2023年乡人大代表作用发挥情况调研报告.docx

2023年乡人大代表作用发挥状况调研报告 人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素养，发挥代表作用，是乡乡人大及其主席团依法行使职权的重要根底和依托。为进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，我就如何更好发挥人大代表作用进行了调研。现将状况报告如下： 一、根本状况 我乡有乡人大代表56名，其中男代表43名，妇女代表13名，代表平均年龄44岁，具有高、中专以上学历的代表26名，占46%。近年来，乡人大主席团全面贯彻中心1号文件精神，紧紧围绕党委的中心工作，效劳改革进展稳定大局，解放思想、与时俱进，留意争辩人大代表工作的新状况、新问题，乐观探究、不断创新，代表工作取得了确定成效。 （一）根底工作进一步完善。乡人大主席团从根底工作入手，抓制度完善、抓活动标准，乐观为代表发挥作用制造条件。把56名乡人大代表按村和选区分成9个代表小组，制发代表手册，为人大代表持证开展视察活动供应了便利，围绕代表学习、活动、视察、审议、联系选民等方面制定了多项制度，标准了代表小组活动内容，使每次代表活动都有规划、有专题、有报告、有效果。建立了主席团成员定向联系代表制度，每一位党委成员定向联系一个代表小组，向代表小组通报政情，指导代表小组开展活动。主席、副主席乐观宣扬宪法和法律法规，联系代表、组织代表开展活动、反映群众意见，发挥代表在构建和谐社会中的乐观作用。 （二）代表履职力量进一步提高。乡人大主席团针对代表队伍中对人大方面的学问把握不够、对如何履行代表职务不甚生疏等实际状况，完善了代表学习制度，通过集中培训、以会代训、印发学习资料等方式，组织代表认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法，学习“三个代表〞重要思想和科学进展观理论和有关业务学问，乐观组织代表参与上级培训，对代表履行职务的业务学问进行专题辅导，使代表对人大的生疏进一步明确，履职力量进一步增加。 （三）代表知情知政渠道畅通，参政议政形式丰富。通过为代表订阅了民声报，邀请有关代表列席党委会会议等形式，使代表在不同的岗位上了解主席团工作和党委政府工作根本状况，参政议政做到有的放矢。乐观组织代表参与各项调研、视察和执法检查，加强对各站办所工作的监督和支持。，乡人大主席团共组织各类代表活动8场次，参与代表125人次。开展了代表向选区选民述职活动，增加代表的履职意识。通过组织开展各类代表活动，有效促进了代表作用的发挥，为党委政府决策供应了有价值的参考依据。 （四）代表意见建议办理落实力度进一步加大。乡人大主席团从代表建议提出、督办、反响三个环节入手，狠抓代表建议办理工作。对代表书写意见建议进行辅导培训，要求代表所提意见要有针对性和可操作性，格式标准、表述精确     。对每次人代会期间和闭会期间代表提出的建议、批判和意见，都实行全过程跟踪督查，努力提高建议落实率。代表所提意见建议都100%函复代表。通过为代表依法履职供应优质效劳和有力保障，促进了代表履职的乐观性。 二、存在的问题 1、代表素养还有待连续加强。虽然我们始终致力于加强代表学习培训工作，但仍有相当局部代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用生疏缺乏，对人大相关的法律法规不生疏、不清楚，对人大代表的职责、权利和义务不了解。代表的主观能动性和乐观性还没有充分调动起来，代表履职状况与法律的要求和人民群众的期望还有较大的差距。 2、代表意识树立得不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热忱，思想上有一种优越感，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力；不能统筹支配好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，参与活动乐观性不高，任凭性较大，缺乏严峻 的纪律性。 3、代表履职缺乏监督制约。由于代表与选民或原选区联系不够，选民对代表平常履行职务、遵纪守法状况把握不多，对代表进行监督又缺少明确可行、具有约束力的具体规定，代表居住比较分散，很难对代表的履职状况进行经常性地催促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有些代表履职缺乏自驱力，成了参与活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表〞。 4、代表小组活动开展不平衡，任凭性较大。依据代表工作手册，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视缺乏等缘由，很多代表小组根本上没有依据规定活动，代表在闭会期间的活动次数偏少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。 5、代表活动质量不高。有些代表小组活动前预备不充分，调研不够深化，代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动内容简洁，形式单一，重感情联络，轻活动实效和工作监督。视察、检查中代表不擅长抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛泛而看，泛泛而谈，少有实质性的总结、审议、建议，影响了视察、检查活动的质量；视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力，代表视察、检查活动成效不大。 三、关于进一步发挥代表作用的建议 （一）提高生疏，加强对代表工作的指导。由于基层多数代表在农村，乡乡党委要从对人大工作的重视上、从对代表的关心上来加强和改进党的领导。要把人大工作纳入重要日程，经常争辩工作，关心解决问题，从政治上、经济上乐观支持人大代表开展工作。乡乡人大主席团及乡乡人大专职副主席要充分制造条件，通过细心组织代表视察、调研、执法检查等形式多样的活动，充分调动宽敞代表依法管理国家事务的乐观性。 （二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素养间的关系，找准代表构成、代表履职力量和发挥代表作用间的结合点，充分考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、学问结构合理化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。在今后的人大换届选举中要适当增加专业代表的比例，使代表在其生疏的领域更好地参与对政府各项工作的监督。 （三）加强代表培训，提高代表履职力量。一是提高培训的针对性。要依据学以致用的原那么，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职亲热相关的各项法律法规、人大制度的根本理论、人大工作的根本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的学问作为培训的重点，让代表娴熟把握，灵敏运用。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、沟通的平台和空间，为代表履职制造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增加培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、党委和人大会议精神的学习，使代表准时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，在学中干、在干中学，通过探究建立代表培训档案的形式，争辩制定有利于提高代表素养，发挥代表作用的长效培训机制。 （四）多渠道拓宽代表知政渠道，为代表履职制造条件。乡乡人大主席团要连续加强与代表的沟通，通过邀请代表列团会议、召开代表座谈会、主席团成员固定联系代表、党委政府领导联系代表小组、主席副主席定期接待或走访代表等方法，亲热与代表联系，尽可能把国家机关工作状况、新出台的法律法规等信息准时传送给代表，为代表知情知政供应效劳。要让代表有更多的时机列团会议，参与党委政府的会议等，多了解有关状况。还可以通过建立人大信息网站、代表专线 等，让代表查询政务信息和有关的资料，拓宽代表知情渠道。 （五）着力提高代表活动实效，调动代表参与的乐观性。一是形式要活。代表活动的组织形式、活动方式要因地制宜、多种多样，以经常性活动为主，以特色性活动为辅，除了可以运用专题视察、执法检查等形式，还可以综合运用明察暗访、专题调查、接待选民、走访选民、召集小型选民座谈会、挂念政府推行工作等多种形式灵敏开展代表活动。二是留意实效。代表活动不仅在量上更要在质上取得突破，组织代表活动时要选准目标、把握重点、合理支配、落在实处，力戒泛泛而听、泛泛而看、泛泛而谈。要转变重检查轻整改的做法，对视察检查中觉察的问题要催促有关单位抓好整改，确保视察检查活动取得实效。 （六）要认真督办落实代表建议。切实抓好建议办理的交办、督办、检查、整改几个环节的工作，协调解决好办理中遇到的困难，推动办理进度和质量，把代表建议落到实处。并针对性地组织代表评议承办状况，提高建议办理的解决率、满足率、反响率，激发代表们提建议意见的热忱。 7