2023年乡关于“十三五”规划调研的报告.docx

乡关于“十三五〞规划调研的报告 按照你局关于提供“十三五〞经济开展主体功能区战略开展调研材料的通知要求，现将我乡“十二五〞时期空间布局、主要指标完成情况、存在问题和“十三五时期〞开展空间布局、开展重点、开展目标等情况报告如下： 一、“十二五〞规划开展情况。“十二五〞是我乡实现跨越式开展、加快小康社会建设进程的一个关键性五年方案，2023年我乡制定了民化乡国民经济和社会开展“十二五〞规划纲要并于2023年4月2023日在民化乡第五届人民代表大会第七次会议上审查通过。自实施以来，在乡党委政府的正确领导下，全乡上下紧紧围绕“十二五〞规划开展目标，建设“富裕、文明、和谐〞的新民化，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面实施工业富乡、集镇兴乡、农业稳乡战略，狠抓招商引资和工作措施的落实，通过全乡人民的共同努力和艰苦奋斗，“十二五〞规划中期国民经济和社会事业保持了持续快速开展的势头，为顺利实现“十二五〞规划奠定了根底。 （一）“十二五〞空间布局情况我乡土地总面积50.5平方公里，辖8个村（居）48个组，位于xx县城西北面，与东皇镇、隆兴镇、土城镇、马临区接壤。1992年建乡，距离县城13公里，交通方便，素有习水后花园、外环路、工业城、蔬菜地的称号。三元村除靠石料开采、交通运输业及殡仪馆等带动外，还有农业、畜牧业带动开展；丰坝、长征居委会除靠餐饮、贸易、集镇建设土地置换等开展外，根本上以务农和外出打工为主。顺龙、沙溪、长春、群新、丰光等村，由于都有煤炭产业，靠双黄公路带动致富，群众致富门路相对多一些，村级经济开展势头也较快。 （二）“十二五〞规划主要任务完成情况1、综合经济增长目标。财政总收入“十二五〞规划目标9711万元，年均增长25%以上；固定资产投资规划到达24.6亿元，年均增长60%以上，尤其2023年增速大大提高，仅2023年就完成8.77亿元。到“十二五〞期末，固定资产投资会超大额度完成任务。 2、人民生活水平改善目标。城镇居民人均可支配收入规划目标为2202300元，目前我乡城镇居民也是农业户口，384人的非农业户口人均可支配收入能够到达；农民人均纯收入规划目标为7000元，2023年底已实现6930元，2023底可望提前到达预期目标；城镇化率规划目标50%，需要提高；根本养老保险覆盖率到达98.8%。 3、社会事业开展目标执行情况。全乡注册商标1项；小学和初中入学率分别到达20230%和98.1%；新型农村合作医疗覆盖率到达98%以上；硬化通村通组公路83.51公里；95%农村人口用上平安清洁的饮用水。人口自然增长率为5.5‰以内。 4、工业富乡。一是加快企业开展。全乡共有煤矿9对，非煤矿山企业4间，电站和加油站各一间，微型企业12家。煤矿全面生产时，煤炭产量可达300万吨，石子石粉达500万吨，对乡域经济开展的推动和支撑作用明显增强。我乡重点工程建设任务主要集中在煤矿企业，全乡共有煤矿9对，其中30万吨生产矿井一对（东枫煤业），30万吨关停矿井一对（金牛煤业），15万吨生产矿井三对（龙宝煤矿、泰龙煤业、大田坝煤矿），15万吨六证齐全但安证过期、煤证未年检的煤矿一对（水地沟煤矿），15万吨整改不达标待整合矿井二对（新民煤矿、盛发煤业），15万吨关停矿井一对（永利煤矿）。另外，4间非煤矿山企业、1间电站、1间加油站、12家微型企业正常生产和经营。二是加快工程建设。这几年来，我乡工程总投资到达25亿元。目前，丰光村移民安置、鑫晟仓储物流、国泰建材、远东观光休闲山庄、现代农机中心、盛焰农机装备效劳公司、五老山陵园扩建、集镇建设续建工程、中储粮库、惠升烟花爆竹、习水液化气站建设、木担坝煤灾移民搬迁、xx县水泥制品等建设工程先后落户我乡各村居，尤其三元村因县城拓展，成为各工程建设的黄金地段，给我乡招商引资和固投资金的进一步提升奠定了坚实的根底。 5、城镇兴乡。