2023年乡村治理专题调研报告.doc

乡村治理专题调研报告 ‍ 为深化贯彻落实自治区党委关于完善基层治理体系提高基层治理力量的假设干意见〔x党发〔xxxx〕x号〕精神，进一步完善基层治理体系、提高基层治理力量，依据关于深化学习贯彻落实自治区党委十二届十次全会精神开展专题调研的通知要求，x月xx日-xx日，我带着xx区乡村治理调研组到两乡两镇开展乡村治理专题调研。 一、根本状况 辖区总面积约xx平方公里〔xx高速大路以西城市规划区xx平方公里，xx高速大路以东xx平方公里，其中xx新区占地约xxx平方公里〕，有回、汉、满、蒙等xx个民族共xx万人，其中农村人口x.x万人。辖xx个街道办事处、x乡x镇、xx个城市社区居民委员会和xx个村民委员会，xxx个村民小组，共有村民代表xxxx人〔其中党员人数为xxxx人，少数民族人数为xxx人，女性人数为xxx人〕。近年来，农业农村各项指标呈现稳中有进的趋势，x202x年实现农业总产值xx.xx亿元，同比增长x.x%；实现农业增加值x.xx亿元，同比增长x.x%；优势特色产业产值到达xx.xx亿元，同比增长x.x%，优势特色产业总产值占农业总产值的x.x%；估量农村居民人均可支配收入同比增长x.x%。 二、乡村治理现状及做法 〔一〕乡村党组织建设方面。一是全面落实从严治党要求，农村基层党组织标准化建设得到强化。持续推动“三大三强〞行动、“两个带头人〞工程，强化基层根底保障，加大进展青年农夫党员力度，加强后备力量培育，增加村“两委〞致富带富力量，通过跟踪动态管理、提升力量素养，实现两个带头人“二合一〞。建立建立加快推动乡村振兴战略县级领导及部门包村工作制，明确xx名县级领导和xx个部门包抓xx区全部行政村，依据“六抓一促〞，即“抓党建引领、抓产业兴盛、抓生态宜居、抓乡风文明、抓治理有效、抓生活富有〞和促农夫增收的原那么开展工作。二是抓村干部队伍建设，激发村干部干事创业新动能。形成村〔社区〕“两委〞成员任职资格条件常态化审查机制，全面推行村〔社区〕党组织书记、村〔居〕主任“一肩挑〞，对不胜任、不尽职的村党组织书记坚决调整，补齐配强村“两委〞成员xx名，并对全部村〔社区〕党组织书记从严落实县级备案制度。留意在一线调研督查考察识别干部，特殊是在疫情防控期间，通过调研、督查、收集资料等方式，全面把握领导干部履职担当、经受疫情防控考验等状况，作为干部评先评优、提拔重用、能上能下的重要依据，对在疫情期间大局意识不强，作用发挥不明显的进行调整撤换。三是深化开展脆弱松散党组织整顿整治工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深化摸排确定脆弱松散村党组织x个、薄弱村党组织x个。制定脆弱松散村和薄弱村党组织整顿方案，严格落实“四个一〞整顿措施，明确包抓县级领导、联村机关单位和乡镇包村干部、第一书记工作职责，力争年底前将现有的脆弱松散基层党组织高效整顿转化出列。四是推行农村党员包户责任制管理模式，党员教育管理取得新突破。深化推行农村党员“x+N〞包户责任制及无职党员设岗定责，在党员户院落门口统一挂置“共产党员户〞标牌，亮明党员身份，将包户及岗位履职状况作为党员“先锋指数考评〞重要指标，增加党员对党员身份的认同感责任感荣誉感，发挥党员在乡村治理上的先锋模范作用。截至目前，有xxxx名农村党员共包户xxxxx户。疫情防控期间，成立“党员先锋队、志愿帮扶队、义务宣扬队〞，党员亮明身份，带头落实防控措施，冲锋一线开展排查、消杀、效劳群众、宣扬等工作。五是进展壮大村集体经济，促脱贫攻坚取得新成效。全面梳理排查xx区村级集体经济进展状况，建立工作台账，明确目标任务，分门别类指导进展，加强集体资产资源管理和使用，确保村集体经济健康进展。x202x年，实施xx日光温室建设及xxxx村、xx村、xx村日光温室建设等壮大村集体经济项目。 〔二〕乡村治理力量方面。加强乡镇政务效劳力量建设。