不标准、资料不完整，巡查组向县公共资源交易中心进行了准时反响。县公共资源交易中心于2023年10月份编印了乡镇公共资源交易模拟案卷，并组织乡镇公共资源交易工作人员开展了专题培训，要求做到程序、信息、运作“三公开〞，实现以制度标准程序，以程序保证公正，以公正促进廉洁。 5