三元集镇初具规模，以新颖别致的黔北民居风格迎接八方来客，已经xx县城接壤；丰光村工业集镇正在规划设计中；民化集镇已于2023年8月上旬正式开工建设，目前进展顺利，建成东西250米、南北470米的街道，完成排洪沟建设，修建商品房5栋共128套住房80个门面，建筑面积18700平方米，正在修建广场、车站和农贸市场等根底设施。 6、农业稳乡。主要粮食有水稻、玉米、小麦、红梁等，无公害蔬菜是xx县城的主要供应点之一，还远销外省，水果生产开展较好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、杨梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已经注册，正在申请专利。近年来，我乡积极争取工程支持，启动蔬菜、西瓜和葡萄等农产品加工，增加农业副加值，给农民增收致富创造了良好的环境。一是稳固蔬菜产业。采取奖励、扶持等措施，引进和引导大户实行规模种植，继续稳固202300亩核心蔬菜基地。二是开展特色农业。发挥区位、气候、土壤等优势，开展精品葡萄200亩、大棚草莓30亩、民化西瓜300亩，核桃5782亩。四是开展规模农业。种植千年桐202300亩，金银花3000亩。全乡种植大户到达51户。畜牧业开展也是民化农业生产的又一重头戏，牛、羊、猪、兔、鸡等养殖大户有153户。完成沼气建设30口。 7、社会事业工程。2023年以来，农村中小学寄宿制工程全部完工；民化幼儿园和龙宝幼儿园建设完工；三元留守儿童之家建设完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化卫生院和龙宝分院、习水精神病院投入使用，进一步完善了各村居卫生室的设备设施；修建完善7个村居办公楼全乡社会事业明显进步，民生保障、科教文卫、和谐建设等工作全面加强，全体人民共享改革和开展成果，有力地推动了社会各项事业的开展。一是民生保障得到加强。4年以来，全乡920233人次享受农村最低生活保障政策，共兑现低保金864万元，66人次享受城镇低保，兑现低保金12220230元。兑现季节性缺粮1357人近7万斤；兑现优抚、伤残、军烈属等补助86人53.6万元；解决临时困难救助171人次12.6万元，每月兑现养老保险2650人147565元；新型农村合作医疗参合率达98%；18300余人享受国家新型农村合作医疗政策和城镇居民医疗保险政策；符合“五保〞条件50人纳入了“五保〞供养范围，其中集中供养15人。认真抓好新农合医疗保险工作，积极开展“光明行动〞，14名白内障患者实施复明手术。完成沙溪、丰坝582户“四在农家、美丽乡村〞建设。二是科教文卫得到加强。一是大力推动教育强乡工作。解决教育经费67万元，支持建设并投入使用了民化幼儿园、龙宝幼儿园和三元留守学生之家的设施建设。解决资金45万元，表彰奖励了品学兼优的中小学生、民化籍考入高校学生和在根底教育工作中有突出奉献的单位和个人。全面实施营养午餐改善方案。二是努力抓好医疗卫生工作。继续推进新型农村合作医疗，农民参保率达94%，新建农村卫生室3间，职工周转房350平方米，4年来未发生大小食品卫生平安事故。三是实施公共文化效劳工作。启用文化效劳中心和村居图书室，吸收民间艺人，恢复了龙宝花灯、丰坝芦笙等民间文艺表演队，编排了群众喜闻乐见的乡村文艺节目，利用空闲时间到各村居巡回演出。管好播送电视接收工作，确保了播送电视的平安播出。三是和谐建设得到加强。平安村寨创立扎实开展，阳光信访平台、综治维稳中心、党务政务综合效劳中心等相继建成，信访维稳工作继续加强，非正常上访明显下降。平安生产根底加强，监管制度不断完善，监管水平明显提高，平安工作喜获省市先进。依法打击了各种违法犯罪行为，保持了较好的开展环境。“三关〞工程深入开展，农村社会和谐稳定。 8、根底设施建设。2023年以来，全乡根底设施得到了较大改善，道路建设、饮水平安、电网改造、危房改造等根底设施建设工程全面加强，改善了乡村生产生活条件，提高了群众生活水平。