2023年乡镇“十四五”规划编制调研报告.docx

乡镇“十四五〞规划编制调研报告 2023至2025年这五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。镇将紧抓建设幸福和强镇惠民目标，在五年内实现跨更加展。 一、镇情概况 镇位于、、三县〔市〕交界处，辖20个村，2个居委会，总人口7.4万人，镇域面积171平方公里。近年来先后荣获全国群众体育先进单位，全国创立文明村镇工作先进单位，全国亿万农夫健身活动先进乡镇，省中心镇，市环境秀丽乡镇等诸多殊荣。主导产业为平安健康防护用品生产。近年来，镇党委政府提出了建设幸福和强镇惠民的目标，团结带着全镇党员干部群众，抢抓机遇，乐观作为，凝心聚力抓进展、惠民生、强稳定，扎实推动各项工作，全镇经济社会各项事业连续稳定、保持健康进展的良好态势，较好地完成了“十三五〞规划预定目标任务。 二、指导思想和进展目标 镇党委政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的和二中、三中、四中全会精神，增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞，切实增加思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命〞主题教育，严法规、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把加快根底设施建设、加强和改善民生、促进农夫增收、乡村振兴作为核心目标，激发进展的内生动力，提高社会生产进展水平。 “十四五〞期间，我镇经济和社会进展目标是：全镇主要经济指标稳步增长，劳动健康防护用品产业形成完整产业链，并带动其他产业进展；农夫居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高；加快进展教育，不断加大投入，完善根底设施，改善教育教学条件，促进教育均衡进展；进一步完善根底设施，统筹进展文化体育事业，依托“双基〞工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活；提高医疗保险、社会养老保险参保率；落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。 三、进展路径 〔一〕全力推动重大工程建设 科技口罩产业园工程加快我镇健康防护产业转型升级。经平安健康防护用品协会成员反复市场调研考察，镇党委政府确定在镇工业园建设市平安健康防护用品智能制造产业园工程，并注册成立科技。此工程是经省科技厅批复专项立项工程，是市2023年重点招商引资工程。企业注册商标:“EHS〞,公司专业生产平安健康防护用品，折叠KN95口罩、医用平面口罩、防护服、纸尿裤及相关防护用品辅料。工程竣工投产后，可新增就业人数3000余人，估量每年上缴国家税收2023万元，对促进我市医疗平安健康防护用品产业的进展和带动区域经济的进展，具有重要的现实意义，社会效益显著。 市平安健康防护用品智能制造产业园工程建设，工程总占地面积200亩，工程总投资10亿元人民币。新建框架结构标准厂房6栋,共12万平方米，钢结构厂房四栋共6万平方米，购置折叠口罩生产线150条，平面口罩生产线50条，无纺布智能生产线10条，医疗防护用品生产线3条。目前平安健康防护用品产业园建设正在加快推动，已完成园区道路建设并挂牌取得土地使用权，目前正在编制一期工程设计方案，获准后即将申请环评等开工前手续。工程建设目标为打造国内一流、国际领先的平安健康防护用品研发生产基地。 〔二〕全面促进各产业进展 1、平安健康防护用品产业：目前全镇拥有各类平安健康防护用品用品生产企业800多家，规模以上企业4个，形成了KN95口罩，一次性平面口罩，纱布口罩为主导，各种棉织带子、一般包装为配套的平安健康防护用品产业集群。2023年，平安健康防护用品用品产业主营业务收入近2亿元，上交税金500多万元，从业人员4千多人。