第1页共4页乡村债务现状调研报告乡村债务的形成有其特殊的时代背景，由来已久，情况复杂矛盾众多，已成为制约乡村经济开展的重要因素之一。xx县作为中部地区典型的农业大县和人口大县，乡村负债的问题显得尤为突出。一、乡村债务现状xx县乡村债务具体表达为“两大两多〞：“两大〞即：一是负债总额大。截止去年底，全县乡村债务总额为13.21亿元，其中乡级债务8.86亿元，乡均负债2216万元；村级债务4.34亿元，村平负债50万元。以农业人口计算，人均背负乡村债务1618元；二是债务增幅大。其中，村级债务利息增长快。以2023年3.37亿元为基数，2023年、2023年分别递增4399万元、4626万元。“两多〞即：一是重债单位多。全县40个乡镇全部负债，其中债务202300万元以上的29个，5000万元以上的3个，上亿元的1个，即观音寺1.21亿元。全县853个行政村，零负债的村仅有2个，负债上20230万元的95个，其中200万元以上的11个。二是欠个人的债务多。全县乡镇一级的债务中，欠个人债务到达3.42亿元，占乡镇债务总额的38.6%，涉及2.93万户；村级债务中，欠个人债务到达3.19亿元，占村级负债总额的74%，涉及5.03万户。二、债务成因分析1、灾害损失成债。自五强溪电站1994年蓄水发电以来，沅水成洪水位抬高，导致xx县洪涝灾害损失明显加剧。特别是1995年到1998年，全县连续屡次遭受特大洪灾，直接经济损失34.6亿元。为抗御洪水，县委政府举全县之力，不仅XX县区城防洪大堤，还开展了“百库整治〞工程，特别是对重点堤垸进行全面加固处理，共投入资金7.8亿元，由于该县未列入洞庭湖一、二期治理范围，根本上由县乡村三级自筹，仅堤垸建设一项就负债2.73亿元，占债务总额的18%。2、公益事业成债。从债务的支出用途来看，乡村两级用于农村学校建设、道路水利建设、计卫优抚等方面的公益性支出，占债务总额的大头，乡村合计3.88亿元，占负债总额的第2页共4页29.8%。特别是前些年各种考核达标工程过多，乡村配套压力十分沉重，自身又没有建设资金来源，不得不举债完成配套任务。3、垫缴税费成债。1996年前，国家实行单一粮食收购渠道户卖村结，粮款代扣，农民欠缴税费的情况较少。随着粮食市场的放开，粮食价格大幅下跌，严重挫伤了农民上交的积极性，导致税费尾欠急剧上升。同时，乡镇税费任务还包括国地两税，因此，在农业税拖欠、国地税源缺乏的情况下，乡村两级不得不借款完成税费任务，这样共形成债务1.43亿元，占债务总额的2023%。4、乡村企业成债。自上世纪80年代开...