调整划转行政执法事项，将街道、乡镇受理的共xx项公共效劳事项全部划转至街道、乡镇审批，下沉到村居社区受理。以推动“放管服〞改革、优化政府职能转变为抓手，明确办理权限，推动建设乡镇民生效劳大厅政务效劳标准化、高效化、优质化、便民化，加强业务办理指引，明确办理材料、办理流程、办理时限等，让群众少跑腿、少奔波，对高龄老人、行动不便人员、残病人员可代办工作。提高乡镇民生保障力量。结合低保审批权下放和农村低保开展专项治理工作；做好高龄老人、特困供给人员的认证、清退、津贴发放工作，严格把控救助和慰问工作的程序、认定和公示；优化民生效劳保障，打造留守儿童之家、幸福院、老年饭桌等。做好应急生产生活物资保障。新冠肺炎疫情防控期间，xx区协调上级应急管理部门向乡镇下拨棉帐篷、棉外套、棉被等物资便于救灾时统一调度。做好xx区应急物资储藏库及应急指挥中心项目申报工作，为扎实做好应对突发大事调配物资奠定坚实根底。 〔三〕村民自治方面。全面落实村民代表会议制度。紧紧围绕“xxxxx〞模式，全面做实村民代表会议制度，推动村级治理标准化和法制化进程。通过村民代表会议这一议事平台，使村内的大事不再由少数干部说了算，做到了还权于民。但凡涉及村民切身利益的问题，重大村务都必需经村民代表会议争辩通过方能实施，促进了村务管理的民主化和科学化。充分体现了村民当家作主的权力，使村民真正实现了自我教育、自我管理、自我效劳的目的。深化开展民主协商工作。进一步健全村民会议、村民代表会议议事规程、村务监督委员会工作规章，把协商的价值取向和规章制度融入村规民约，为村民开展协商实践供给指导。标准协商程序，明确行政村民主协商指导名目和城市社区民主协商指导名目，标准了城乡社区协商工作流程，提出协协商题和内容、确定协商人员、组织开展协商活动、形成协商决策、协商成果的反响和运用等，进一步增加基层协商的可操作性和标准性。坚持重大行政决策法定程序，坚持“两代表一委员〞和法律参谋列席乡镇、村居两级重大事项管理决策制度，重大问题坚持集体争辩、集体决策、集体后实行分工负责、落实责任，并严格执行党委的决议。连续进行村务公开工作。将村务公开民主管理工作纳入新农村建设和农村社区建设的总体规划，全面部署，整体推动。一是依据xx区村务公开指导名目将公开内容划为党务、村务、财务、效劳四大类xx项全部公开。二是标准公开程序。村务公开依据村委会提出公开方案、村务公开监督小组审查、村“两委〞争辩确定、村委会正式公布四步根本程序进行公开。公开时间上分为长期公开、即时公开、定期公开，确保公开的时效性和精确性，使农夫对村级事务享有更广泛、更全面、更充分的知情权。三是明确乡镇“一把手〞和分管领导作为本乡镇村务公开民主管理工作的第一责任人和直接责任人。制定了考核方法，实地、明查，暗访、走访农户等方式，对各乡镇、村村务公开民主管理工作进行督查。 〔四〕平安乡村建设方面。乡村法律效劳“供给员〞。扩大法律救济掩盖面，乐观参与办理涉法信访案件，降低法律救济门槛，开通农夫工申请法律救济的“绿色通道〞，转变过去法律救济局限于诉讼领域的状况，大力开展调解、非诉代理等多种形式的救济活动。推行“一村一居一法律参谋〞xxx个村、社区全掩盖，组织村居法律参谋开展扫黑除恶专项斗争宣扬、挂念贫困村起草、审核、修订村规民约、参与信访问题调解、帮助村务管理、供给法律救济等工作充分结合，让群众在家即可享受到“公共法律效劳一站式〞效劳。增加乡村法治文化渗透力。落实国家机关“谁执法谁普法〞责任制，梳理机构改革后各部门执行宣扬的普法重点任务清单，督导各部门、各乡镇制定年度普法“四清单一方法〞向社会公示，提高乡村普法精细化程度。开展“法律进乡村〞“效劳大局普法行〞“精准扶贫法律效劳面对面〞“法援农夫工助力民族团结〞“法律进村居扫黑除恶专项斗争宣扬教育〞等活动，依法解决农村群众反映猛烈的困难和问题。创立“依法治理示范村〞，打造乡镇、村级法律效劳便民工作室xx个，建设通贵乡法治文化广场、宪法主题广场、掌政xx村、大新镇大新家园法治广场，营造全体群众关心、支持和参与法治建设的良好社会气氛。