2023年9月获“省平安健康防护用品产业集群专业镇〞称号。2023年肺炎疫情防控期间，平安健康防护用品协会全力保障省、市及湖北武汉防控物资供给。共捐赠KN95口罩70余万只，平价供给KN95口罩1039万只，平价供给一次性平面防护口罩167万只。2023年3月13日惠友公司获得省首张医用防护口罩医疗器械注册证书，填补了我省医用防护口罩产品空白。 2、制刷产业：制刷业发起于上世纪五十年月未，开头生产排笔、毛笔、洗车刷、洗瓶刷、洗衣刷等日常生活用刷，逐步进展到今日各类工业刷、异形刷、滚筒刷等适合各行各业用刷的制造力量。全镇生产刷子企业近80家，从业人员近千人。规模企业有3家，拥有注册商标41个，省有名商标1个，名牌产品3个，知名商标2个，年产值过亿元。 3、其他产业：除平安健康防护用品、制刷产业，还大力支持进展新型建材、塑料制品、新型材料等产业，涌现出四通管业、明丽碳化硼制品、宏之峰包装、西乡建材、久多防水等一批优质企业。其中四通管业获得省有名商标，市市知名商标、名牌产品等多项荣誉称号。 〔三〕连续加强环保工作力度 一是连续落实大气十条、蓝天保卫战三年行动规划，聚焦空气质量改善和主要污染物减排，做好秸秆禁烧、扬尘治理、非道路移动机械登记管理等工作。 二是突出精准精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战。聚力攻坚“散乱污〞企业治理，严防“一刀切〞，严格“切一刀〞，确保整治成效。同时，切实推动人民群众反映的突诞生态环境问题有效解决，防范生态环境领域漠视侵害群众利益的大事发生。 三是强化农村“千吨万人〞水源疼惜，持续开展黑臭水体排查治理。用好第三方为治理工作赋能，严格履行黑臭水体退出程序，做好群众评议、公示等工作，以依法治理、科学治理、阳光治理赢得宽敞群众的真心认可。 〔四〕实施乡村振兴战略 乡村振兴就是围绕“农业必需强、农村必需美、农夫必需富〞的目标乐观稳妥推动。一是加强农田水利根底设施建设，提高农业现代化水平。二是加强农村人居环境整治，以治理"五清四乱"为突破口，结合美化、亮化、绿化等措施，让农村成为人人憧憬的农家乐园。三是进展农村特色产业，包括特色种植、养殖、乡村旅游，坚持质量兴农，乡村绿色进展，促进一二三产业融合进展。 〔五〕加强公共事业建设，促进社会全面进步 1、文化教育体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创立，深化开展“身边好人〞评比活动。全面完善提升村级综合文化效劳中心建设，争取数字农家书屋全掩盖，开通“政民通〞才智乡镇平台。挖掘乡村文化能人，培育文化辅导员、志愿者队伍，以队伍建设带动活动有效开展。全面贯彻落实党的教育方针，弘扬西乡优良学风，敬重教育规律，实现办学品位和教学质量双跨越。 2、卫生事业。加强基层卫生队伍和卫生设施建设，提高农村卫生人员专业学问和医疗水平，做到小病不出村、大病不出乡；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生学问，提倡和培育健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境；新征地100亩重建镇中心卫生院，争创二级医院，新建100张床位的医养结合型医院。 3、深化平安建设。以“两代表一委员〞参与化解冲突纠纷机制、“警民联调〞工作机制等多元化解机制，有效化解冲突纠纷。加强社会治安综合治理，严峻打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推动“平安村〞“平安家庭〞创立活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群效劳管理。严格落实平安生产责任制，牢固树立“红线〞意识和底线思维；全面开展风险管控、隐患排查、应急救援及重点领域专项整治，全面强化消防、交通、校内、防汛抗旱等各方面平安监管，夯实平安生产根底，消退平安隐患，遏制事故发生；进一步建立健全基层食品监管体系，将农产品质量平安纳入政府工作议事日程，连续抓好食品药品及农产品畜产品质量平安工作，打击违法犯罪，全面治理“餐桌污染〞，确保人民群众舌尖上的平安。 