一是道路建设稳步推进。以财政奖补“一事一议〞、同步小康等工程工程实施为抓手，硬化乡村公路83.51公里；以矿山企业建设、养护运煤、运料专线为重点，极大改善了乡域公路的通达能力；仁习赤高速公路建设在我乡的各项工作顺利推进。二是饮水管网逐步扩增。2023年以来，通过工程投入和企业支持，实施农村人畜饮水平安工程7个，解决6457人的人畜饮水困难问题；群众自建小水窖300余口，外加小山塘改制、寻找地下水等工作，对群众因受煤灾影响吃水难的问题形成有益补充。2023年，乡政府一是全力安装与县城同步供水大管网，除县拨款947万元负责主管网外，到户到矿管网建设耗资800万元，全部由受益群众投工投劳或者其它企业和个人捐赠；二是协调关门山水库用水功能的第二次转换，投资约700万元的工程即将启动；三是匹配资金22万元，引进中国扶贫开发协会和新加坡连氏援助组织在三元村捐资33万元修建完工67口小水池；四是争取革命老区促进会资金4.8万元修建完工蓄水池12口；五是同步小康方案资金12万元修建30方小水窖30口；六是正在积极争取挂帮工作队帮助15万元解决群新村三伏场组150户700余人的人畜饮水。从多方面多渠道解决人畜饮水问题。三是农村用电质量进一步提高。2023年以来，实施农村电网升级改造工程1个，改善2300多户群众用电质量。四是危房改造成效显著。2023年以来，全乡顺利实施农村危房改造工程500多户，确保群众住房平安。 （三）存在的突出问题和原因分析1、农村经济开展后劲缺乏。农业根底设施薄弱，抵御自然灾害能力较差，由于关门山水库的改制和煤矿生产造成水源闪跌，加之环境破坏和温室效应等等原因，丰欠靠天的局面还没有完全化解。示范大户带动作用小，实力不强；农产品大多为粗（初级）加工产品，且规模小、产品加工转化率低、辐射带动作用不强。 2、工业经济加快开展的制约因素多。一是工业经济块头小。既缺少“顶天立地〞的龙头企业，也缺乏“铺天盖地〞的中小企业。二是产业结构不合理。产业布局分散，集中度不高，产品单一，资源利用率低，资源型初加工企业占总数程度不高，对工业经济起支撑和带动作用不强，制约了规模经济和产业集中度的提高。三是企业融资困难。目前，我乡企业开展除靠自身积累以外，主要依赖银行贷款融资，民间资金借贷利率趋于上升，企业普遍反映资金紧张。四是工业园区因可用土地缺乏等原因进展缓慢。 3、投资结构不够合理。从投资主体看，根本建设工程投资在2023年才有较大提升，农业、交通、水利等根底设施建设对国家投资依赖性强。从行业结构看，拉动经济开展、提高经济素质的工业工程、技术改造性投资比例过低，自我造血能力缺乏，产业结构优化升级任务艰巨。 4、财政收支矛盾依然突出。一是总体税源结构不合理。生态型企业等新兴税源的培植目前还处于初级阶段，重点税源主要集中在资源和资源消耗型产业中、劳动密集型企业建设开发型工程中，提供的税收不稳定。二是乡财政运行困难，保障能力低。财政收入块头还较小，财力缺乏。收入增幅低于支出的增幅，收支差额呈逐年增加的趋势，事业开展和经济建设投入缺乏。三是债务负担较重。由于企业改制、破产，导致有债无法还，清收困难。 二、“十三五〞规划开展预想 （一）“十三五〞时期开展空间布局“十三五〞时期，民化乡将借并入县城开展的机遇，按照“一环四心多点布局〞的空间规划开展。其中“一环〞指习水—三元—民化集镇—沙溪—龙宝—双垭子—习水，“四心〞指三元、民化集镇、沙溪、龙宝四个人员流动比较密集、经济较繁荣的中心，“多点布局〞指大梁村、泥垭坪、毛草田、石头寨、华联寺、鸭子池、旺龙山、水井坡、石泉湾、回头湾、观音坎、瓶子田等人员密集的村寨进行产业布局。 1、三元村以中储粮库和鑫晟仓储物流引领，在已建成的五老山陵园、精神病院、养老院的带动下，融合国泰建材、盛焰农机装备效劳公司、惠升烟花爆竹、习水液化气站、xx县水泥制品等入驻企业，建成三元建材仓储物流商贸区。 2、顺龙至沙溪一带，借高速路“四河四带〞工程打造和“四在农家、美丽