深化开展乡村宗教治理。制定x202x年法律进宗教活动场所系列宣讲，指导宗教活动场所在国家和民族重大节日进行升国旗、唱国歌等活动，为各宗教场所赠送和订阅宪法和法律读本、政策宣扬手册、图书报刊等，xx区xx处依法登记的宗教活动场所“四进〞掩盖率到达xxx%。落实宗教教职人员任前审查及考评。联合相关部门对拟任的教职人员和管理人员是否有违法犯罪前科等进行审查，并对主要教职人员进行季度测评。加强宗教场所建设审批监管。托付第三方测绘机构利用技术手段对辖区全部宗教场所的占地面积、建筑类型及历史沿革等进行了全面测绘，进一步完善了宗教场所根底数据库，做到了状况明、底数清，有效防止违法违规建设等问题。加大对党员信教问题监督排查的力度。x202x年以来xx区定期对辖区党员信教问题开展排查，每年由统战部供给朝觐人员名单，组织部对名单进行排查；每季度由乡镇、街道上报辖区党员信教排查状况，并准时对觉察的信教党员进行教育转化。 〔五〕乡村德治方面。把培育和践行社会主义核心价值观作为推动乡村“德治〞的牵总主线，努力打造文明和谐的秀丽乡村。全面实施“筑魂〞工程。气氛营造点多面广，突出“图说我们的价值观〞“中国梦〞等宣扬重点，各乡镇结合村镇实际打造了xx处各具特色的社会主义核心价值观主题村巷道、文化墙，营造深厚气氛，扩大掩盖面和影响力。加强科技科普宣扬，乐观组织农技协、科普示范基地、科普带头人送效劳、送技术、送学问，在移民贫困乡村开展科技培训，派出科技专家、致富能手、科技示范户与与贫困户、养殖户、种植户结对帮扶，开展精准扶贫活动。把道德引领作为深化农村“德治〞的主要内容，努力打造崇德尚俭的秀丽乡村。一是深化推动乡村道德建设。各乡镇“星级文明户〞评比实现全掩盖，加强“最美银川人〞“道德模范〞“宁夏好人〞“感动宁夏人物〞“文明家庭〞等推举评比工作力度，xx区各乡镇共选树各级各类道德模范xx名。依托“道德讲堂〞“微宣讲〞“好家风好家训好家规共享会〞等平台，组织道德模范、新乡贤、“文明家庭〞、“道德红黄蓝榜〞红榜人物代表开展道德宣讲，传播道德正能量。二是不断完善乡村道德鼓励约束机制。对xx个行政村的村规民约全部重新修订，并经全体村民会议通过。各乡镇、村紧扣综合治理、人居环境、移风易俗、家庭美德等热点难点，制定针对性、有用性、可操作性强的“一村一约〞，并对村民、党员、家庭等执行村规民约状况实行积分制管理，设立“积分银行〞“积分超市〞，开展积分兑换活动。将“道德红黄蓝榜〞“村规民约〞与积分管理制度结合，以“积分制〞奖惩为抓手，充分调动村民参与的乐观性，促进村民文明生活习惯养成，探究出符合农村特点和规律的乡村治理道路。截至目前，两乡两镇共有xxxxx户在“积分银行管理平台〞登记，已兑换积分xxxxxx分。把文化育人作为深化农村“德治〞的重要抓手，努力打造多彩乐活的秀丽乡村。进一步加强乡村文化振兴，加大文化投入力度，“颜值〞“气质〞两手抓，农村社会文明程度和群众文明素养明显提升，乡风民风和村容村貌同步好转。加强公共文化阵地建设，投入xx万元对xx村等xx个村级综合性文化效劳中心进行功能提升改造；新建xx湖乡xx家园五村等x个村综合性文化效劳中心，xx家园四村、xx村x个农夫文化大院。深化实施文化扶贫惠民工程，围绕文化科技卫生“三下乡〞、文化惠民“四送六进〞“我们的节日〞等主题，广泛开展民俗呈现、文化表演、孝老爱亲、邻里互助等文化惠民主题实践活动，以优秀传统文化修养文明乡风。 〔六〕乡村信息化建设方面。推动“互联网+政务效劳〞建设。目前，xx区农村社区公共效劳综合信息平台建设正在逐步推动，系统投入使用后各村可在系统上办理民政、社保、卫计、开证明等业务，相关数据信息会推送到政务云，由相关业务人员完成任务清单。该平台充分做到了各类信息共享，用信息化手段提高了群众办事效率，有利于推动效劳型政府建设。推动才智城市运营管理中心建设，今年x月开头建设xx区才智城市运营管理指挥中心乡镇、街道及村〔社区〕三、四级平台，已建成x个乡镇、xx个街道办事处三级平台，各社区〔村〕四级平