四、进展中存在问题及应对措施 镇工业经济历经多年进展形成了确定规模和产业集群，取得了确定的成果，但是距高质量进展还存在着需要解决的问题，突出表现在以下几个方面： 1、市场秩序不标准。尽管平安健康防护用品用品、刷制品产品在全国市场占有率逐年提升，但各企业间缺乏完善有效的良性竞争，市场秩序混乱。各企业之间相互恶性价格竞争，导致企业内耗重重，产生了极其严峻的负面影响。 2、企业缺乏竞争力。目前企业大多为上世纪九十年月生产工艺和设备。随着市场需求的骤增，大多企业照旧购置和引进别人的闲置设备，不舍得投资购置先进设备进行技术改造，导致低水平重复投资，造成产品工艺低、档次低，缺乏市场竞争力。 3、产品档次低。目前二个产业中60%的企业以生产传统产品为主业，虽然市场销路好，但其附加值低，加上相互内耗，企业获利极微，多数企业财政零奉献，企业进展可持续性弱，将来进展严峻受阻。 4、集群组织松散，产业链短。主导产业组织结构松散，彼此间联系少，缺乏应有的专业化分工协作，每家企业都作为单独个风光对市场竞争，而不是联合起来形成集群共赴市场大潮。大局部企业只顾眼前利益，缺乏长远目光，不留意在产业链延长上做文章，生产本钱高。除此之外，在产业链的延长中，能够为中小企业效劳的社会化效劳机构很少，政府和社会供给的效劳领域比拟狭窄，只能为企业解决一些经营过程中自身难以解决的行政性事务，而为企业供给降低本钱、高效益的经营方面的效劳很少。 5、龙头企业、主导产品缺乏。一是能够带动整个产业进展的龙头企业少，由于企业规模普遍偏小，资本薄弱，人才缺乏，经营粗放，导致抗风险力量低，产业竞争力量弱。二是产品品种多，能较好迎合市场需求，但缺少“高、精、特、新〞竞争力强的主导产品。 针对上述制约因素，在“十四五〞期间，镇将从以下几点进行突破： 1、突出规划为引擎，进展定位精确     。全镇800多家平安健康防护用品用品企业、80多家制刷企业都存在产品繁杂众多，档次凹凸不一，规模大小不等现象。适时制订行业进展规划，引领集约化、集群化、规模化、专业化进展。应编制平安健康防护用品产业、刷类产业进展规划，将医用卫生用品、特种劳防用品、一般平安健康防护用品用品和工业刷、民用刷列为主打产品，并对产业链进行科学定位，重点打造平安健康防护用品用品、刷制品为主导的效益高产地，确保平安健康防护用品产业逐年增长8%以上，刷类制造逐年增长10%以上。重点打造区域功能更加完善的效劳集中区，确保集群要素互通，资源共享，重点打造完整的产业链体系，形成货畅其流的资源配置和产品直销网络。 2、突出结构升级，增加进展后劲。推动传统技术的改造升级。乐观鼓舞企业与高校、科研院所合作，大力支持企业加大技改投入，加快平安健康防护用品用品刷类制造设备升级改造。力争用5年左右时间，完成对两个产业落后产能的改造，全面推动传统技术的升级。实现年产值2023万元以上的企业超过15家。加快产业结构的优化升级，牢牢把握国家产业政策走向，合理调整进展方向，引导企业向日用平安健康防护用品用品，特种平安健康防护用品用品等科技含量高、市场前景好、高附加值的方向拓展。争取到2025年，两个产业所占经济比重达70%。促进规模企业升级，重点引导规模企业实行强强联合，组建产业集团，实现集群内企业既能各展其长，竞相进展，又能优势互补，联动进展。充分利用市参加合肥经济圈的历史性机遇和当前沿海兴旺地区产业转移的有利时机，通过联营、控股、合资、合作等方式吸引外来资本推动企业扩能，调整产品结构、转变生产方式、实现差异化进展，促进提档升级。 3、突出品牌打造，壮大进展实力。品牌是企业的重要内涵和巨大无形资产。以名牌、名企、名品为依托，做强做大区域品牌文章。打造创业名镇，打响产业名片。在抓好“思通〞、“花蕾〞、“锦江〞、“朝霞〞、“惠友〞、“幸达〞等现有国内知名品牌建设根底上，大力实施“品牌兴业〞、“品牌强镇〞战略，做好产品品牌包装与筹划，强化品牌宣扬与推介，让品牌赢得荣誉、赢得市场、赢得财宝、赢得竞争力。大力支持企业申报专利，促进企业走科技创新之路，鼓舞企业与